按照全县脱贫攻坚工作统一部署，石泉县政协包抓曾溪镇大沟村脱贫攻坚工作，在全县动员会后，政协办迅速行动、进村入户开展工作，脱贫攻坚各项工作进展顺利。

一、基本情况

曾溪镇大沟村位于石泉县曾溪镇政府以东15公里处，距县城8公里，平均海拔在800米左右，由原大沟、十里沟、老鸦三个自然村合并而成。版图面积11 平方公里。属半高山区。全村辖6个村民小组，309户，968人，耕地面积2607亩，其中水田171亩，旱地2436亩，人均耕地2.7亩，山林面积 15957 亩。基础设施落后。村内公路里程11公里，其中硬化公路里程4.2  公里，余下 7 公里全为土石公路。全村建有饮水工程2处，自来水入户218户，但供水时断时续，部分村民吃水全靠山溪泉水，遇大范围干旱高温天气，村民、牲畜饮水困难。有U型堰渠2千米，村级卫生室和小学各一处，全村都通电和有线电视，移动通讯信号全覆盖。农民居住条件差。全村现有砖混楼房户 108 户，土坯房201户  。产业基础薄弱。现仍然以粮油等传统农作物种植为主，通过政协办包抓，引导村民发展种植黄花菜、魔芋、核桃、黑花生、黑玉米、辣椒、及牛、羊、鸡、和生猪养殖。全村有劳动力680人，其中外出务工340余人,主要收入来源为传统农业生产和外出务工收入，有部分村民靠车辆运输增收，2015年全村村民人均纯收入7143元，低于全县8443元的平均水平。

二、工作情况

（一）广泛动员，进行政策宣讲

分别召开村两委会、党员会、村民代表会，各村民小组群众会，村民大会，分片座谈会、入户走访讲政策、制作宣传栏、宣传标语等方式，广泛深入宣讲中、省、市、县关于脱贫攻坚有关政策措施、脱贫工作要求、八个不准、九条红线、回头望要求、贫困识别标准、认定程序、各项政策，涉农法律法规和惠民政策，宣传省、市、县委的重大决策部署，做好群众的教育引导工作，帮助群众转变观念，增强自我发展意识。通过宣传动员，调动了广大干部工作积极性，激发了贫困群众脱贫致富的强烈愿望。

（二）摸清底子，精准识别贫困对象

原档案内有贫困户188户，贫困人口534人，占全村人口的55.1 %，有重点贫困户85户。按照八个不准，九条红线回头望要求，以县上确定的贫困标准，反复核查甄别，按照“一会二评三公示”的办法，召开村民大会评议确定贫困对象，在此基础上，召开党员、干部、村民代表会议复议，在全村张榜公示，群众无异议后，上报乡政府审查确定。最后确定全村建档立卡贫困户共71户、153人，其中贫困户49户、128人，五保户22户，23人。在贫困农户中，享受农村低保2户 2人,土胚房户49户，缺乏劳动能力农户37 户，因长期患病致贫农户15户,残疾人6人。

（三）科学制定脱贫规划，明确发展目标

通过反复深入农户座谈，真实了解村民意愿，通过多次召开党员干部会、能人大户座谈会、村民议事会议，立足村情实际，结合建卡贫困户的现状。制定了曾溪镇大沟村2016-2017年精准脱贫攻坚规划和曾溪镇大沟村2016年脱贫攻坚行动计划。规划坚持“群众参与、整体推进，夯实基础、聚焦三业，一户一法、注重实效”的工作思路，以切实增加贫困户收入为主线，以2017年村脱帽、户出列为目标，进一步激发贫困户自我脱贫的内生动力，加强村域基础设施建设，加强贫困户“三业”扶持，建立贫困户稳定增收渠道和提高可持续发展能力，全面落实社会保障政策措施，充分释放低保五保、社会救助、医疗保障、养老保险、扶残助学等社会保障政策措施在脱贫攻坚工作中的兜底功能，着力改善人居环境，增强公益设施服务功能，夯实精神文明“四个三”工程，努力提高贫困群众的思想道德素质和科技文化素质，确保实现如期脱贫目标。

