———市政协畜牧产业发展调研纪实

    从1000户养殖户的调查中，年养猪1至3头，自我生活消费型养殖户高达 45 %， 50头以上的大户仅占6 %。产业规模如何做大？
    饲养不超过4个月的规模养殖户，在不出现疫情和市场波动较小的情况下，每头商品猪的利润空间仅有百元左右，农民养殖商品猪的积极性咋样保护？
    龙头企业发愁没有牲畜加工，而72.7%的养殖户担心市场销路渠道不畅，养猪能否赚钱。龙头企业加工带动基地规模化生产的产销加一条龙的利益机制能否顺利建立起来？
    全市畜牧业总产值占农业总产值的比重已达到28.6%，占当年农民人均纯收入的22.2%。作为名副其实的支柱产业，发展的空间还有多大？
    自2002年市委、市政府做出《关于加快畜牧产业发展的决定》以来，畜牧产业已稳居全市支柱产业之位。但仍处在爬坡阶段，没有完全摆脱波浪式发展的徘徊状态。为破解难题，力促我市畜牧产业实现突破发展，今年3月底至6月下旬，市政协组织开展了一次自市政协成立以来规模最大、参与人数最多、最深入细致的专题调研。
    掌握实情  走进千户门
    没有调查研究，就没有发言权。为把建言献策建立在充分掌握实情的坚实基础上，针对我市目前畜牧产业布局小型分散的现状，市政协不惜踏遍千沟万壑，坚持走进千家万户，与养猪户及畜产品经营者面对面的交谈情况。组织政协委员和相关专家21人，分成4个组，分别由市政协领导带队开展调研，在三个多月的时间里，调研组冒酷暑，踏泥泞，披星戴月，翻山越岭，足迹所至，既有汉阴上七、双坪等深山偏远之地，又有汉滨、五里、恒口等平川富庶之乡；既有众多的传统小型养殖散户，又有新发展起来的规模养殖大户；既有生产者的圈舍，又有加工经销商的经营场所。先后在石泉、汉阴、汉滨、平利、镇坪、岚皋等6县区的20个乡镇、30个行政村、8个龙头企业和85家养殖户开展现场调研，与此同时召开各类座谈会57场次，参加座谈人数1200多人次，还向100个村、1000户养殖户发放了包括养殖规模、方式、期限、技术、效益等内容的五种调查表，进行了问卷调查。调研期间，共收集了数百万字的第一手资料和千余份问卷表，在此基础上共形成材料23份。功夫不负有心人，数十人百余天的跋山涉水，换来的是：对全市畜牧产业发展现状的准确掌握，对发展机遇和挑战的清醒认识，对发展壮大畜牧产业的坚定信心。为在二届七次常委会上就突破发展畜牧产业与市政府开展专题协商，打下了坚实基础。
    广集民智  博采百家言
    春江水暖鸭先知，真知往往掌握在实践者手里；兼听则明，偏听则暗。为探求我市畜牧产业发展壮大的良策，市政协充分发挥联系面广，人才聚集的优势，与决策部门议方案，同经营单位谈思路，向专家学者问计策，全面听取行政管理、生产经营、技术服务和理论研究等各方面的意见和建议。调研方法博采众长，调研成果海纳百川。调研工作开展前，市政协经济科技委员会主动到市委政研室，市农业局、发改委、科技局等单位征询意见，协商调研议题，详细制定调研方案，使调研课题既覆盖畜牧产业全局，又紧扣当前需要解决的紧迫问题；实施调研过程中，由委员中的行政领导、专业技术人员和生产第一线人员结合组成调研组，便于随时“解剖麻雀”，充分交流，相互学习，形成共识，增强了调研活动的针对性和实效性；现场调研结束后，又通过座谈会研讨和专家审改等多种形式，对形成的文字材料反复进行推敲，提高了畜牧产业突破发展对策建议的系统性和可操作性。
    在广集民智的基础上，本次调研活动取得了丰硕成果，既形成了《强力推进畜牧产业突破发展，努力实现生猪大市建设目标》的总体报告，对我市畜牧产业发展现状作了准确描绘和精辟分析，就实现畜牧产业突破发展提出了比较系统而科学的对策建议，又从生猪良种繁育、 动物防疫、畜牧产业服务等三大体系方面，进一步细化了总体报告的内容。同时，又认真总结了正大模式养猪 、协会带产业发展、产销加一体化建设等方面典型经验，并从 旬阳、 石泉、宁陕、镇坪等县域经济角度探索了畜牧产业突破发展的途径。对策建议做到了理论与实践的统一，宏观与微观的结合，前瞻与现实的兼顾。
