2019年市政协工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中共十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，把握团结民主两大主题，坚持以人民为中心，紧紧围绕市委四届七次全会确定的目标任务，深入调查研究，有效协商议政，务实建言献策，充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为实现“追赶超越、绿色崛起”、建设西北生态经济强市贡献智慧和力量，以新的履职业绩向新中国诞辰70周年和人民政协成立70周年献礼。

一、加强党的建设,提高政治站位

1．加强党的政治和思想建设。发挥政协党组“把方向、管大局、保落实”的重要作用，确保把党中央大政方针和市委的决策部署不折不扣地贯彻落实到政协全部工作之中。严格执行重大问题请示报告制度，确保政协工作在市委的领导下有序开展。认真贯彻省委政协工作会议精神，提请市委适时召开市委政协工作会议。坚持和创新学习制度，以政协党组学习为引领，主席会议和常委会议集体学习、委员学习培训相配套，形成内容丰富、方式多样的学习制度体系。坚持理论联系实际，把理论学习同视察考察、专题调研等履职实践相结合，感受新成就、领悟新思想。政协组织中的党员要时刻牢记自己的第一身份是中共党员，第一责任是为党工作，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、方向、原则、道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

2．加强党的组织和制度建设。完善政协党的组织建设，报请市委批准设立市政协机关党组；探索设立专门委员会党支部，以专门委员会为依托，组织党员委员参加双重组织生活；坚持在市政协全体会议期间设立临时党组织制度；实行重要视察考察调研、集中学习培训等活动中，设立临时党组织，实现党的组织对党员委员的全覆盖，党的工作对政协委员的全覆盖。探索建立政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，探索建立联系无党派人士界、宗教界委员机制；进一步完善政协党组成员走访看望委员制度以及接待和处理委员来信来访制度，充分发挥党员委员在政治引领、发扬民主、合作共事、廉洁奉公等方面作用。

3．加强党的纪律和作风建设。坚持用严明的纪律推进全面从严治党，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，教育政协组织中的中共党员严格遵守党的政治纪律和政治规矩，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，以共产党员的模范行动影响和带动广大委员守纪律、讲规矩、重品行。驰而不息改进作风，从调研视察以及协商议题的选定、调研团队的组织以及调研方式方法、调研中的作风、会风、文风等改起，坚决克服形式主义、官僚主义。

4．筑牢共同的思想政治基础。政协党组要担负起开展统战工作的职责要求，引导各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习中国共产党历史、统一战线历史、人民政协历史，深刻认识人民政协是一个政治共同体，必须共同落实党中央对人民政协的领导和对政协工作的要求，不忘多党合作初心，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定“四个自信”，在道路、方向、目标上形成统一意志和步调，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。及时了解统一战线内部思想动态，在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领，不断增强固守政治底线的定力和找到最大公约数、画出最大同心圆的能力，把更多的人团结在党中央周围。

二、围绕追赶超越，积极建言献策

5．认真组织常委会议政协商。紧紧围绕中、省、市关于实施乡村振兴战略的目标任务，选准切入角度、优化调研方式，组织开展深入细致的调查研究和多层广泛的协商议政，积极探寻乡村振兴的安康实践路径，为实现农业强、农村美、农民富献计出力。持续跟踪调研城市创建工作，组织委员重点围绕创建标准和任务要求开展调研视察和暗访工作，注重发现问题、剖析原因、寻找症结，召开常委会议进行议政性协商，提出有针对性操作性的意见建议，助推“五城联创”取得新成效，为不断增加人民群众的获得感、幸福感、安全感建言献策。

6．积极开展专题协商。今年是脱贫攻坚决胜之年，常委会要把脱贫攻坚作为履职的重中之重，有计划地组织常委深入重点贫困县、深度贫困村，听民声、察实情，找问题、寻对策，为脱贫攻坚加油鼓劲、献计献策。持续关注重点项目建设和营商环境建设，推动重点项目建设的顺利进展和营商环境的进一步优化。持续跟踪视察我市创建全国综治优秀市和扫黑除恶专项斗争工作，有针对性地提出意见建议。

7．积极开展对口协商。围绕学生社会实践与校园文化建设、全运会体育场馆建设等课题，组织委员调研视察，开展对口协商，推动有关工作顺利进展。

8．积极开展界别协商。组织委员围绕我市红色文化传承发掘保护和利用、安康古村落及古建筑的保护和利用等问题开展视察、调研，与有方面进行界别协商，形成协商成果。

三、强化民主监督，推动工作落实

9．加强对提案办理工作的监督。坚持市级领导领衔督办、专委会重点督办、“三办”联合督办的办理机制，完善定期与承办单位联系沟通机制，围绕提案办理方案、办理过程、办理效果开展全程跟踪，进一步加大督办力度，促进提案件件有回声、案案有结果；加强提案协商办理，重点选择实施乡村振兴战略、脱贫攻坚、秦岭生态环境保护、产业发展、城市建设、社会治理和民生保障等带有监督性质的提案，组织8次提案办理协商，联合新闻媒体进行现场视察，发现并曝光问题，有针对性地提出改进意见，促进提案办理取得实效；积极开展提案办理情况民主评议，推动“提”“办”两个方面不断提高质量和水平。

10．利用社情民意进行全方位监督。引导委员围绕我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中存在的问题以及我市民营经济发展和群众生产生活中的难点热点问题，深入基层实际，深入企业群众，摸清真实情况，了解真实诉求，通过社情民意信息及时向市委市政府或上级政协反映，切实发挥社情民意“短平快”和“直通车”优势。加强社情民意办理落实督查工作，一方面加强与市政府督查室的联系协作，适时开展督办落实工作；一方面加强对报送者的反馈，让报送者及时了解办理情况，提高工作积极性。完善反映社情民意工作机制，提高信息报送质量，畅通信息反映渠道，促进社情民意信息工作再上新台阶。

