马晓旬副主席批示：送市政府领导参阅。

加强“三留守”人员关爱工作的建议

民盟安康市委

随着城镇化步伐不断加快和社会结构不断变化，以青壮年为主的大量农村劳动力不断向城镇转移，农村留守老人、留守儿童、留守妇女数量居高不下。在全面建成小康社会的进程中，农村“三留守”人员仍然是党委政府必须关注关怀的弱势社会群体。

一、“三留守”人员的基本问题

一是留守老人问题。“空巢老人”这一称谓形象概括了他们的生活状况。外出务工后农村传统的“养儿防老”模式逐渐难以维系，农村留守老人面临着经济供养难、生活照料难、精神抚慰难等许多现实困难。

二是留守妇女问题。大部分留守妇女上有老、下有小，既要烧火做饭“忙屋里”，又要田间耕作“忙屋外”，有的还要就近打零工赚钱贴补家用，生活负担重，加之长期与丈夫两地分居，夫妻感情疏远，婚姻危机一触即发。也有少数留守妇女陪娃上学，追求浮奢生活，打牌赌博，生活不检点，成了家庭中的不稳定因素。

三是留守儿童问题。留守儿童大多为隔代照管，祖辈辅导学习力不从心、日常管教宽容，导致孩子学习成绩一般，行为习惯不佳。另外还有些留守儿童，委托邻居或者村组干部监护，有的不遵守学校规章制度，有的迷恋网吧和游戏厅，甚至与社会上一些有不良习气的成人混在一起，为将来犯罪埋下伏笔。

 二、加强“三留守”人员关爱工作的建议

农村“三留守”人员的问题既是家庭问题，更是社会问题。为进一步加强“三留守”人员关爱工作，提出以下几点建议。

一要鼓励外出人员回乡创业。要加大相关政策宣传力度，鼓励外出人员回乡创业，为建设家乡出智出力，就近发家致富；引导有条件的外出人员带上孩子家人在务工地就近上学就业；

二要强化社会保障。要合理布局农村学校、医疗、金融等基础民生网点，均衡社会服务资源，加快农村幸福院、互助院建设，利用闲置校舍创建“留守幸福中心”，开展关爱活动，缩小城乡差距。

三要强化家庭教育。要采取多种形式，加强对农村留守儿童父母及受委托监护人的家庭教育指导。要建立学校家长委员会和班级家长委员会，拓展社会家长学校“三位一体”教育机制。

四要强化社会综合治理。严禁在学校周边开设麻将馆、网吧和游戏厅等不利于青少年健康的场所，让留守儿童远离不良诱惑。要通过家长学校开展针对性的培训，提高留守人员的责任意识。相关部门要积极提供各类公益性岗位，帮助留守人员解决好就业问题。 

五要加强宣传引导。要依托各级各部门媒体，持续宣传孝子、孝女、文明家庭、平安家庭，传承好家风家训。要树立留守家庭先进典型，加大宣传力度，激励更多留守人员坚强、乐观地面对生活。要利用互联网众筹模式，争取社会各界大力支持，吸引更多的爱心机构和爱心人士积极参与，不断壮大关爱农村“三留守”人员的队伍和力量。