关于加快推进城乡物流配送体系建设的建议

民盟安康市委

近年来，随着电子商务的迅猛发展，加之毛绒玩具等产业外向型经济发展程度提高，对于便捷高效、成本低廉的商贸物流和产业物流需求依赖程度增强。但由于城乡物流配送体系不完善、物流大集团平台尚未形成，以及小物流、粗放式物流导致中省市支持物流业发展的政策措施难以落地见效，企业运营成本增高，尤其是市、县、镇三级专业物流节点和城乡“最后一公里”配送设施建设滞后，增加了物流企业在场地、运力、人力资源集约化经营等方面困难。就拿快递业发展情况看，2018 年我市快件处理量达到5620万件，同比增长46.5%，日均处理量达15.4万件、最高日处理量达29.6万件，市、县快件企业很难寻求到比较集中、合适的专业化分拨中心场地，导致自动化分拣设备难以运用，不仅增加了快件分拣人力成本、降低了分拣效率，而且给快件集中分拨、运输、派送增添了困难;中心城市和县城快递末端配送设施不完善，且各自分散经营，导致快件主要依靠三轮车人力投送，新能源配送车辆难以推广，对城市市容市貌、交通通行和安全带来新的压力；由于业务量所限、加之经营成本高，乡镇快递服务网点生存、经营十分困难，快递进村举步维艰，难以适应农村电子商务发展和特色农产品销售的需要。

城乡物流配送体系是一级物流节点城市建设的重要内容，也是推动电子商务与快递物流协同发展所需。但同时又是一项综合、系统工程，需要统筹各方面资源，同向精准发力。

为此建议:

一、商务部门要做好物流配送体系建设规划，尤其是新建开发区、社区、住宅小区要规划预留物流配送设施;对于快件投递驿站、智能快件箱、流动配送车等新型城市物流配送模式给予规划支持。

二、发改部门要加强对城乡物流配送体系建设的统筹协调，加大对市、县、镇三级物流节点设施和城乡末端物流配送设施建设的项目支持力度，推动中省市支持物流业发展政策措施落到见效，让物流企业能够真正享受到政策红利。

三、交通部门要会同住建、发改部门做好物流体系建设规划及项目策划包装争取等工作，推动物流企业减税降费等政策措施落实，积极引导、鼓励物流企业集约化经营，不断降低企业运营成本，带动降低社会物流成本。

四、着力破解物流配送乡镇以下“最后一公里”难题。农村电子商务的兴起和特色产业发展，带来物流需求日益增长，而村村通路、通客车、通邮、通网目标的实现，为打通物流配送"最后一公里”创造了条件。但短期内乡镇以下物流成本较高、企业盈利能力较差，仅靠市场调节机制难以实现，需要政府加大统筹扶持力度。比如围绕打造农村物流“一站式”服务模式，可以整合村级活动室、电子商务服务点、邮政“邮乐购”站点等公共资源提供给物流企业无偿使用;可以利用公益岗位政策，降低村级物流配送人力成本;对于物流企业服务站点建设政府可给予“以奖代补”政策等等。同时，要加大对政策落实情况的督查督办力度，狠抓工作落实。