劳务经济在相当长的时期内，就是许多家庭赖以生存的支柱，并占据县区国民生产总值的相当份额。更重要的是，全民创业的黄金时代已经到来，创业需要知识积累和科技素养，安康的民众普遍具备这些条件吗？这是政协常委会议聚焦的又一事关发展全局的重大问题。

一组数据令人焦虑不安，逼人寻求对策。2014年全市外出务工人员70.3万人。其中小学以下13.1万人，占18.6%；初中40.1万人，占57%；高中12.1万人，占17.2%；中专3.4万人，占4.8%；大专以上1.6万人，占2.3%。外出务工人员参加职业技能培训16.9万人，占26.8%。且大多聚集在采掘、建筑、搬运这类笨重体力岗位，伤残率高发，工资低廉，工作年限较短。劳动力素质不高，是导致长期贫困的主因，更是横亘在发展航程中的暗礁险滩。

下一个五年航程即将起锚，乘风破浪的保障条件来自哪里？政协常委们给出了答案：要把大力发展职业教育，让安康的劳动力人口普遍提高就业技能和创业本领，作为“十三五”的一项战略任务，科学规划，细化措施，全力推进。

常委们认为：我市职教相对滞后，主因是没有把劳动力资源作为基础性、战略性资源优先规划、培育和发展，重视项目规划和产业发展，忽视技术人才培育问题突出；管理部门、培训机构各自为战、职教资源分散；就业准入制度执行不严，低技能、无技能就业普遍。劳动者主动接受技能培训的积极性、主动性不高，意愿不强。导致专业设置与行业、产业转型升级的需求不够匹配，技术技能人才培养与企业实际需求不够匹配，职业教育的基础能力、转型能力和老百姓对职业教育越来越高的需求不够匹配。总而言之，全市重视、支持、接受职教的尚未形成社会共识，职教资源不足与浪费并存。为此，常委们建议：

“十三五”时期，全市职业教育要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，创新培育体制机制，提升教育培训质量，着力构建兼容地方产业发展和劳动者终身职业发展的、灵活开放、品质优良、特色鲜明的现代教育、培训体系，为安康全面发展提供充足的技能人才和高素质劳动者。具体目标应当是：本科层次职业教育取得突破，专科层次职业教育重点发展，高等职业教育在校生达到1.5万左右，中等职业教育和普通高中招生规模大体相当，在校学生3万人左右，培育能工巧匠、创业人员分别达到1-2万人，每个农民至少掌握1项农业实用技术，农村实用人才总量10万人以上，职业农民2万人以上，力争劳动力培训对象全部接受技能培训，基本消除劳动者无技能从业现象。

市政府要制定“十三五”职教发展规划，研究出台指导性、鼓励性政策，吸引社会力量参与劳动力资源培育、促进职业院校和校企合作，鼓励企业深度参与职业教育，推进产、教深度融合，激发职教办学活力；推行劳动力资源培育政府、用人单位和个人分担投入制度，落实中、省投入政策，细化产业发展资金、企业项目投资列支技能培训专项费用，行业、企业面向社会培训优惠、奖补措施，建立和完善适应职业教育市场化办学的教师队伍动态管理机制。

    要认真实施《安康市职业教育资源整合改革方案》，统筹、优化职校布局、专业结构，按照“服务产业、错位发展、一校一品”原则建设一批教学条件好、师资水平高、培训质量优的品牌专业，打造支撑区域发展、市内具有示范作用、省内具有一定影响的劳动力资源品牌；支持安康学院设置服务于地方主导产业的专业，培养紧缺技能人才。立足当地需求，集中力量做强安康职业技术学院。支持县区立足实际，建成特色明显、示范性强的职教中心或民办职教机构。认真衔接中、高职教育，打通职校学生上升通道；整合劳动力资源信息，建立劳动力培育信息管理系统，实现劳动力基本信息、教育培训信息、就业创业信息共享和对接。

    丰富脑瓜子，不愁钱袋子。安康发展源源不绝的动力和恒久不变的支撑，在于安康劳动人口的素养提升。大力发展职业教育，政协常委们翘首以盼。