马晓旬副主席批示：送市政府领导参阅。

关于发展村级集体经济的建议

镇坪县政协

发展村级集体经济或合作组织、互助资金组织是脱贫攻坚贫困村退出的硬性标准。近年来,随着脱贫攻坚步伐的加快，各县区从实际出发，积极适应经济发展新常态和现代农业发展新要求，坚持因地制宜、分类指导的原则，依托地缘、资源、产业等优势，走出了各具特色的发展路子，村集体经济正在不断发展壮大。

但目前多数村仍存在诸多问题亟待解决：一是村级班子不强。部分村“两委”年龄普遍偏大，不能适应经济发展新形势，不能因地制宜培育集体经济增长源，有些村干部是“种好自家的田，挣鼓腰包的钱，应付公家的事”，疲于应付日常工作运转。二是发展路子不清。对发展集体经济束手无策，感到前途渺茫、工作难做；不善找优势、挖潜力，不能有效利用当前扶贫机遇，夯实脱贫攻坚基础，开拓增收致富的渠道。三是经营机制不全。没有投资经营意识，多是资产资源拍卖等缺乏造血功能的一次性收入，仍处于一种原始的、自然积累阶段，要步入自我滚动发展的良性循环任重道远。

   为此建议：

    一、加强基层组织建设。要借这次村“两委”换届，选准配强村支部书记，提高农村党员干部素质，使广大党员干部树立市场经济意识，切实成为脱贫攻坚的主力军。特别是支部书记要具有开拓创新精神，懂经营、会管理，有发展经济的本领，要勇于和善于为集体经济发展做出服务。

    二、加强基础设施建设。在水、电、路、通讯等基础设施建设上，优先安排给贫困村，以优化贫困村的发展环境，为贫困村实施交通运输、产业发展、乡村旅游等致富项目打下基础。

    三、创新发展模式。要扬长避短，本着宜农则农、宜商则商、宜养则养、宜工则工、宜旅游则旅游的原则，发挥比较优势，不断拓展、创新农村集体经济的经营模式。

    四、实现集体资产增值。建议相关部门要采用分类指导盘活集体资产的方式方法。例如，把扶贫车间等收益的资金用于再投资，不断探索经营理念，做强做大优势产业，完成原始积累；针对村级集体资产，要妥善处置，解决个人霸占、权属不清等问题，以集体资产拍卖资金或集体所有的土地、厂房等入股，使集体资产得以保值增值；对村级品牌商品，予以保护、宣传、壮大，不断增产增效。

    五、加大支持扶持力度。当前，在加快脱贫攻坚工作中，要特别重视对贫困村的帮扶工作。建议各级党委、政府和有关部门围绕农村集体经济的发展，制定优惠政策和项目规划，尤其包点扶贫的市县各单位，要强化责任、加强引导，逐步带领他们转变思想，理清思路，为贫困村找准经济增长点，广辟增收渠道，通过“输血”和“造血”，增强贫困村经济实力，确保村级经济步入正常发展轨道，为脱贫攻坚夯实基础。