马晓旬副主席批示：转市教育局阅处。

关于加强安康中心城区学前教育投入认真

解决“入园贵，入园难”的建议

安康市民盟

一、安康中心城区学前教育现状

近年来，经过各级各有关部门的共同努力，安康市学前教育事业取得了跨越式发展。过去三年来，全市新增幼儿园147 所，幼儿园总数达346 所，其中，公办园138 所，新增在园幼儿37840 名，在园幼儿总数76469 名，学前三年毛入园率达92.91%，“入园难、入园贵”问题得到有效缓解。但与此同时，学前教育仍面临普惠性学前教育资源总量不足、质量不高，幼儿教师数量短缺、整体素质不高，保育教育质量参差不齐、存在“小学化”现象，学前教育运行保障、监督管理机制亟待加强等突出问题。尤其是中心城市入园难，入园贵的问题没有得到切实解决。

二、  存在的突出问题

（一）公办幼儿园布局密度小、布局不合理。当前中心城区的公办幼儿园依然聚集在老江南片区，在东坝片区、东南片区、西南片区、江北片区、高新片区等新的城市建成区没有新增公办幼儿园，这些城市新兴聚集区，基础教育资源匮乏，公立幼儿园缺位，导致大部分家长将孩子送往学费较高的私立幼儿园，城市中等以下收入家庭加重了负担，有失教育公平。

（二）公办幼儿园发展的速度慢、不能充分发挥保基础和调控作用。过去的三年，中心城区新增民办幼儿园达10所之多，而政府投资的公办幼儿园除了城区教育资源整合之后的新增，并没有新征一块地，新建成一所幼儿园。学前教育的投资主体是政府部门，而不是社会资本。

（三）中心城区民办幼儿园费用过高。中心城市的公办幼儿园数量少，不能让广大市民充分享受到教育的普惠性，普遍存在入园难的问题；私立幼儿园的费用最低的4000元/学期，最高的竟达12000元/学期，这些费用名目不清，家长毫无知情权，只能交钱；另外还有不少杂费，有的学校在学费之外又加收教材费、棉被费、演出服装费、保险费等，隔三差五要钱、换着名目收取；校服期期买，比如上半年春夏季竟然把下半年秋冬季的校服都卖了，到了下半年又让买两套；在费用收取过程中，校长向各班教师摊派任务、卖的多教师有提成，硬生生把孩子的成长当成了买卖、把家长的腰包当成了待宰的肉。

究其根本，大部分民办学校以营利为目的，所谓的服务根本无从谈起，提费用不提服务，张口闭口就是钱，孩子在学校怎么样、学习有没有效果，家长知道的极少，学校与家长之间矛盾纠纷不断，有的家长投鼠忌器、不敢投诉，只能隐而不发、忿怨已久，盼政府早日整顿。

三、工作建议

（一）高度重视加快建设。民办幼儿园费用高、入园难的根本问题是政府投入不足、教育部门缺位、公办学前教育资源匮乏导致供求矛盾突出。建议在安康中心城区东南片区东堤外环、西南片区吉河镇观心村，高新片区张岭片区、江北北环线以南、城东新区等城市新片区高起点规划建设若干所公办幼儿园。督促落实新建小区的幼儿园配套建设，按照国家规定，新建1500 户以上的城镇小区必须配建标准化幼儿园，坚决改变先开发后投入，开发后建成的居民小区孩子上学难的问题。

（二）加大监督管理力度。当前群众关注的焦点是要“降费用、提服务”，政府应尽快采取实际行动，切实回应人民群众关切。一是要规范收费依据。有关部门应结合实际尽快制定学前教育学杂费标准指导办法，对违反办法的要制定处罚措施，已经制定好的标准应向社会公开，加大宣传力度，确保群众知晓。二要对各项收费从严审核。每所幼儿园的收费必须详细列清收费名目，所有费用应在学费中一次列入，报有关部门核准后方能收取，不允许私自收费、乱收费，收费名目应公开透明。三要畅通社会监督渠道。设立举报电话、网站、微信平台等各种渠道并向社会公开，对群众反映投诉的问题，要及时调查、反馈结果，对查属实的违规行为要从严查处，并公开曝光。

（三）积极扶持民办教育。一是落实用地、减免税费、补贴等优惠政策，多种方式吸引社会力量办园。二是切实加强民办幼儿园教育保障和待遇。认真落实国家规定的工资政策，加强对幼儿园聘用教师管理，规范聘用标准和程序，依法落实教师工资福利和社会保障等，尤其是“五险一金”和暑假期间工资待遇，稳定教师队伍，确保民办幼儿园教师安心工作，用心工作。

（四）加大财政投入力度。把学前教育作为一项基础性民生工程做实做细，建议市政府组织相关职能部门，对中心城区学前教育资源进行详细的摸底和普查，尽快制定安康中心城区学前教育建设计划，并向社会公布。将学前教育经费列入同级财政预算，多渠道筹措学前教育经费，从土地出让收益中提取的教育资金要向学前教育倾斜，保证财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例逐步提高。确保安康中心城市学前教育规模与质量同步发展，让广大人民群众共享教育发展新成果。