为拓宽农民增收渠道,加快农民致富进程,从上世纪90年代开始,我县已把“一村一品”专业村建设列为全县农业农村经济发展的一个战略重点。经过几年的发展,在形成一村一品专业村发展格局中,取得了明显成效。
一、发展现状及特点
目前,全县具有蔬菜、水果产业特色的专业村15个,占行政村数的9%,其中蔬菜专业村6个,水果专业村9个。“一村一品”村从事专业生产的农户数达8898户,占全县农业户数的7.4%,从事“一村一品”生产的农民中获得的纯收入占年人均纯收入的80%以上。
综观全县“一村一品”发展情况,主要呈现以下几个特点:
一是区域特色明显。各乡村充分依托自身的资源优势,发展特色产业和产品。目前蔬菜、水果产量均居全市前列。基本形成了三大特色产业带,即东部水果区、平川棉食区、近郊蔬菜区。
二是特色基地扩大。在“一村一品”工程的推动下,全县坚持以市场为导向,以效益为中心,着力建成了一批专业化、规模化、标准化的优势特色农产品基地。目前,全县已培育建成了四大特色种植示范基地,为切实把当地的资源优势转化成为产业优势和经济优势打下了坚实的基础。如岳北村长山药种植。
三是龙头带动增强。农业产业化龙头企业积极向特色资源靠拢、向主导产业靠近、向规模经营推进,带动了“一村一品”工程的发展,同时,“一村一品”工程的推进又为龙头企业的发展提供了有力丰富的优质农产品保障。如新庄村芦笋种植。
四是科技作用突出。在“一村一品”主导产业的成长过程中,十分注重把传统资源与现代科技进行有效嫁接,高度重视科技创新和应用,着力加快良种良法推广步伐,大力推广对增产增收提升品质作用明显的农业实用技术。在目标上,大力开发优质专用农产品、绿色食品、无公害食品。在方法上,采用政府支持引导与市场运作相结合的办法,积极实施科技创新和“农业科技入户”工程,组织动员广大科技人员深入一线开展科技服务,切实做到技术人员到户,科技成果到田,技术要领到人。有效提高了农业科技贡献率。到目前止,全县已建成绿色食品基地2个、面积1.5万亩,已有2家企业、3个品牌获得国家绿色产品证书。
五是市场辐射拓宽。紧紧围绕产品建市场、围绕市场搞生产,通过政府扶持、招商引资、内引外联等形式,逐步建立起了由一批统一开放、竞争有序的具有较强辐射能力的农产品专业批发市场、行业协会和农村商品经纪人组成的市场开拓体系。全县规划建设8个农副产品批发市场,各类协会200余个,各类经纪人700余人。完善的市场体系极大地方便了农民进入市场,有效地推进了“一村一品”工程的发展。
二、主要做法
(一)以创新的理念抓农业发展,实施农民致富系统工程。在实践中,我们依托各地资源优势,根据形势发展和时代特点,坚持以系统的办法抓工作推进,以工程的形式抓重点突破,大力引导乡、村发展地方特色产业和主导产品,走一乡一业、一村一品的发展路子。从而为“一村一品”致富工程的快速发展打下了厚实的基础,拓宽了我县农民增收致富的渠道和领域,创新了“三农”工作的有效载体,全方位、多层面地帮助农民群众解决增收难的问题,使农民增收的外部环境大为改善,确保了近年来全县农民增收目标的有效实现。
(二)以务实的举措抓关键环节,务求在关节点上求得突破。实施“一村一品”致富工程点多线长面广,在实际工作中,我们注重运用辩证的思维,抓住工作的主要矛盾,找准症结,切中要害,坚持重点抓、抓重点,集中在“关节点”上求突破,使工作产生“纲举目张”的效果。在实践中主要是突出抓好四个方面:一是坚持示范启动。二是培育合作组织。三是培植龙头企业。四是推广良种良法。
(三)以开拓的精神抓实际运作,切实提高操作能力和工作效果。“思路决定出路,运作决定效果”,要加快“一村一品”工程的发展,必须做到新思路与巧运作相结合。在推进“一村一品”工程中,我们紧扣四点:一是坚持用市场的手段抓最佳效益。二是用工程的方式抓重点突破。三是用改革的办法抓机制激活。四是用超前的意识抓本地人才的培养。
(四)以超常的力度抓总体推进,确保“一村一品”工程取得成效。在传统农业、常规农业向现代农业、特色农业迈进的关键阶段,特别是在平遥快速崛起的时期,十分注重把握和处理好工业化、城市化和农业发展的关系问题。努力实现工业化、城市化和农业发展的良性互动。各级各部门对“三农”工作高度重视,坚持把“一村一品”工程作为发展农村经济、帮助农民致富的重点工程,尽心投入和大力支持。
三、存在问题
针对我县一村一品发展情况,认为主要存在以下问题:一是规模偏小;二是专业村数不足,相对于平遥农业大县来说还不相适应;三是龙头带动能力弱;四是市场带动能力弱。
四、下步工作打算
我县近年来“一村一品”工程的实施,取得了一些成绩,但与发达县市相比,还需要我们进一步解放思想,开拓创新,加大工作力度,切实把“一村一品”工程作为贯彻落实农业经济发展总体思路的“抓手”工程,进一步加大推进力度。下一步,我县将在已有的工作基础上,采取“走出去、请进来、学习模式经验;抓能人、建基地、带动模式推广;引资金、引技术、提升模式档次;扶龙头、建中介、壮大模式产业”的方式,深入推进“一村一品”经济活动的开展,并力求取得突破性进展。主要在“六抓”上着力。
一是抓“块状经济”的示范带动。继续加大主导产业的培植力度,使原来一村一品、一乡一色的特色产品优势,转变为几村一品、几乡一色的区域化产业化优势。每个乡都要坚持宜种则种的原则,完善规划,合理布局,以主导产业为依托,以农业企业为龙头,以生产基地为载体,以专业大户为示范,选准、抓好“一村一品”示范区,以点带面,有序推进,亮出“名片”,创出效益,努力形成专业化、规模化经营的产业发展新格局。
二是抓龙头企业的辐射拉动。继续扶持一批规模较大、效益较好、辐射面较宽的龙头企业,努力提高我县农业产业化经营水平。
三是抓科技推广的创新举动。通过深化农业科研和推广体制的改革,推进农科教、产学研结合,加快农业科技成果的转化。同时鼓励农技人员以技术入股、技术承包等形式,与农户、企业结成利益共同体,投身到“一村一品”工程中去。此外,继续加大政府对农业科技推广的支持力度,鼓励和促进农业科技不断创新。
四是抓农村能人的扩张牵动。实施农业“种子”工程,即把一批农村经济发展带头人作为“种子”,通过组织研修、培训,造就一批“种子”选手、“领军”人物,使其产生扩张效应,把能人效应做大,示范、带动和辐射周边农户。
五是抓借助外力的上下联动。利用平遥山青水秀、农业资源丰富和人文区域优势,明确招商引资重点,构建招商引资网络,创新招商引资方式,优化招商引资环境,跳出农业抓农业,借助外力求发展,增强“一村一品”活力。
六是抓干部帮扶的引导推动。事业成败,关键在人。同样,“一村一品”工程的实施也要有一支得力的队伍来抓。要继续落实兑现优惠政策,鼓励乡镇干部直接从事“一村一品”工程开展。要突出重点,搞好服务,引导、培育、加快农村新的合作经济组织和农业各类行业协会的创建发展,有效解决农户小规模经营和大市场的矛盾。