    履行职责，铆足十分劲
    为高质量的完成本次调研任务，参与调研的全体同志付出了艰辛的努力，体现了高度负责的敬业精神。张仁莲、王全心等政协领导头顶炎炎烈日，不顾偏远路窄，轻车简从，不打招呼，先后深入到汉阴、汉滨、岚皋、镇坪等县区边远乡镇的10个村，与30余家养殖户、4个龙头企业调研畜牧产业。胡必进副主席年过6旬，他顾不上爱女托他帮忙安排装修住房的事，从始至终带领全体人员开展调研，亲手动笔审改调研报告。赵兴平委员老母病重住院，他强忍着内心的痛苦，二话没说，连续参加了市政协组织的11天调研，跑了4个县区。直到“5.1”长假才守候在病床前边照顾老人，就在老母的病榻前撰写《关于畜牧产业服务体系建设》的分报告。刘强教授是政协邀请参加调研的专家和课题组负责人之一，他做到工作调研两不误，先后3次上午9时把课上完，就赶到平利、汉阴和汉滨区参加调研，每到一处都就畜牧产业发展问题提出了很好的建议和技术指导，深受基层干部和农户的欢迎。王斌委员调研期间患重感冒，他带上药品，早晚就地输液治疗，始终坚持参加调研工作。参加这次调研的史裕星、汪小卫、亢岁润、张利忠等同志，都是部门的主要领导，又是调研各组组长。他们妥善处理好单位工作和履行委员职责的矛盾，带领调研组成员深入到县乡村组和养殖户家中调研，使调研工作按计划、有组织的开展，保证了调研任务的圆满完成。市政协科长汪光林同志在调研中承担着十分繁重的协调服务和材料起草等工作任务，为掌握更丰富的畜牧产业信息，他利用休息时间，搭乘运送生猪的便车到城固、洋县、勉县、西乡等地的长林、顺鑫、天利、和兴等6个龙头企业考察了解情况，车上的气味使他几天吃不下饭。
    力促发展，拧成一股绳
    本次调研充分调动了社会各方面的积极性，形成了市县区同步联动，社会各界共同参与的良好格局。石泉、汉阴、汉滨、平利、镇坪、岚皋、白河等县区同步开展了畜牧产业发展调研工作，大大增强了调研工作力量，拓展了调研的深度和广度。调研活动中坚持把摸清情况同政策宣传、技术指导结合起来，把提意见建议同为群众排难解忧办实事结合起来，既动嘴又动手，当场解难题、出对策，以实际行动促进畜牧产业的发展。张仁莲主席在阳晨种猪繁殖场调研时了解到该场在基建中遇到木材供应难题，立即与市林业局取得联系，建议从扶持龙头企业的大局出发，妥善加以解决。市林业部门迅速召开专题会议，从有利于加快基建进度，减轻基建成本的原则出发，议定了解决办法，阳晨种猪繁殖场基建得以顺利进行，企业非常感激。畜牧中心副主任、畜牧师钟家伦同志，是政协邀请参加本次调研的专家， 4月20日从镇坪刚回安康，得知近期猪崽贩运户从四川江油市购回仔猪，销往平利县城关镇、广佛镇、镇坪县牛头店、曾家坝和岚皋等乡镇，带回了“高热病”源，当地生猪感染严重，他顾不得休息，又立即返回与市县畜牧中心的同志们一起投入到紧张的抢救工作中，直到病源控制为止。回到安康后又认真总结这次出现牲畜疾病局部暴发流行，造成严重后果的教训，利用节假日和工作之外时间，从专业技术角度，撰写了《安康市畜牧防疫体系建设专题调查报告》。报告有理有椐，得到了市政协的充分肯定，列为专题协商的议题之一。调研组得知安康城区未经动检部门检疫的“白条肉”较多的信息，为核实此事，曹应政、崔中华、赵兴平等委员连续几天凌晨4时起床，到城区的兴安、东关、培新、南门等市场调研核实，并到区动检站了解情况，认为反映属实，于是及时撰写了《对猪肉要严格检疫，让市民吃上放心肉》的社情民意，以市政协经科委名义反映到有关部门，市场肉品检疫工作引起了各有关部门的高度重视。