紫阳县政协

 “要想富，先修路。”在乡村振兴发展战略中，农村公路建设必不可少。目前全市村级公路建设采取“群众打底子，政府上面子”的政策来实施，虽然促进了全市农村道路快速发展，但其中也暴露出一些问题。主要是路基工程群众集资难、激化矛盾、遗留问题多。

以紫阳县高滩镇百坝公路建设为例，该公路全长16.5公里，建设涉及四个村，其中包括两个深度贫困村，贫户人口1000余户4000余人，驻村扶贫工作队在汇总分析农户主要致贫原因时，交通条件落后占比为27%，为全村第二大致贫原因。群众为修建村级主干道已先后两次出劳出资，同时在修建组级公路时，群众又再次出劳出资。经调查，百坝村大部分农户为公路建设投劳户均已超过二次，集资户均超过5000元，这极大的加重了群众的负担。在2017年的公路升级改造时，按照农户人均300元的标准，四个村需集资230余万元，从2016年召开筹资动员会到目前为止，才收集资金30余万元，下差资金基本没有着落，继续筹资难度极大，群众抵触情绪严重。再有，集资导致群众与群众之间、群众与干部之间矛盾加深，群众对政府产生不信任，降低了政府公信力，极大地阻碍了基层各项工作顺利开展，也给贫户村按期脱贫埋下隐患。

调研中，这样的情况在其他乡镇同样存在，有些村民筹资户均达到万元以上。镇村干部反映强烈，呼吁市上尽快出台相关政策，将通村公路建设中的路基工程和路面工程一起预算一起招标，充分发挥农村公路建设在打赢脱贫攻坚战的基础性作用。