――对镇坪县美味佳公司的调查报告

畜牧产业，已被县委、县政府确定为镇坪“十一五”及社会主义新农村建设中发展的一项主导产业。产业要成形、发展、壮大，必须要有与其相适应的产品加工、销售企业作支撑。我县畜牧产品加工企业是否起到了支撑作用？按照县政协安排，县政协经济科技委员会组织相关部门及委员对县畜牧产品加工企业――美味佳公司进行了调查，调查情况如下：

一、   发展势头良好

美味佳公司属民营股份合作企业，现有人员17人。管理岗位设：董事长、生产经理、销售经理、车间主任、会计、出纳、库房管理各一人，生产工人10人。于2006年投资220万元完成了公司技改扩建工程，2007年已投入100万元购置相关设备，达到年屠宰10万头生猪的生产规模。

（一）公司运行正常，产品投放市场。公司目前生产的品种：成品腊肉盒、块子腊肉、腊肉丝、腊猪肝、腊口条、腊肉腿、腊猪耳朵、保鲜冷藏肉；附属食品：土豆片、豆酱、包谷菌、干竹笋、渣辣子。2006年技改完成后，生产、销售收入156万元，产值175万元。

（二）通过认证体系，外部环境较好。通过长期不懈的努力，美味佳公司已获得省级“无公害生猪产地”认证和食品企业（QS）安全体系认证，并于2006年5月取得“陕西省农业产业化经营重点龙头企业”称号。这为发挥企业的龙头作用创造了优越的外部环境。

（三）生产加工销售，产业链条初现。全县生猪养殖初步形成了能人大户规模养、千家万户普遍养的格局，至2006年底，生猪饲养达到15.48万头，出栏8.2万头，为企业加工提供了材料来源。美味佳公司与县粮食局饲料公司联合积极探索公司＋农户的生产模式，在条件成熟的村、组农户试行供应饲料收购生猪的试点基本成功。随着镇坪优势资源的对外宣传力度加大，加之企业通过认证创造的良好外部环境，公司销售渠道通畅，市场销售潜力增大，已出现供不应求的势头。

二、  制约更好、更快、更大发展的问题

（一）管理人员缺乏。县委、县政府为了把畜牧产品加工做大做强，将该企业发展成为镇坪畜牧产品加工的龙头企业，从主管的乡镇企业局抽调主要负责人带薪到厂倾注全部精力抓企业发展，从行政机关挑选2名有一定经营经验的人员充实到企业，缓解了公司眼前缺少管理人员的困难。但从美味佳公司扩大生产规模，达到年屠宰生猪10万头，完成收购--加工--销售环节的目标看，现有部分管理人员的专业化、市场化水平是很难适应的。

（二）资金投入困难。要按照年屠宰10万头生猪规模生产，企业周转资金缺口较大。我们仅对公司的生猪收购环节需求资金做过估算，按月屠宰4000头(只占生产设计能力的50%)，一头猪收购资金800元，按三个月一个周期计算，需要资金960万元。企业目前属起步阶段，股民再投入企业扩大再生产资金不够现实，利用全部固定资产作抵押也无法解决贷款问题。

（三）原材料供应不稳定。生猪市场价格易涨易跌，养猪户算的是经济帐。市场供过于求，猪价下滑时，农民把猪留着卖给公司；市场供不应求，猪价上涨时，农民自己卖猪，公司无法收购价格合理的生猪，即便企业与粮食局饲料公司联合赊饲料并签有回收协议的养殖户，但发现外地客商价格高于收购价格时，也出售肥猪、退还饲料款。原材料供应不足和不稳定迫使企业停产或半停产，造成企业的严重亏损，至使产业链条“难形成、易断链”。

三、几点建议

建议政府在继续抓好畜牧产业突破发展中，对畜牧产品加工龙头企业实行“扶上马、送一程”，县上组织一支强有力的工作组，协调指导企业采用有效的方法解决影响发展缺管理人员、资金、原材料供应问题。再进一步加大防疫专业技术人员队伍建设和责任机制的落实力度，不断提高农户生猪防病治病意识；继续加大良种规模繁育，提供充足优质的仔猪；继续加大圈舍改造力度，做到圈、厕、沼配套；进一步落实完善奖励、扶持机制；不断强化协调、拓宽融资渠道，促使畜牧龙头企业“做大、做强、做精、做优、做美、做特”的同时，要在强化企业管理、发挥规模效益、拓宽融资渠道、建立风险体系、加强市场营销等方面加强协调、指导和服务。