制定了建卡贫困户分年度脱贫规划，曾溪镇大沟村贫困户合计71户，153人；其中2016年脱贫37户，101人；2017年脱贫12户，28人；五保政策兜底22户，23人；二是制定了“五个一批”扶贫规划，村建卡贫困户扶持生产和就业发展户132人，移民搬迁安居 30 户58 人，低保政策兜底2  户  2人，医疗救助扶持 5 户 5 人，教育扶贫9 户 12人，五保政策兜底22户，23人。三是分户制定了产业发展规划：全村49个贫困建卡贫困户，一户一册，户户全部建卡。

（四）结对帮扶到户，认真落实帮扶措施

按照“六个一”精准帮扶要求，县政协14名干部、通达公司3名职工、镇村7名干部共24名干部为工作队员，组成扶贫工作队，由县政协各委办主任为村民小组扶贫工作组组长，负责村民小组脱贫攻坚工作。结对帮扶49户贫困户。逐户落实帮扶措施，向贫困户承诺帮扶责任。每个帮扶责任人每周至少到村到户1次，认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，为帮扶户量身定制脱贫计划，落实增收措施。按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口，结合实际认真制定出了有可操作性各户脱贫方案。

（五）产业扶持到村到户

在稳定传统经济农作物的基础上，按照“一村一策”的产业扶持办法，通过签订订单合同，能人引领、合作社示范，发展中药材130亩(其中苍术55亩，白鲜皮50，丹参30亩)，核桃177.5亩，黄花96亩，魔芋104亩，黑玉米87亩，黑花生31.5亩，辣椒37亩。蔬菜种植48亩，传统经济作物112亩。与博硒农业，嘉盛实业等公司签订了订单种植合同。全村养羊470头（其中五十头以上的大户5户，贫困户养162只），养牛27头（贫困户养13头， 3头以上大户4户），贫困户发展林下养鸡3700只，养猪29头（其中母猪16头），养蜂24桶。成立了大沟村劳务输出工作队，对外出务工人员建档立卡，根据劳动技能有针对性联系劳务输出，与当地石灰场、沙场、通达公司、奥帮锻造、中药材合作社、锦江瑞城宾馆、阳安复线项目部等用人单位签订劳务用工协议，解决农民当地就业60多人。工作队帮助协调产业发展贷款26万元。

（六）教育培训到户，提高贫困户致富本领

加强贫困户技术培训力度，共组织农民培训6期300余人次。先后举办了为期7天的种、养殖培训班，其中包括养鸡、养牛、养羊、种植黄花等学习，帮助贫困户依靠科技提高脱贫攻坚的效益。邀请博硒农业、嘉盛实业等公司专家，开展黑玉米、黑花生、辣椒、黄豆种植技术培训，邀请司法局法律专家对贫困户及务工人员开展法律知识培训，通过各种培训，以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用种、养殖生产先进技术水平、提高农民致富手段为主要内容，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。　

（七）大力实施扶贫基础设施建设项目

今年，村上投资200多万的30户移民搬迁交钥匙工程项目，通过征地拆迁和前期工作，目前已完成基础修至第一层。便面桥、饮水工程项目已选址，由交通、水利部门正在做规划设计，待按程序招投标后立即实施。

