为配合市政协开展的畜牧产业调查工作，岚皋县政协组成调查组，深入全县10个畜牧产业重点乡镇及相关部门，进行了为期一个月的调研。从调研的情况看，全县畜牧产业总体发展势态良好，但也存在一些不容忽视的困难和问题，如畜牧科技人才队伍缺乏问题，就是制约产业发展的一个关键，我们就此问题进行了专题调研，现将调查情况报告如下：

    一、岚皋畜牧科技人才队伍的现状

       我县的畜牧科技队伍指的是县、乡两级畜牧兽医站。根据2006年乡镇机构改革方案，县畜牧兽医站定编12人，17个乡镇畜牧兽医站定编41人，而实际在岗人员县站8人，乡镇仅7人，仅为编制的17%。城关、民主是我县最大的两个乡镇，也是畜牧产业大镇，两镇畜牧兽医站定编10人，而在竞聘上岗时，竞无一人报名，致使畜牧兽医岗位空缺。

       在全县仅有的15人中，畜牧兽医专业毕业的只有6人，其中县站5人，乡镇1人。也就是说，岚皋一个17万的农业县，从事畜牧兽医的科技干部只有6人。就是这仅有的6人中，第一学历均为中专，年龄最大的52岁，最小的也是38岁，且大部分都在县站，乡镇几乎空白。

       县、乡如此，村上更为严重。在80年代，我县各村都有畜牧兽医防疫员，而现在基本空白。原因有二：一是防疫员年龄偏大，一部分人干不了，而年轻人又不愿干；二是报酬低，按现在的标准，村防疫员一年的报酬，最高300元，少的200—150元（分村人口多少而定）。按这样的标准，防疫员又赃又累一跑一天，挣不到20元钱，还要承担在防疫中造成牲畜死亡而带来的赔偿风险。所以村级防疫员基本上无人干。

       二、畜牧兽医干部严重匮乏的危害

      1、许多业务工作难以开展。一是畜牧科技推广难。因为畜牧兽医科技推广必须亲手操作，做给群众看，没有一定专业技能是不行的。由于业务骨干缺乏，许多应推广的实用技术只好停留在口头上，甚至近十年岚皋连一个全县专业人员会议都难以开成，主要原因是乡镇几乎没有畜牧兽医专业干部了。二是畜禽防疫严重不到位。由于没有防没人员，经济条件好的村尚可加钱请人防疫，而没有钱的村，只把防疫药品由村干部领回往村上一放了之，致使近几年因防疫不到位造成的畜禽死亡损失惨重。

      2、畜病无人诊治，养殖户蒙受重大损失。这里有几个真实的例子，很能说明问题。2002年正月间，佐龙镇佐龙村火石沟养羊户胡某一群山羊发病，一天死一头，连续死了十多头，恰好此时县畜牧站派人到佐龙村抓点，县站技术人员很快诊断了病症，并采取果断措施，及时治疗，剩下的30多头山羊很快康复。事隔一年，与胡家相距不足50米的王家山羊又发病，但此时的抓点人员已到石门抓点去了，因此王家只好眼睁睁看着羊子一只只死去而毫无办法，30多只羊最后剩下几只一卖了之，再不喂羊，至今还不知道羊子得的是哈病。又如2003年冬，横溪乡山羊发生传染病，乡上没有专业人员，束手无策，半年以后，市县专家到现场才诊断为“山羊传染性胸膜肺炎”，但此时山羊已死200余只，损失惨重。就在我们这次畜牧产业调查中，发现六口养猪大户赵某的猪场几百头大小猪发生皮肤病，随同的县站技术员现场诊断为“猪疥癣病”，问是否采取过什么措施，饲养员答：“用过药，但无效，这病已拖了几个月了。”一查用药浓度低了十倍，当然没有效果，令人哭笑不得。

      3、留下的专业人员生活工作环境差，心灰意冷，缺乏刻苦钻研、开拓进取的积极心态。从某种意义上说，专业人员缺乏已成为突破发展畜牧产业的“瓶颈”之一。

      三、原因分析

       与某些部门某些岗位趋之若鹜一样，畜牧兽医科技推广机构门庭冷落也有其深刻原因。概括起来说，是内外生存环境恶劣所致。具体说来：一是畜牧兽医工作专业性很强，对专业技能要求高，人们望而生畏、望而止步，所以才会出现乡镇41个编制仅有7人，县站多年调不来人的状况。二是畜牧兽医工作集脏、累、苦于一身，还可能感染上人畜共患的传染病，而工资待遇低，福利无从谈起，更谈不上组织的重用和提拨。20多年来，从畜牧兽医专业毕业回到岚皋的大中专生不下60人，有些人根本就不愿来到专业岗位，从事本专业工作的也有不少人自找门路，纷纷调走，先后有几十人改行。三是前几年畜牧兽医体系在削弱，编制不断缩减，人员逐渐减少，经费预算下滑，导致整个行业萎缩。

       四、对策建议

       首先要提高认识。科技是第一生产力，要突破发展畜牧产业，没有一大批德才兼备的畜牧兽医专业技术干部是不行的。必须以大胆果断的作法，打破常规，破解这一难题。

       其次要调整政策。要落实有关政策，制定优惠政策，吸收新鲜血液，改善人员结构，改变管理方式，使畜牧兽医专业技术人员引得来、稳得住、干得好，既解燃眉之急，又能促进长远发展。

       第三要疏通畜牧兽医队伍人才准入渠道。可在现有的集体性质的“乡（镇）畜牧兽医站”人员中公开招考，择 优录取部分人员，补充到乡镇畜牧兽医站中。这样做，既解决了人员缺编的困难，又消除了他们集体上访的借口，一举两得。同时面向县内外公开招考符合条件的畜牧兽医专业毕业生。还可在现有队伍中，在本人自愿的前提下，由财政出钱，选送到专业院校进行2—4年脱产的定向培训，改善知识结构。并在县内对乡镇畜牧兽医干部开展技术培训，每年一次，每次1—2个月。通过这些措施，提高在岗人员技术水平，壮大畜牧科技人才队伍，以解燃眉之急。