    （一）指导企业加强管理。一是指导企业加强股民和员工的思想政治教育工作，引导股东积累资金扩大再生产，克服只要政府支持、不愿承担个人风险、“分光吃尽”的思想，树立“厂兴我荣、厂衰我耻”的理念。二是建立健全企业管理制度，无论企业的董事长、总经理，还是最基层的企业员工，都应当对企业的规章制度严格遵守，形成董事长对董事会负责的工作机制，重大事项由董事会联席会议确定，以制度为标准检验经营管理的对错和效果，发挥其保护、监督、制衡的作用，从管理要效益。三是要更进一步充实管理人员队伍，可在全县范围公开招聘企业管理能人，管理、工资报酬与企业效益挂钩；对现有岗位人员加大培训力度，开展岗位练兵活动，促使员工掌握新信息、新技术，尽快成为技术能手，适应企业发展需要。

    （二）帮助谋划规模效益。用工业理念、市场理念和效益理念谋划产业化，扶持“龙头带基地，基地连农户”，走入规范轨道。发挥规模效益，加强企业管理，要从人员素质、品牌效应、龙头作用、技术含量、宣传推销等角度入手。破解企业的困境制约，要通过政策的导向和调控的作用，按农业产业化的要求，开发起点高、幅盖面广、带动力强的畜牧龙头产品，使畜牧产品加工转化增值，把腊肉食品仓库延伸至农村养殖大户，实现“企业主攻科研精加工，基地提供原料简加工”的生产转型，共同打造“镇坪腊肉”品牌，提高产品质量，深度开发镇坪猪肉食品系列产品，在产品“做精、做优、做美、做特”上大做文章。

（三）协调拓宽融资渠道。一是积极宣传镇坪发展畜牧产业的环境、资源、政策优势，通过加大对外招商引资的力度，争取外商对公司的投入；动员镇坪在外务工的老板联营，通过入股方式吸收资金用于企业的扩大再生产。二是争取金融部门对畜牧产业龙头企业给予更多更大的支持。按照金融部门抵押相关规定，可采用股民联保，资产评估担保，吸纳社会存款抵押等多种办法解决贷款。三是企业注重自身的原始积累，经营收入按比例转投到扩大再生产中来；四是将给予重点企业的扶持资金、项目资金及其他的资金捆绑，以帮助解决收购原材料、库存产品的资金周转的困难。

（四）组建产加销联合体。一是组成容生产基地、仔猪繁育、饲料供应、加工销售于一体的联合体，形成“龙头聚首、联合兴业、风险共担”的格局，由繁育专业户给养猪户供应仔猪，由加工企业与饲料公司给养猪户供应饲料，抓住市场定价格，结合市场签订单。二是建立风险基金，按照企业有关规定，在生产、加工、销售环节提取一定比例的金额用于畜牧产业发展风险调节，补偿畜牧产业发展过程中出现的不可预见的损失。三是处理好生产、加工、销售之间的利益分配关系，在企业、基地、农户之间形成“利益驱动、风险共渡”的格局。四是把“镇坪腊肉”、“地道腊肉”等统一品牌、商标，独立经营，自负盈亏，形成“独联体”，提高名牌产品规模效应。

（五）不断加强市场营销。一是按照产业化发展的要求，进一步完善和发展县城、村镇集贸市场为主的主导产品初级市场，采用多形式、多层次、多渠道搞好产品的流通。二是建立营销网点，大力拓展省外市场，依拓大中城市，全方位推介“镇坪腊肉”特色产品；将镇坪的冷藏保鲜猪肉推向周边省会城市和发达地区超级市场。三是加强信息交流，缩短交易环节，充分利用推进中小企业信息应用进程，建立信息平台，及时掌握市场行情和先进实用的科技知识，提高产品加工信息服务水平。提高镇坪特色品牌的知名度和信誉度，搭建企业招商平台，扩大项目的合作，带动我县的畜牧产业的突破发展。