三、加强领导，落实脱贫工作责任

（一）县政协领导高度重视

 政协李平主席多次召开主席会研究包村工作，提出工作要求，到村了解工作进度；副主席赵以刚、冯玲到到大沟村调研包抓脱贫工作情况，提出指导意见。县政协成立脱贫驻村工作队，并设立驻村工作队办公室。秘书长任队长，组成六个脱贫驻村工作组，各专委办主任担任脱贫工作组组长，包抓六个村民小组脱贫工作。各工作组长带领工作队员轮流到村到户开展脱贫攻坚工作，确保每周到户一次。制定了《石泉县政协关于曾溪镇大沟村贫困户产业发展奖补暂行办法》，《曾溪镇大沟村扶贫到户资金预算表》，对在全村能够自愿积极主动发展产业、就近或外出务工就业并实现增收的在册建档立卡的贫困户。按照自愿参加，公平、公开、公正、透明的原则，通过公布奖补标准和奖补范围等政策，积极动员广大贫困户根据自身能力，发展产业。采取以奖代补。坚持“先干后补”原则，对自愿参与产业发展的贫困户，经驻村脱贫工作队验收后，按项目规模给予相应的现金奖励。县政协已预算10万元资金用于贫困户产业发展奖补。截止6月底统计，贫困户发展产业奖补资金（包括县下达的扶贫资金奖补贫困户产业发展资金）总计为224925元。

（二）落实驻村干部责任，真抓实干

工作队编印了脱贫攻坚政策汇编，包联干部和贫困户人手一册，印制了贫困户脱贫过程记录本，制定了《石泉县政协脱贫攻坚工作责任追究暂行办法》，按照脱贫攻坚工作要求，工作队要求驻村干部一要认真履职，进驻到村;二要进入角色，吃透村情，制定包联户致富方案，帮助联系致富项目;三要严格纪律，约束自己;四要当好宣传员，宣传贯彻党的路线、方针和各种惠民政策;五要按时填报信息，登好台账，填好卡册和脱贫过程记录本。提案委主任姚佩华自费带着贫困户杨应生到西洽会寻找发展项目，确定了独大蒜种植项目。第一书记陈恒多方联系，两名贫困户与两个公司签订长期务工合同，月工资2000元，实现当年脱贫。通达公司公司经理罗小平多次到村，与工作队商讨脱贫工作，安排3人包抓3户贫困户，出资2万元改造村活动室大门及场地绿化，出资5000元整修2.5公里村公路水沟，在六一儿童节为大沟小学26名儿童送去1000多元文具、书籍，与村签订劳务用工合同，企业优先解决村民务工；为养鸡、养猪、蔬菜种植贫困户寻找销路，企业优先包销使用贫困户产品。

（三）抓好基层组织建设

该村是2016年基层组织整建村，村支部书记由镇上派任;村干部年龄也相对较大，党员年龄偏大，双带作用不强，按照后进村整顿要求，结合扶贫工作和两学一做活动，工作队协助、指导抓好两委班子建设，研究发展致富方案，帮助他们选准发展方向，理清发展思路，找准发展项目。县政协出资近2万元整修村活动室，用5千多元安装一个电子显示屏，滚动播放各项政策。工作队与当地党委、政府一道，逐步选好配强村“两委”班子。一是在现有党员中，吸收新人进村“两委”班子，补充新鲜血液，提升服务能力;二是发展新党员一名。三是招聘了一名大学生村文书。参加了全县“两学一做”演讲比赛。工作队化解矛盾纠纷4件，解决生产生活实际问题17个。

 四、存在问题

一是部分贫困户自身发展动力不足、思想保守、因循守旧，不愿改变、创新生产、生活方式，等、靠、要思想严重，发展产业害怕承担风险。

二是部分贫困户因慢性病、年龄大，因残，劳动力缺乏等原因致贫，产业发展难，但不符合政策脱贫兜底条件，脱贫有困难。同时，加之该村山大沟深，土地瘠薄，大多是零星陡坡分散地块，产业难以形成规模，产业发展路径狭小。

三是部分基础设施建设等相对滞后，有4个组没有通村路，有通组路、产业路11公里也需要建设。项目扶持、资金帮扶等有待加强。

四是按整村脱贫标准，住房和厨、厕、圈改造资金缺乏，贫困户自行修建、改造没有项目资金支持。

五是贫困户贷款贴息时间太短，有的产业如黄花、果树、中药材须3-4年才可见效，现在只贴息一年，需进一步加大扶持力度。       (作者系石泉政协秘书长 驻大沟村脱贫攻坚工作队队长)