编者按：十三五”时期是我们全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标奠定更加坚实基础的关键时期。对安康而言，如何抓住国家经济转型、给予安康生态主体功能区定位的历史机遇，以创新发展的理念战胜欠发达面临的诸多挑战，如期全面建成小康社会，是必须尽快深入研究并制定出行动纲领的重大问题。市政协紧扣我市“十三五”规划的制定，采取市县区政协联动，理论工作者与一线领导结合等方式，历时三月有余，形成专题调研报告12篇。十月下旬，市政协召开常委会议，以中共中央十八届五中全会精神为指导，就我市“十三五”交通、扶贫、职教等突出问题，与市政府进行专题协商。现将协商意见分期刊登，以投石激浪，集思广益。

让交通“畅快”起来

——市政协常委会协商意见综述之一

普通公路2.3 万公里，100%镇通油路、93.6%建制村通水泥路，93%的行政村通班车。高速公路550公里，80%县通高速公路、50%的县通二级公路，铁路营运里程453公里，以汉江为主的水路通航里程680公里，天然气管网联通5个县，铺设管网140公里。西-成客专、西-康铁路安康直通线、新机场等重大交通项目蓄势待发。。。。。。一串串大数据表明，安康自“十一五”以来，交通状况得到了历史性的巨大改善，安康作为西部地区重要的交通枢纽地位，业已名至实归。

在交通建设取得巨大成就的基础上，政协常委们将目光投向了更为宽广的视野。

交通建设之于安康，在于更好、更快、更加有效的聚集内资、吸纳外资、承接技术、融通市场、进而实现借力发展，是融合周边经济圈资源、获得未来发展先机的重要前提，化解目前诸多矛盾、完成国家赋予安康职责的重要保障，解决安康贫困问题、实现安康全面发展的基石。

然而，东部发达地区已经进入高铁、动车、管道运输等现代快捷交通时代，各种交通形式之间实现了无缝连接，快速转换。与之相较，我们对外交通还没有“快”起来。安康不通达高铁，镇坪、岚皋两县还不通高速公路，新机场才开始建设；物流运输还没有“畅”起来。县、镇、村之间公路等级和连通率都很低。

常委们认为：“十三五”期间，要把“区域综合交通枢纽”作为安康交通建设的基本定位和最高目标，对外着力打造深度融入关天、成渝、江汉、中原城市群的快捷通道，对内着力打造聚集连片贫困区优势资源、拓展发展空间的内循环通道。为构建安康区域物流、生态旅游度假、养生休闲、富硒农业发展等中心，奠定基础条件。

为此，常委们建议：“十三五”期间，要举全市之力，争取国家切实加快西-成客专建设并设置站点，全力争取包-海高铁过境安康并提早建设，争取天水-安康-十堰铁路客运专线开工建设，争取国家立项建设途经安康、辐射秦巴贫困地区和革命老区的丝绸之路高铁工程，切实加快联通周边、客货共线的普通铁路网络建设，努力形成安康高铁交汇中心；争取国家尽快开工G6911平利-镇坪连接巫溪、G69安康-岚皋连接城口、S19石泉-大河坝、S24筒车湾-镇安、S15桐木-旬阳等项目建设，全面实现市内县区高速公路互联互通，努力融入西安、重庆、武汉、成都“一日交通圈”，让安康对外交通快起来。

市内要加大“一通道、三横、八纵”国、省、地方干线路网建设力度，力争建成安-旬-白、石-紫-岚、宁陕-两河、小河-旬阳、平梁-涧池、北环线关庙-建民、恒口-月河快速干道和旬阳-平利等国、省道路二级以上改造工程。同时，以农村产业路、旅游路、扶贫路、联户路为重点，尽快打通镇村之间的公路连接，全面完成县乡村公路升级改造工程，努力提升乡村公路通行能力，让市内交通畅起来。

进入各级政府“十三五”规划的内容，才能使发展设想变成行动纲领。必须紧紧抓住贯彻落实十三届五中全会精神，编制“十三五”规划的历史机遇，力争更多的安康交通建设项目列入中省计划。为此，常委们纷纷建言：要主动宣传造势子。以李克强总理对安康“秦巴明珠、枢纽交通”的定位为总基调，突出“一江清水供北京”所体现的与中原、华北发展的关联程度，引起全国对安康绿色发展的高度关注；要千方百计进盘子。配置强力的工作班子，跑省进京、抱团周边省市，争取国家发改委、交通部、铁路局、民航局等部委的支持，使期待的高铁、高速公路、重大物流项目以及县镇村级公路建设项目，进入国家和省上“十三五”规划盘子；要多措筹资扩路子。力争中省出台减少贫困地区地方配套资金比例的政策。采取减免建安等税费，捆绑相关资金合并使用，组建交通投资公司融资平台，发行交通建设债券等政策措施，努力破解所有交通项目中省投资补助基本恒定，地方交通建设资金严重不足这道难题。