——对汉滨区生猪龙头企业的调查

近年来,在各级政府的大力扶持下,我区养猪业得到长足发展,2006年底全区生猪饲养量84万头，其中，出栏44万头，猪肉产量3.7万吨，从而使我区养猪业出现了前所未有的大好局面。但是,由于我区养猪业多数是零星散养,生产的畜产品科技含量低,加之无良好的市场销售网络,2005年下半年,生猪价格一路狂跌,至2006年5月,我区生猪每公斤:仔猪价8元,毛猪价4.80元,猪肉价8.00元,比2004年同期每公斤:仔猪18元,毛猪价9.6元和猪肉价16元分别下降50%左右,许多养殖户不但没赚到钱,而且还赔了钱,目前生猪价格虽然好，从市场波动周期来看,估计维持的时间不会太长。生猪价格形成波浪式的俳徊不定,从而挫伤了广大养殖户发展养猪业的积极性。以往的经验表明，我区生猪价格２年左右出现一次大的波动，这种波动的时间逐渐缩短，究其波动的原因固然很多,但其中没有养猪龙头企业是至关重要的一步。针对发展养猪龙头企业存在的问题与对策,我们进行了广泛深入的调研和分析,现报告如下：

一、发展养猪龙头企业存在的问题

（一）对发展生猪龙头企业的认识不足。近些年来，各级部门只是口头上号召大力发展养猪，生猪价格越好喊声越大，生猪价格下滑喊声停止。没有深层次分析生猪价格下降的主要原因，对畜牧业发展不起来的关键性问题分析不透。俗话说得好，要得火车跑得快，全靠车头带，连火车头都没有，车厢如何能快速前进呢。

（二）养猪龙头企业发展缓慢。我区养猪业２００４年以前没有龙头企业，计划经济时期的市、区食品公司也只能从事肉品初浅的加工。２００５年和２００６年刚刚组建起来的阳晨猪场和民荣食品公司，还未完成二、三期工程建设，也未正式投产运营。我区生猪龙头企业还处在初级阶段,养殖龙头企业管理还比较初浅,肉品加工企业仍然摆脱不了屠宰、销售这种途径,没有形成生猪龙头企业完整的生产标准和管理模式,全区没有高科技型的生猪龙头企业,达不到外接市场,内连农户的生产模式,不但畜牧产品附加值低,抵御市场风险能力差,而且也带动不了养猪业健康发展。

（三）生猪生产科技含量及商品率低。一是养猪龙头企业发展缓慢，广大养猪户没有一个标准的养猪样板，所以存在着猪种混杂、饲养技术落后，生产的肉猪科技含量少，质量品位低，卖不出好价钱；二是商品率低，2006年，汉滨区出栏肉猪44万头，而商品猪只有16万头，商品率仅36%，相当一部分农户还存在着养猪为过年的习惯。

（四）对养猪龙头企业的发展支持力度不够。一是各级部门没有专门出台“发展养猪龙头企业的办法和政策”，而是龙头企业发展了才进行宣传。二是缺少发展龙头企业的资金,我区属全国贫困县区之一，区上拿不出专门资金发展生猪龙头企业，农户资金有限，许多农户想发展二级良繁大户（100头母猪），最大的问题就是缺资金,因此,政府应从支农资金中给养殖大户予以扶持,以解他们的燃眉之急。

（五）缺少市场销售网络。由于没有正规的龙头企业，所以就难以形成畅通的市场销售网络，达不到内联农户，外联市场的格局，农户生产的生猪往往受生猪市场价格波动，遭受巨大损失。政府要切实转变职能，按服务型政府的要求主动为养殖户提供技术信息等方面的服务。

二、发展我区生猪龙头企业的必要性

(一)有利于传播先进技术和提高畜产品的品位。2004年,阳晨猪场场长杨运早与西藏一客商签定每月供应毛猪120头,单价9.00元/公斤,为期一年的合同,第一月该场自产120头猪按期发送途中,不但路上猪未死,而且生猪屠宰瘦肉率都达到客商要求。第二个月该场猪不够,从农户收了部分猪发送途中,不但路上发生5头生猪死亡,而且屠宰瘦肉率达不到标准。为此,西藏客商终止了合同。从而说明了我区农户生产的畜产品科技含量低,难以抵御市场风险。而生猪龙头企业有一套完整的生产标准和管理模式,如:圈舍、种畜、饲料、饮水、卫生、防疫、治病等都采用无公害或绿色畜产品标准生产管理,在销售网络上与国内国际接轨,对农户能实行统一供应种畜,饲料、兽药,统一防疫治病和饲养管理,统一技术培训和指导,统一组织商品猪加工和销售。实行订单农业生产,从而达到外接市场,内连农户的生产方式。既可提高生猪产品质量，也可缩短饲养周期，又可增加农民收入。

    (二)有利于增加国家税收和解决农村剩余劳动力。龙头企业发展了,也带动了第三产业发展,既增加了当地财政收入,缓解了财政紧张,利国又利民。同时，我区有剩余劳动力37万人，土地承包到户以后，他们有大量的时间从事养猪生产，既解决了城乡无业人民就业，也增加了企业和农民收入。

(三)有利于减轻政府工作负担。生猪龙头企业发展了,自然而然的带动了基地和千家万户发展生猪业,不用政府号召,农民会自发的根据龙头企业的要求和价格发展生猪。

(四)有利于提高养猪经济效益和社会效益。养猪龙头企业的科技含量高,生产的生猪产品品位高,价格好,可带动农户提高养猪科技含量，同时，对农户的畜产品可实行保护价收购,如新城办清安养猪场,与陕西正大公司挂钩，采用陕西正大建圈技术,饲养技术,并采用陕西正大的种猪和饲料,陕西正大对该场的生猪实行保护价收购,2005年,我区市场价毛猪7.00元/公斤,陕西正大依然按8.00元/公斤收购清安养猪场的猪。同时龙头企业还可带动基地和农户增收,从而产生良好的经济效益和社会效益。

(五)有利于保护环境。大型养猪龙头企业可采用圈、厕、沼一体化生产模式,实行标准化、绿色化和无公害生态养殖,有利于保护环境.

