高中阶段教育作为基础教育的高级阶段，既是义务教育和高等教育的衔接点，又是整个教育体系中承上启下的关键环节，担负着进一步提高国民素质和为高等教育输送合格新生的双重任务，是衡量一个地方教育综合水平的重要标志。近年来，县委县政府始终坚持“教育优先发展”战略，实施岚中迁建工程，采取有力措施，加快高中阶段教育发展，对于提高全县人民受教育水平，提升素质教育的环境，促进岚皋县经济社会发展起到了积极地促进作用。为全面了解我县高中阶段教育发展的现状，找准制约发展的症结，寻求发展的突破口，进一步谋划和理清发展思路，促进全县教育事业的科学发展，我们对全县高中办学情况进行了细致的调研，形成报告如下：
    一、基本现状
    我县有普通高中学校2所，其中，岚皋中学为省级标准化单设高级中学、省级文明单位；民主中学是完全中学，属市级农村示范学校、省级文明单位。2009年全县普通高中在校学生2620人，每万人有在校生207.3人，比全市少27.8人；普通高中40个教学班，班均65.5人，其中岚皋中学31个教学班，班均71.2人。普通高中占地面积66569平方米，生均25.4平方米；校舍面积31815平方米，生均12.1平方米；有图书41753册，生均15.9册；仪器设备总值145万元。普通高中现有教职工157人，专任教师129人，其中研究生学历7人，占高中教师总数的4.4%，本科学历142人，占高中教师总数的90.6%，专科学历8人，占高中教师总数的5%。全县普通高中师生比为1：16.7，其中：岚皋中学为1：17.9。职业高中现有教职工40人，生师比为1：25.2，专任教师28人，其中本科学历21人，占教师总数的75%，专科学历7人，占教师总数的25%，双师型教师9人，占教师总数的32.1%。
岚皋县中等职业技术学校属省级重点中等职业技术学校、省级文明校园，在校学生1008人，16个教学班62.8人，职校占地面积37000平方米，现有校舍面积6750平方米，体育场地8671平方米。
    二、突出问题
    一是经费投入严重不足，教育资源严重短缺。国家对高中阶段投资有限，地方财政仅能维持人员费用，高中阶段基础设施建设投入严重不足。近年来，我县普通高中办学规模逐年扩大，但校舍条件和内部设施没有得到根本改变。尽管2004年县委县政府做出了岚皋中学整体迁建的决定，按50个教学班2750人设计，历经五年，捆绑基础教育各类资金，完成投资4500万元，体育场、科教楼、综合教学楼、公寓楼竣工，于2010年3月勉强搬迁到县城肖家坝开发区，但是后续建设投资尚需3000万元，尚欠银行贷款1500万元。民主中学校舍陈旧，两栋教学楼已经成为危房，初高中在校学生近1400人，活动场地生均只有2.2平方米，活动场地狭窄，按照标准化学校要求尚需投资3100万元。职业中学校舍面积与省级重点中等职业学校标准相差近1万平方米，生活用房相差1200平米，十五六个学生拥挤在不足20平米的宿舍，活动场地人均只有0.5平米，不符合卫生健康要求，实训设备、工位也存在很大差距。场地狭窄，校舍不足，装备落后，已成为制约学校发展的关键因素，全县高中阶段教育基础设施投资缺额达1亿元。以岚皋中学为例，每年要还贷付息100万元，负担教师津贴40余万元，搬迁以后有许多后续建设需要资金，该校经常出现交不起水电费的尴尬现象，正常运转十分困难，更谈不上新校园的后续建设。
    二是教师数量严重不足，学科结构不合理。我县普通高中教师普遍存在数量不足、学历层次低、学科不配套等问题。如师生比，岚皋中学是1：17.9，民主中学是1：15，按照国家规定的1：13标准，普通高中教师缺编45人，职业高中缺编36人；学历合格率：岚中是83%，而第一学历合格率仅为35%，民中是85%，第一学历合格率为39%，许多教师都是从初中选拔出来的，适应高中教学一般得一个大循环（三年）时间，要成为教学骨干至少要五六年，有相当一部分教师感觉压力大、难以适应教学，年级把关教师和学科骨干教师太少。从学科结构分析也存在不配套的问题，主要表现在文化课教师多，体育艺术教师少，理科教师多文科教师少。以岚中为例，体艺类个别学科只有一人，无法正常开展教学。
