为全面了解我县高中教育发展现状，找准制约发展的症结，寻求发展的突破口，进一步谋划和理清发展思路，促进教育事业的科学发展，我们对镇坪县普通高中的办学情况进行了调研，收集了相关的数据，征集了社会各界对我县普通高中学校发展的建议及意见。现将调研情况报告如下：
    一、基本情况
    我县只有镇坪县中学一所普通高中，始建于1957年，1970年创办高中部，2004年成立中等职业技术学校，是一所融普高职高于一体的综合高中，2008年被评为省级标准化高中。现有24个教学班（其中职教班4个），学生1300余人，现有教职工91人，其中高级职称21人（已聘任 18人），中学一级32人，研究生学历2人，本科79人，专科7人。学校占地总面积 18210平方米，生均占地约8 平方米，校舍占地面积18676平方米，生均 14.3平方米。近年来学校陆续新建了实验楼、学生公寓楼，装备了微机室、语音室、多媒体教室，增添了实验设备仪器、图书和体育器材，建成了校园网和电子监控系统，校园基础设施不断完善，基本实现了教育教学信息化和办公自动化，教育教学质量逐年提高。2008年高考二本线以上52人，2009年高考二本线以上53人，2010年高考二本线以上达66人。
    二、存在问题及原因分析
近几年，我县普通高中教育办学规模不断扩大，办学条件明显改善，教育教学质量稳步提高，高考上线人数逐年增加，取得了一定成绩。但教育基础依然薄弱，办学条件与群众需求还有较大差距。
    （一）生源数量不足，质量下降。基础教育不稳固，虽然我县通过了“普九”验收达标，但无论是软件还是硬件都存在一定差距，中考缺乏竞争，初中教学质量得不到保证，高一生源质量下滑，录取线逐年降低，整个基础教育缺乏科学的渐进性、合理的序列性，导致高一新生基础薄弱，补救工作难度大，很难完成高中学业。优质生源流失严重，全县每年有40-60名优秀生流向安康、平利等地，使我们的一本乃至各个批次上线数量相应减少，造成我县很难有学生考入一流高校，影响全县的高中教育质量，甚至导致恶性循环。
    （二）扶持力度不够，发展失衡。一是扶持政策和措施不够完善。虽然我县在发展高中教育方面做了大量工作，但教育事业是一个系统工程，扶持力度不够。社会各界对高中教育支持缺乏着力点，尚未建立一套符合我县高中教育教学发展规律的长效机制和长远规划、阶段任务目标以及相配套的政策措施，教育行政部门对高中教育指导少、研究少、解决具体问题少，这成为制约我县高中教育发展的瓶颈。二是基础设施建设滞后。教育建设资金侧重于义务教育以及农村寄宿制学校建设，县高中仅靠收费收入既要偿还债务、支付人员经费，又要保正常教学运转，正常工作难以为继，导致高中教育发展缺乏后劲儿。学校在硬件建设上校园占地面积狭小，生均占地面积不足，学生活动场地严重缺乏，教室、宿舍、办公楼不能满足发展现状，缺乏拓展空间。设施设备陈旧，由于新课改对教育教学提出了新要求，现有实验设备陈旧老化，按新课程标准开设通用技术课程设备缺少，许多新增实验无法开展。
    （三）教师结构不够合理，工作积极性难以激发。在职称晋升过程中，很多优秀教师都符合条件，因为分配的职称名额有限，获得职称无法聘任严重挫伤了部分教师的积极性，造成部分骨干教师流失，高中扩大规模教师不足从乡镇中学拔高使用，一方面削弱了基础教育师资力量，加剧了教师间的紧张关系和教师对学校的利益诉求，另一方面部分教师无法胜任高中教学，严重影响我县高中教育质量的提高。
    （四）部分学科教师奇缺。导致一些学科师资力量严重不足，学科教学质量内部比较落差很大，是部分学科始终难以突破的根源。
    （五）教师培训与提高不够常规化、系统化。
    三、建议及对策
   （一）提高认识，努力营造高中教育发展的大环境。高中教育是基础教育的终端，它承九年义务教育之上，启大学教育与社会就业之下，决定着一个区域经济社会的全面发展和人的全面进步。在各项社会事业发展中，应把教育放在优先发展的战略地位，建立健全有利于我县高中教育发展的体制和机制，并加大扶持力度，提高协调管理水平。教育主管部门要高度重视高中教育发展，并把它列入重要议事日程，做好规划、计划并制定好实施方法。相关职能部门要齐心协力，支持高中教育发展，营造一个教书育人、学习成才的良好环境。
    （二）狠抓落实，建立健全高中教育投入和政策扶持机制。一是建立发展高中教育长效机制。要出台扶持政策，加大扶持力度，加快高中教育发展。要加快县高中扩建工程建设，不断完善校园基础设施设备。二是加大财政投入力度。县财政每年要安排一定的预算资金解决高中教育经费不足问题，建立学校债务偿还机制，逐步化解学校债务。要积极向上争取项目，加大资金投入，改善办学条件，改善教师待遇，在职称评聘、晋升任用、福利保障等多方面给以政策倾斜，化解教师的后顾之忧。三是狠抓基础教育质量。合理布局教育资源，组织实施教育基础设施项目建设，夯实教育发展基础。要切实解决基础教育发展过程中存在的突出问题，加强基础教育管理，为高中提供优质生源，使我县高中教育步入良性发展轨道。四是加强政策研究。要加大对高中教育的调查研究，充分发挥教科研、教育督导、教育行政管理、教师进修等各职能作用，充分挖掘、利用、整合教育资源，及时协调解决高中教育面临的困难和问题。

    （三）强化师资队伍建设，努力提高教育教学质量。一是完善教师流动机制，根据高中办学规模和学科设置，合理调整高中教师结构，优化教师资源配置，保证各学科都有一定数量的骨干教师和带头人。要实行备案制度，以教育系统为主体，建立务实高效的高中教师补充、引进机制，引进一批教学能力强、教学经验丰富的高中优秀教师。二是建立和完善高中教师培训和进修制度，县财政每年要安排一定的专项经费，用于高中教师的师资培训、继续教育、教学研讨、学术交流等活动。要制定教师长期培训目标和短期培训计划，组织开展多种形式的培训、教研，将教师培训实施情况纳入对学校工作的年度考核。要积极鼓励教师参加学历培训，通过自学考试和成人高考，提高学历，提升水平，增强能力，保证每个教师的学历合格率达到或超出国家要求。要积极倡导“终身学习”的观念，使每一个教师具有学习的意识和自觉性。通过增师德、提素质、铸师魂，造就一支朝气蓬勃、充满活力的高素质教师队伍。三是进一步深化和完善教育教学评价和激励机制，强化教师职务竞聘和校园年度考评工作，完善高考质量奖励方案、过程质量奖励方案，真正体现多劳多得、优质优酬的分配原则，激发广大教师的工作热情，有效地调动教师积极性，促进教育质量的提升。
    （四）奋力促进教育公平。从社会意识、政府行为、办学理念上逐步推进教育公平，在办学治校的手段上形成教育公平的制度与风气，以形成博大的教育襟怀，使镇坪教育再上台阶。