一、安康民办教育现状
安康市基础教育的民办学校(不含幼儿园)自2006年起逐步发展起来。2006年以前只有3所民办学校,在校学生不足400人,发展到今天已有民办学校8所,在校学生3000余人,(其中高中在校学生530人)。办学层次有十二年一贯制和九年一贯制两种,全部是寄宿学校。
二、民办学校为安康教育所做的贡献
1、民办学校在补充社会急需的教育资源,缓解政府公共财政压力的同时,一定程度上满足了安康人民对教育服务多样化需求,推动了教育体制的创新,增强安康教育的活力,也有效缓解了公办学校的压力。
2、在一定程度上解决了留守儿童、学困生和问题生的教育问题。留守儿童在寄宿学校生活、学习感受到家的温馨。学困生在寄宿学校,小班制教学,教师实施分层教学,补缺补差,使他们有所学、有所得,成绩不断提高,激发了学习兴趣。一些问题生身上染上这样那样不良习惯,封闭式学校教育,隔阻了社会不良风气的影响,在教师的教育引导下,逐渐养成良好的行为习惯,促使他们健康成长,促进了社会和谐安定。
3、优异的教育教学质量为高一级学校输送了一批优秀的学生,为安康人民素质的提升做出了贡献。仅以安康黄冈实验学校为例:办学四年,小考、中考、高考,四年四大步,步步有攀升。中考,2010年140人参加考试,过600分8人,达安康中学录取线41人,达汉滨高中录取线76人。高考,80人参加高考,一本上线7人,二本线上15人,本科上线率达70%,理科应届生陈山林624分,补习生人均增75分,理科增90分。
4、充分发挥湖北黄冈教育资源的优势和社会办学力量,服务于安康的基础教育,提高了九年义务教育的入学率和普及率。同时,拉动了安康的经济,解决了一部分农民工、下岗工人的就业。
三、民办学校在发展中存在的问题
1、规模不大,办学模式单一,发展不平衡。现在8所民办学校,规模较大的是安康黄冈实验学校,在校学生曾经过千人,现有750人,其次是汉阴创新黄冈学校530人,鸿志学校426人,其余学校只有200—300人。尤其是高中发展不成规模,在校生人数太少,全市民办学校高中在校生不足530人,其中安康黄冈实验学校230人,汉阴创新黄冈学校150人。其它学校只有几十人。8所民办学校中,有4所是十二年一贯制,4所是九年一贯制,都是封闭式的寄宿学校。这种较为单一的办学模式,难以满足多层次教育的需要,很难适应不同学校的教育规律,造成了教育资源的浪费。
2、产权不独立,资金投入不足,制约了民办学校的发展。目前民办学校的办学场地都是临时租赁的,没有自己独立的产权,投入和发展受到多方制约。其次,民办学校大都是靠办学的积累滚动发展,由于生源不足,维持现状艰难,很少有积累投入学校的发展。实力不足,投入不够,办学条件没有优势,势必缺乏竞争力。
3、教师地位低,待遇差,队伍不稳定。从法律上讲,民办学校与公办学校具有同等的地位,民办学校教师与公办学校教师是平等的,但事实上由于多种因素的影响,民办学校的地位远不及公办学校,民办学校发展举步维艰。民办学校的教师后顾之忧颇多,没有统一的管理 ,工作不固定,养老保险没保障,培训进修、评选先进没机会,工资待遇不及公办教师等等问题造成了教师工作不舒心不安心,教师流动性大,队伍不稳定,影响了教学质量的提高。这种情况在高中最甚。
4、生源基础差,竞争激烈,评价不公。众所周知,民办学校生源质量较差,大部分学生都是教育出了问题的才上民办学校,教育的难度可想而知。然而,这几年安康大部分民办学校的教学质量并不差,如安康黄冈实验学校,汉滨实验初中,鸿志学校等每年中考或高考都位居汉滨区前列(前5名)。能把问题生、学困生、留守儿童和“三类生”“四类生”培养成优秀的学生、合格的学生是民办学校不可估量的功德,但没有得到社会正确的评价。民办学校的无序竞争,公办学校的排挤,也严重阻碍了民办学校的发展。
四、安康民办教育未来发展的建议
1、积极支持,统筹规划。目前,安康中心城区生源充足,班大人多。按照城乡统筹和人口发展“三个一百万”的趋势,中心城区教育资源将更加紧缺。民办教育融资快、建设快,管理灵活、运作迅速,要在短时间内缓解这种局面,大力发展民办教育不乏是个明智的选择。政府应将民办教育的发展纳入安康教育的整体规划,对民办教育重新规划,合理布局。建议在江南的东片区、江北的高新区各新建一所规模在2000-3000学生的标准化、规范化高中。对现有的民办学校进行整合,实施小学、初中、高中分设,寄宿、走读并举,高收费、低收费同行的多形式、灵活办学模式,改变目前民办学校起点低、规模小、无序竞争的现状。
2、鼓励社会融资,大力兴办教育。在地方财政比较困难,中省倾斜支持义务阶段教育,政府对高中阶段教育没有过多投入的形式下,吸引社会资金发展民办教育尤其是高起点的高中教育势在必行。建议政府进一步解放思想,出台切实可行的规划、征地、基建、税费、贷款、补贴等优惠政策,鼓励社会融资,支持民办教育的发展。
3、加强民办学校监督管理。严格审批、年检程序,加大规范办学的监督力度,把民办学校的管理纳入政府、教育主管部门的日常工作。新审批的学校必须要高起点、高规范、高标准、现代化,且必须具备独立的产权。
4、落实民办学校独立法人地位和法人财产权。民办学校应按《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《陕西省人民政府办公厅关于规范中小学办学行为推进素质教育的意见》,规范办学行为,享有办学自主权、招生自主权,不要轻易加以限制。政府应制定民办学校督导评估考核体系标准,提升民办学校的地位,出台民办学校教师管理办法,落实人事、资质、职称、医疗养老、培训进修等政策,帮助解决民办学校教师后顾之忧。
5.义务教育阶段的两免一补,蛋奶工程等政策也应惠及民办学校。
总之,安康需要“公益性”的民办教育。民办教育作为教育事业的组成部分,同样属于社会公益事业。因此,我们需要的是对国家、对社会、对学生负责任的民办教育,是以培养人才为第一要务的民办教育。只有公办民办共同发展,形成良性有序竞争,才能办出人民满意的教育。安康民办学校的举办者也有自己的教育理想和奋斗目标,只要政府和社会为民办学校创造良好的办学环境,提供施展的舞台,我们有决心有信心有能力,创造出安康民办教育的品牌,为安康教育事业发展做贡献。