    三是普通高中文理发展不平衡。由于教师文理科不配套，导致文理科教学发展不平衡。从文科高考考试人数和成绩看，以2010年为例，全县高考报名698人，文科报考259人，理科报考449人，文理比为1:1.80；文科三本上线185人，理科三本上线337，文理比为1:1.82。
    四是普职发展不平衡。一是社会对职业教育认识不足，追求上普通高中考大学，导致初中毕业得不到合理分流；二是经费投入不平衡，经费投入、教师配置往往重普高轻职高，如义务教育阶段教师工资和绩效工资实行全额预算，而高中阶段教师绩效工资实行差额预算， 其中职高自筹20%、岚中自筹10%、民中自筹10%。三是在校学生规模不平衡，2009年普通高中在校2620人，职业教育在校1008人，普职比为2.6：1；2010年普高招生1180人，职高招生630人，普职比1.87：1，与国家1：1的要求相差甚远。
    三、建议
    （一）进一步提高对高中教育特别是发展职业高中的认识。努力营造高中教育发展的大环境，高中教育是基础教育的终端，在义务教育与高等教育和社会就业之间起着承上启下的重要作用，它决定着一个区域经济社会的全面发展和人的全面进步。只有形成“党以重教为先，政以兴教为本，民以助教为荣”良好氛围，我们才有丰富的人力资源来建设“富裕、文明、和谐”新岚皋。在各项社会事业发展中，应把教育放在优先发展的战略地位，推动普教职教均衡发展。
    （二）比照义务教育经费保障机制建立高中教育经费保障机制。取消高中阶段教师绩效工资自筹任务，将高中正常教育经费纳入政府保障机制，全额预算高中阶段教师绩效工资，保证高中学校正常运转，促进高中阶段学校正常发展，通过扎实有效的政策支撑，确保高中教育健康快速发展。
    （三）加强教师队伍建设。一是建立并完善高中教师招录、补充、引进机制。根据高中办学规模和学科设置，配足配齐各科教师，保证各学科都有一定数量的骨干教师和带头人，出台优惠政策，引进一批教学能力强、教学经验丰富的高中优秀教师，同时从师范院校招聘紧缺学科优秀教师，保证学科教师的配套和师资储备。二是建立和完善高中教师继续培训和进修制度。各级财政每年安排一定的专项经费，用于高中教师的师资专业培训、继续教育、定期召开年度教学研讨、学术交流等活动。学校要制定教师长期培训目标和短期培训计划，组织开展多种形式的校本培训、教学教研，并将学校教师培训工作的实施情况纳入对学校工作的年度考核。要积极鼓励教师参加学历培训，通过自学考试和成人高考，提高学历，保证每个教师的学历合格率达到或超出国家要求。积极倡导“终身学习”的观念，使每一个教师具有学习的意识和自觉性。三是进一步深化和完善教育教学评价和激励机制。强化教师职务竞聘和校园年度考评工作，完善高考质量奖励方案、过程质量奖励方案，真正体现多劳多得、优质优酬的分配原则，激发广大教师的工作热情，有效地调动教师积极性，促进教育质量的提升。
    （四）继续推进课程改革，努力提高教学质量。实施课改不仅可以提高教育教学质量，调动学生学习的积极性，而且也可以顺应新一轮基础教育课程改革发展的客观需要，扎扎实实推进素质教育和课程改革。要倡导教学民主，建立平等的师生关系，帮助学生在体验、探究、发现的框架下自主学习，独立思考，保护他们的探索精神、创新精神，营造崇尚真知、追求真理的氛围，为学生个性的发展创造一个宽松愉快的环境。可以适时的将一些一线名师的教学方法适时推广，如李吉林的情景教育法、魏书生的六步教学法、邱学华的尝试教育法等。
    （五）均衡普职协调发展。加大职业教育宣传力度，全面落实职业教育优惠政策，鼓励初中毕业生上职业高中，还可在普高二年级分科时进行普职二次分流，扩大职教规模，推动职业教育突破发展，力争在十二五期间使职业高中在校人数保持在1800人左右，普通高中保持在2800人左右。