马晓旬副主席批示：转市民政局阅处。

关于加快养老事业发展的建议

安康市民盟

当前发展养老事业过程中存在的问题有：一是缺乏公办社区养老项目，多是社区嵌入式养老及居家养老。二是民营养老机构面临不公平竞争。公办养老机构由于资源土地政策等各方面的优势，经营成本低、有补贴，收费相对低廉，床位供不应求；民营机构经营成本高，收费相对贵，床位入住率低，经营状况普遍欠佳，且获取补贴困难。总体来看，打击了社会资本进入养老产业的积极性，阻碍民营机构的良性发展。

建议：

　　一、实施社区养老、居家养老服务项目。形成规模化、连锁化效应，在引导民营资本参与的同时，以连锁经营的理念降低运营成本。这也有利于保持服务团队的稳定性以及服务质量的持续性提升。

　　二、切实发挥公办养老机构政府兜底的作用，给予民办养老机构更多的政策扶持。公办机构负责低收入人群、特困人群的养老需要；将普通民众的养老需求开放给社会企业。由于安康属于宜居城市，鼓励建立大型的养老服务机构，形成养老服务综合产业园。

　　三、大力推进多元化养老服务发展，完善养老支付体系。积极推进适老化改造、适老设备租赁等服务。政府通过设立准入机制和严格的质量体系，开放社会资本进入的渠道，吸引更多有实力、有意愿的民营资本加入；通过建立统一的对外服务窗口，统一评估改建体系，规范适老化改建标准。同时，在既有养老护理险试点基础上，推进护理险制度及其配套政策的制订及实施，加强护理险试点城市的覆盖和推广；对商业保险公司进行专项政策扶持和资金支持，引导其尽快设计开发长期护理险等保险产品，完善养老服务的支付体系。

四、制定养老服务评估体系标准，强化人才培养。一是由政府牵头建立统一的养老服务评估体系、质量认证体系、志愿者时间银行体系等，加快发布养老服务标准及养老机构星级评定标准，规范行业发展。二是积极推动人才培养、资格认证、职业规范等，鼓励企业强化完善培训晋升、激励管理等制度，推动高校增设养老相关的专业，解决养老人才教育基础薄弱问题。改善公共教育、养老行业就业环境，加强人才培养，减少人员流失率，提升相关行业人员从业意愿。