消除“信息孤岛”，助推乡村振兴

白河县政协

随着“互联网+”乡村振兴战略在全国各地的推进，有力激发了乡村内在活力，塑造出新型经济模式和良好人文生态。但在山区农村依然存在很多“信息孤岛”，手机信号不通、信号质量不高，图片视频发不了、网络不通，长期过着“与世隔绝”的生活，这些“盲点”给群众的生产生活带来极其不便，也阻碍了农村经济的繁荣与发展，成为乡村振兴所要突破的“瓶颈”。

一、形成农村“信息孤岛”的主要原因和问题：

1、村域面积大，通信基础设施覆盖不到位。现在建制村很多都是由多个自然村合并而成，地域面积大，山大沟深，农户居住分散，多数村一般都在村委会所在地建了通信基站，而在边远地区一般都未建站点。随着易地搬迁政策的实施，原居住在高山或边远地区的群众，在国家优惠政策的激励下，多数都迁居到县城、集镇和移民安置点，搬迁后，家庭主要劳动力都外出务工，耕地流转给能人建设农业产业园区，园区身处“盲区”，信息不通。如白河县双丰镇闫家村现有住户452户1529人，境内农业园区及原四合村110户500人未通手机信号；双丰镇双安村全村总面积23平方公里，现有549户1776人，境内楚长城遗址、唐代双塔寺名胜景观、两个家庭农场及50余户100余人没有任何通讯信号，农业园区在宣传农产品时必须先拍照片，到能通4G的地方再传输图片。

2、移动通讯信息单一化，信号强度不高、覆盖率低。由于体制机制原因，移动、联通、电信三家公司没有形成良性竞争，在人员密集区域，你建基站我也建、你开通信号我也开通，而在农村边远地区或是新建的移民搬迁小区，一般只有一家公司开通信号，且覆盖率低。如卡子镇大桥村黎明小区共有住户320户1100人（从外村迁入220户750人），于2016年建成通讯基站1个，目前只开通电信信号，且信号较弱，多数居民的移动手机无法使用；卡子镇仓房村现有住户272户923人，该村是一个茶叶专业村，手机信号覆盖率只有50%，村内很多地方无信号、盲区；双丰镇双安小区200余户800余人移动信号不稳定，时有时无，在室外能打电话，到室内就没有信号，群众意见大。

3、建设单位与运营商脱节，资源未有效利用。2017年，白河境内多地新建基站铁塔，建成后竟无任何一家公司开通运营。冷水镇花湾村5组是原新庄村一个村，原有住户178户300余人，之前手机信号较弱和无信号的情况，申请新建了一个信号塔，信号塔是2017年7月下旬修建好，目前仅接通电源，没有信号设备。这种现象在白河还有十几处。

二、消除“信息孤岛”的意见建议

农村“信息孤岛”，是群众反映十分强烈的热点、难点、焦点问题，在陕南地区不同程度存在，具有普遍性，务必引起高度重视。建议：

1、统筹规划，同步建设。将铁塔信息基础设施专项规划内容纳入市县总体规划。在进行项目建设时，将通信基站等通信基础设施作为重要配套设施，相关单位在规划时，将通信管线、基站、铁塔建设一并纳入规划，统筹考虑，充分衔接，同步建设。

2、整合资源，满足“多元化”需求。整合移动、联通、电信三家单位，在行业资源共享基础上，推进“一杆多能”，对修建完成的铁塔，为确保脱贫摘帽顺利通过，三家通信公司务必在8月底前安装设备、开通信号，保障群众网络多元化需求。

3、增强信号覆盖，提升通信质量。移动、联通、电信等通信企业要加大资金投入，有计划地分布分批推动无信号、信号弱自然村移动通信网络建设，增强信号强度，保证通信质量。

4、建立机制，强化考核。对移动、电信、联通三家通讯到户率纳入绩效考核，引导、督促各县区重视和加强农村通讯设施建设。