11．进一步丰富政协民主监督形式。综合运用协商会议、视察调研、公开听证、明察暗访、座谈走访等形式，围绕党和国家重大方针政策、市委市政府重要决策部署、重要工作安排的贯彻落实以及事关人民群众切身利益的实际问题开展专项监督。围绕去年议政性常委会议协商成果办理落实情况，组织委员进行跟踪问效，推动政协意见建议真正落到实处。坚持委派委员担任民主监督员和开展民主评议、政风行风评议等活动，持续对重点行业、重点岗位、重点活动等实施监督。

四、协调各方关系，广泛凝心聚力

12．发挥民主党派和人民团体的作用。充分发挥各民主党派、工商联等人民团体作用，畅通履职渠道，搭建履职平台，为他们履行政治协商、民主监督、参政议政职责提供优良服务；尊重差异、包容多样，处理好一致性与多样性的关系，营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

13．做好新的社会阶层的团结工作。加强新经济组织、新社会组织、新媒体等新的社会阶层人士的思想引导和团结联谊工作，鼓励支持他们在经济建设、脱贫攻坚、公益事业、网络舆论等方面发挥积极作用，为社会提供更多的正能量。

14．做好民族宗教工作。持续关注少数民族群众生产生活状况，围绕少数民族餐饮业发展问题开展界别协商，积极开展走访慰问、座谈交流、政策宣传工作，筑牢中华民族共同体意识，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。坚持我国宗教的中国化方向，引导宗教界人士和信教群众为安康经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结服务，促进宗教与社会主义社会相适应。

15．做好港澳台同胞和海外侨胞工作。组织委员深入学习研讨习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话，加强对台胞台属宣传工作，推进祖国和平统一进程。切实发挥港澳台侨界别委员作用，通过他们加强与港澳台同胞、海外侨胞的联系、宣传、联谊工作，引导他们为安康发展贡献智慧和力量；围绕侨眷生活和侨企发展问题开展调研，协调解决侨眷生活困难，助力侨企发展壮大。

16．做好文史工作。组织委员围绕“安康红色文化传承、发掘、保护和利用”“安康古村落及古建筑的保护和利用”两个专题开展调研，收集整理相关文史资料，撰写专题调研报告，组织开展界别协商，提出有针对性的意见建议，促进相关工作有序开展。配合省政协完成有关专题文史资料征集工作。

17．加强政协之间的交流合作。围绕汉江生态经济带建设规划的落实，继续加强流域十五市政协的合作，共同探讨研究汉江生态经济带建设的重大问题，为规划的实施建言献策。积极配合省政协和外地政协做好在安的视察、调查、考察等履职活动。通过会议、联动调研、联动监督等形式加强对县区政协工作的联系和指导。

18．组织举办建国70周年和人民政协成立70周年纪念活动。围绕新中国诞辰70周年和人民政协成立70周年，组织举办政协知识竞赛、各界人士座谈研讨会等庆祝活动，加大宣传力度，歌颂祖国70年来的辉煌成就，歌颂人民政协的突出贡献，激励全市政协组织和政协委员奋发有为、再立新功。

五、狠抓能力建设，提高履职水平

19．发挥委员主体作用。通过集中培训、政情通报、专题讲座等，着力提高委员政治鉴别能力、形势分析能力、政策把握能力和研究思考能力；有计划地组织委员开展调研、视察、考察、协商等活动，鼓励委员多提高质量提案，赴县区调研时，邀请住地市政协委员参加，最大限度为委员履职提供机会；发挥委员专家库作用，为党政各类咨询资政活动服务；完善政协云平台和手机APP在线履职功能，方便委员在线履行职责；发挥委员在本职工作中的带头作用和界别群众中的代表作用，树立委员形象，引领社会风尚；关心关爱委员，协调解决委员工作生活中出现的困难和问题；坚持实行委员履职评价，对年度考核优秀委员进行表彰；试行政协常委履职年报告和委员履职届报告制度，推进委员履职规范化。

20．发挥专委会基础性作用。提高专委会组织协调能力，发挥其联系委员、联系界别、联系对口部门和联系上下级政协的纽带作用，有序组织委员开展调研视察、座谈联谊、学习交流等活动，实现专委会联系委员全覆盖，为委员知情明政、参政议政、建言献策创造条件，为界别开展活动搞好服务；根据专委会工作性质、工作领域、工作职能的不同，各有侧重地组织开展履职活动；落实专委会每年向常委会报告工作制度。

21．发挥界别特色作用。提高委员服务界别群众的能力，引导委员深入界别群众了解民情，反映民意，发出界别声音；重视界别提案、界别社情民意的办理，推动界别开展座谈协商、提出界别意见建议；畅通界别履职渠道，发挥界别专业性优势，安排界别分组讨论、联组座谈、大会发言，组织开展送医送药、科技文化下乡、农业技术指导等界别特色活动；积极推进界别间的联谊交流，增强界别工作整体合力。

22．加强政协机关建设。全面加强政协机关思想、组织、作风和党风廉政建设，推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”教育常态化，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，持续组织集中学习、专题研讨、道德讲堂、健康讲座、读书等活动；健全机关各项管理制度，积极推动政协工作创新，研究制定《政协安康市委员会全体会议大会发言规则》，提高机关组织、协调、联络、保障等服务能力和水平。全面完成各项中心工作任务。

政协安康市委员会

2019年2月11日