（六）有利于实施放心肉工程。一是按照龙头企业加协会加基地加农户生产的生猪质量可靠；二是生猪加工龙头企业实行集中屠宰，统一检疫，分散销售，从而可以杜绝病害肉上市，提高肉品安全系数，确保市民能吃上放心肉。

三、我区发展养猪龙头企业的有利因素

(一)饲草饲料资源丰富,具有发展生猪龙头企业的物质基础。全区有草场总面积165万亩,总产草18.32亿斤,有农副秸秆3.2亿斤,目前,草场及饲料利用率只有65%,加之近年退耕还草,增加了草场面积,发展潜力还很大。

(二)畜牧兽医体系健全。全区有区、乡、村三级防疫网络,加之,国家正在搞乡镇兽医体制改革,成立了乡镇全民性的兽医站,基层兽医体制将会更加健全,更加完善,更利于发展龙头企业。

(三)交通运输方便,便于畜产品流通。西康、襄渝、阳安三条铁路在区内交汇,316、210国道纵贯区内,46个乡镇,876个行政村基本实现了通公路。从而为畜产品的内销外运创造了十分优越条件。

(四)养殖基础好,易于发展壮大。200６年全区发展了养殖示范村1００个,示范户15００户,肉类总产量４.3万吨,如果加上安康市及周边的汉中、商洲、十堰、达洲等市,年肉产量可达70万吨,可供一个中型肉类加工企业消化利用。

(五)我区有生产生猪的优越环境,生产的畜产品倍受市场欢迎。安康素有“天然生物基因库”,“秦巴万宝山”和“西安后花园”之称,外商称安康的猪、牛、羊吃的山野菜,喝的矿泉水,为生产绿色畜产品奠定了得天独厚的自然条件。去年,区畜牧中心已向省上申报了建民镇、新城办无公害生猪生产基地,已被省上批准认证，生猪生产品位将大大提高。

（六）养猪技术易于掌握。养猪是我区的传统项目，家家户户都养猪，如果与养猪龙头企业挂钩，稍加培训、指导，就会事半功倍，必将成为农村致富的主要项目。

四、对发展养猪龙头企业的几点建议

(一)加强领导。政府要把发展畜牧龙头企业列为发展畜牧产业的重中之重,要组建以主管领导为组长,相关部门为成员的发展养猪龙头企业领导小组。同时，政府要拿出专门资金发展畜牧龙头企业。

(二)制定优惠政策。一是放宽生猪龙头企业的市场准入条件；二是简化项目审批程序；三是在用地、税收上放宽；四是对重点龙头企业实行贷款贴息；五是要维护龙头企业的合法权益。任何单位和个人不得向龙头企业乱收费、乱罚款、乱摊派,不得采取任何手段向龙头企业吃、拿、卡、要。对破坏投资环境的违法、违纪、违规行为予以严惩。

(三)积极引进外商、外资创办生猪龙头企业。要走出去,请进来,对在国内国际有知名度,有势力,有影响的生猪龙头企业要请进来独资或合资、联合办场,使其将先进的技术和管理方法传授给当地,以带动我区畜牧业实质性地发展。

(四)着力培植当地的养猪龙头企业。各级政府要对当地有经营头脑,有发展前途的养猪龙头企业精心培植,政府主要领导要一届接一届的一抓到底,使之能不断发展壮大,使我区畜牧业真正形成市场连龙头,龙头连基地,基地连农户的新格局。

（五）加大科研与项目扶持。一是科技部门要在养猪上为龙头企业积极争取科研项目，通过科研项目提高龙头企业的科技含量；二是计划、财政部门要为养猪龙头企业申报龙头企业良种繁育、标准化养猪、无公害养猪等项目，以项目为养猪龙头企业争取资金。

    （六）积极学习宝鸡市发展畜牧龙头企业经验。宝鸡市畜牧业居全省之首,畜牧业产值占农业总产值的40%以上,比我区高出1３个百分点,因为宝鸡市出台了一系列发展畜牧龙头企业的优惠政策，所以该市有国家级畜牧龙头企业3户,省级畜牧龙头企业7户。有12个乳品加工企业,有5个肉类加工企业。如:宝鸡惠民乳业集团,秦宝牧业牛羊肉加工龙头企业等。温家宝总理和回良玉副总理曾分别视察了宝鸡市畜牧龙头企业，2005年，全省畜牧工作现场会议在宝鸡市召开。我区畜牧龙头企业发展明显滞后。龙头企业发展缓慢,不适应畜牧业快速发展的需求,广大养殖户对养殖科技含量低,缺少市场信息和销售网络,感到无能为力。为此,加快畜牧业龙头企业尤其是生猪龙头企业发展已刻不容缓。要通过3--5年的努力，发展一批以养猪为主的畜牧龙头企业，以带动我区畜牧业发展，从而使我区出栏商品率达到50%，畜牧业产值占农业总产值比重达到40%以上。