近日，安康市秦巴医药产业发展协会联合市政协秦巴医药产业委员工作室开展调研，通过实地调查、座谈交流等方式，详细了解分析了我市医药产业发展的现状、经验和存在问题。现结合前期调研结果，为安康“十五五”中医药产业高质量发展及规划编制提供以下意见建议，以供参考。

一、彰显资源禀赋，精准产业定位

        安康地处秦巴山区，拥有得天独厚的中药材资源优势，秦巴医药产业的定位和发展目标应紧密结合国家战略、区域资源禀赋和产业升级需求，打造具有全国影响力的秦巴医药产业集群。

        ——依托秦巴山区丰富的中药材资源（如黄连、党参、黄精、天麻、杜仲等道地药材）和生态优势，突出“绿色、道地、康养、富硒”特色，打造“秦巴道地中药材优势聚集区”。

        ——依托安康丰富的中药材资源，打造国家级“优质中药材种质资源保种区”。

        ——聚焦现代生物技术、中药创新药、配方颗粒、大健康产品等方向，建设“区域性研发转化中心”。  

        ——加强与西安、成都、重庆、武汉等周边科研院所合作，形成“中药材协同创新联盟”。

        ——利用安康交通区位优势（连接陕、川、鄂、渝），构建中药材交易、物流和精深加工中心，打造“区域医药供应链枢纽”。

二、重点工作任务

        （一）做好种植区域规划

        根据各县（市、区）的自然条件和资源禀赋，进行科学合理的种植区域规划。明确各县（市、区）的主导中药材品种，避免同质化竞争，形成“一县一品”或“一县多品”的特色种植格局，使每个县都有自己的地标产品，例如，镇坪县重点发展黄连、独活，平利的绞股蓝等。

        （二）做好品种保护与选育

        加强对秦巴山区道地中药材品种的保护，建立种质资源库和资源圃，收集、保存和繁育优良品种。加大对中药材品种选育的投入，与科研机构合作，开展新品种的研发和培育工作，提高中药材的品质和抗病虫害能力。推广优良品种，逐步淘汰品质差、产量低的品种。

        （三）强化道地中药材种植基地建设

        建设一批高规格的道地中药材生产示范基地，形成一批具有知识产权的中药材标准和技术规范，在全市范围内推广标准化种植技术，真正发挥出示范引领作用，引导企业、基地农户按照标准进行生产加工，提高中药材的品质和产量。并加强对药农的培训，通过举办培训班、现场指导等方式，提升药农的种植技术水平和质量意识。

        （四）壮大中医药企业主体

        一是扶强扶优本土企业。加大对本土中医药企业的扶持力度，通过财政补贴、税收优惠、信贷支持等政策措施，帮助企业解决资金、技术、人才等方面的问题，促进企业做大做强。鼓励企业开展技术创新和产品研发，提高产品附加值和市场竞争力。支持企业通过兼并重组、上市融资等方式，实现规模化、集约化发展。

        二是招商引资要对口精准。制定一系列中医药产业专项招商政策，吸引国内外知名中医药企业落户安康。同时引进企业提供优质的服务和良好的投资环境，在土地供应、基础设施建设、行政审批等方面给予优惠和便利。

        （五）不断延伸产业链条

引导中医药企业向上下游产业链延伸，构建完整的中医药产业链。鼓励企业开展中药材精深加工，开发中成药、中药饮片、中药提取物、保健品、化妆品等多元化产品。加强中医药与康养、旅游、文化等产业的融合发展，开发中医药健康旅游产品、中医药文化体验项目等，拓展产业发展空间。

        （六）强化科技赋能

        ——加大产学研合作力度，加强与一批高校、科研机构的合作，整合本土科研资源，建立产学研用协同创新机制。鼓励企业与高校、科研机构共建研发平台（如院士专家工作站、秦巴中医药研究院、联合共建重点实验室、产业技术创新战略联盟等），开展中医药领域的基础研究、应用研究和技术开发。策划争取一批国家和省级大型科研项目，提高安康中医药产业的科技创新水平。

        ——建设一批高水平创新平台。加大对中医药创新平台的投入，建设一批省级以上的重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等。支持企业在秦创原安康创新飞地孵化园设立研发机构，借智借力突破一批中药材领域关键核心技术，助推安康中医药产业高质量发展。

        ——建立道地药材地理标志保护体系，推广生态种植（GAP）和仿野生栽培技术；积极探索“林药套种”模式，兼顾生态效益与经济效益。

        ——引进AI辅助药物筛选、低温提取等新技术，提升中药现代化水平。  

        ——开发药食同源产品、中药化妆品等高附加值品类。

        （七）加大人才培养与引进

        制定中医药人才发展规划，加强中医药人才培养体系建设。支持安康学院、安康职业技术学院等院校开设中医药相关专业，加强与企业的合作，开展订单式人才培养。加大对中医药高端人才和创新团队的引进力度，通过提供优厚的待遇、良好的发展环境等措施，吸引人才来安康创新创业。

        （八）完善中医药市场流通体系

        ——加快中药材交易市场建设。规划建设大型的智慧化秦巴中医药交易市场，打造集中药材交易、展示、仓储、物流、质检、信息服务等功能于一体的现代化交易平台。加强市场的规范化管理，建立健全市场准入、质量检测、价格监管等制度，保障市场交易的公平、公正、公开。

        —— 联合汉中、十堰等地共建“秦巴医药产业联盟”，统一标准、共享渠道。  

        ——积极对接“一带一路”，推动中药材出口东南亚及欧盟，争获得过国际认证，进入国际大市场。

        （九）搭建专业化高水平电商平台

积极推动中医药产业与电子商务的融合发展，搭建中医药电商平台。支持企业开展线上销售，拓展销售渠道，提高市场占有率。加强电商人才培养和物流配送体系建设，为中医药电商发展提供保障。

        （十）做好品牌打造与推广

        加强安康中医药品牌建设，打造具有地域特色和市场竞争力的中医药品牌。加大品牌宣传推广力度，通过举办中医药文化节、中药材展销会、学术研讨会等活动，提升安康中医药的知名度和美誉度。加强市场营销策划，制定科学合理的营销策略，提高产品的市场推广效果。

        （十一）加强中医药文化传承与发展

        ——深入挖掘秦巴山区的中医药文化资源，开展中医药文化遗产的普查、保护和传承工作。整理和研究安康地区的中医药古籍、验方、疗法等，建立中医药文化数据库。加强对中医药传统技艺的保护和传承，培养一批中医药文化传承人。

        ——加大文化宣传推广力度。通过多种渠道和形式，向公众普及中医药知识和文化。利用电视、广播、报纸、网络等媒体，开设中医药文化专栏、专题节目等。开展中医药文化进社区、进学校、进企业、进农村等活动，提高公众对中医药的认知度和认同感。

        ——推动文化产业融合。创新性推动中医药文化与旅游、教育、体育等产业的融合发展，开发中医药文化旅游产品、中医药文化教育课程、中医药文化体验活动等。建设中医药文化主题公园、博物馆、科普教育基地等，丰富中医药文化产业业态，促进中医药文化的传承与发展。