---------市政协二届十八次常委会议侧记

产业兴市，工业强市是市委市政府确定的安康突破发展战略，而重点工业产业就是突破发展的“引擎”。5月18日至22日，市政协常委会议对我市2007年以来招商引资重点产业和旅游项目落地建设及运营情况进行了专项视察。会议别开生面，是一次履职创新的成功尝试，圆满实现了预期目标。

“规定动作”的大手笔，召开各种形式的会议，是政协履职的基本方式，调研视察是政协履职的通常手段，常委会议是政协依据章程行使职能的例会。市政协一改专委会视察常委会议协商的模式，首次开展常委会议视察，开出了新特点，展示了新气象。视察活动采取分组视察、集中讨论的方式，由张仁莲等市政协领导带队，赴宁陕、石泉、汉阴、紫阳、岚皋、镇坪、平利、白河等八县，深入30余个重点项目建设现场，了解产业项目进展情况和存在困难，感受火热的建设场景。议政方式由依凭书面汇报材料坐而论道，变为亲见亲闻后的有的放矢。视察活动之前，听取了市长助理、市发改委主任李春林关于全市招商引资重点产业项目建设情况介绍，对全市重点项目建设，特别是产业项目建设有了宏观了解。视察过程中，现场召开座谈汇报讨论会议十余次，全体常委听取了各县政府实施工业强市战略，提升招商引资实效的工作情况汇报，与县政府及有关方面面对面地交流视察情况，提出意见建议，共商抢抓发展机遇，加快重点项目建设的措施。通过视察，常委们对全市热火朝天的工业项目建设现场感到震撼，对全市上下奋力促进工业发展的干劲感到鼓舞，对十分强劲的工业发展态势感到振奋，密切了与经济建设主战场的联系，对安康能不能发展工业，安康必须走什么样的工业发展之路，新型工业对安康实现突破发展的决定性意义等问题加深了理解，明确了认识，统一了思想，坚定了走新型工业化发展之路的信念，增强了实现突破发展的信心。在知情知政的基础上，强化了围绕中心服务大局意识，提高了建有据言献务实之策的能力，开创了常委会议协商议政的新形式。

热潮中的冷思考  常委们一致认为，各县区产业兴市、项目第一理念已深入人心，大集团引领、大项目推动战略已基本确立，集群化发展，园区化承载格局日渐清晰，做大做强工业支柱产业的愿望十分强烈，全市重点项目建设情况呈现出四个“前所未有”。一是领导重视的程度前所未有。所到县区，都是党政主要领导亲自汇报，主管领导现场介绍，对当地重点项目如数家珍，对每一个项目的具体情况了如指掌。二是招商引资的力度前所未有。各县区都舍得拿钱筑巢引凤，下得功夫改善环境，出得硬招奖惩兑现，发展工业的措施更加有力。三是产业项目增加的幅度前所未有。去年全市确定产业类项目占重点项目总数的50%，新开工产业类项目354个，投资62.84亿元，分别较上年度增长63.5%和82.6%，今年确定产业项目占重点项目个数的62%，项目个数及投资额分别较上年度增加12%和10.7%，产业发展的基础更为雄厚。四是工业经济相关指标增长速度前所未有。近两年来，全市各县区工业项目实际完成投资额，实现工业产值等，均保持两位数的增长幅度。在世界经济危机的大背景下，安康不仅没有萧条的影子，工业发展的势头反而更为强劲。

面对方兴未艾的产业发展热潮，常委们对业已出现或潜在的问题保持了冷峻的头脑。常委们指出：产业趋同，项目雷同问题已出现苗头。各县在招商引资上互挖“墙角”，导致重点工业产业重点项目上出现重复建设现象，在水泥，桑椹和腊肉加工等项目上尤为突出；招商项目包装深度不够与拓展产业领域、拉长产业链条的产业项目偏少并存，影响引资质量和发展后劲。矿产开发、旅游建设、富硒菜籽油、无硫魔芋食品等项目都存在策划、宣传、包装问题。致使大企业引进难，签约形势看好，履约形势堪忧，落地项目较少；资金、土地、电价等问题同时存在，致使大企业难引进，留不住，已成发展产业项目的制约“瓶颈”；发展重点产业的社会环境有待优化，行政审批效率低，优惠政策落实难，部门服务意识差，一直是投资商最头疼的问题；依靠投资拉动和外延扩张增加经济总量的状况没有出现大的转机，产业层次低，产品技术含量低，实现可持续发展，保持较长时期经济高速增长面临严峻挑战。建议决策机关切不可为当前的大好形势冲昏头脑，要冷静思考，积极应对，稳步前进。

高起点上的新对策   我市正处在由滞后发展向突破发展加速迈进的关键阶段，常委会针对影响招商引资重点产业发展的突出问题，认真思考化解之策，努力探求突破之路。常委们纷纷建言：首先，工业发展的热潮越高，越要保持冷静的头脑。要明确富商才能安商，招商才能兴市，壮大农产品深加工产业才能富民，坚持实事求是，不搞急功近利。把工业化与城市化、城乡统筹结合起来，高起点做好“一体两翼”规划和市、县区工业园区规划，做到布局超前、规划科学。根据未来资源的支撑力和市场的需求量，科学布局工业产业项目、防止一哄而上，重复建设，防止重蹈一些产业大起大落的覆辙。其次，招商引资的势头越好，越要优化投资环境。敢于吃螃蟹，特事特办，依靠政府的强势推动，通过产业园区化承载，集约化推进，力争中省优惠电价政策等措施，尽早解决好用地缺、融资难、电价高等瓶颈制约问题。同时要把严格执法与安康发展的现实需要有机结合起来，严肃查处吃拿卡要行为，为招商引资和重点产业健康发展创造更为优越的政策条件和社会环境。 三是当地资源越是具有招商优势，越要弄清家底。要高度重视资源勘探工作和资源整合工作，统筹全市矿产资源整合、勘探、开发，逐步把我市资源分布及占有情况，特别是储量、品位数据搞清楚，进而提高储备项目的数量和质量，采取果断措施消除在矿产资源上占山为王，囤积居奇，分散开采带来的负面影响，使我市资源优势最大限度地转化为经济优势。