市政协决定把加强和创新社会管理调研作为工作重点，各调研组和广大政协委员围绕破解社会管理创新重点难点问题，积极建言献策。

常委们认真研读汇集成册的调研报告

    解决好群众利益相关问题，是加强和创新社会管理的出发点和归结点。
    岚皋县政协、民进汉滨区委员会和市政协文史学习委员会委员们建议：要准确把握安康人民群众最现实利益问题的特殊内涵，以及根本利益、现阶段共同利益和不同群体特殊利益的关系，根据当地人文以及经济发展阶段性特点，使每个社会成员的基本尊严和生存发展条件能够得到维护和满足；加紧完善社会公平正义保障制度，逐步实现基本公共服务均等化；着力保障和改善民生，通过劳务输出、再就业技能培训，发展劳动密集产业，营造全民创业的政策环境等，创造就业机会，防范劳务市场萎缩给我市带来的风险，使青壮年人有事可做，有钱可赚。各级政府工作人员要用大部分时间与群众在一起，把主要精力用于为群众办实事，与群众交友，交心，坚决克服唯上是尊，作风漂浮现象；学会和群众协商沟通，学会做群众的思想工作，而不要过分迷信硬实力和强制手段；要学会和社会组织、团体共同合作来管理社会，而不能靠政府单打独斗，努力提高为民谋利和化解矛盾的能力。用全心全意为民服务的真诚，增强群众对政府威信的认同感，提高群众对政府诚信的认可度，领导带头遵守制度，用一身正气诠释党的形象，引领和感召群众跟党走，顾全局。把这项工作列为考核各级党政领导干部政绩的核心内容，与干部政绩考核和职务升降挂钩。要把教育引导群众遵纪守法、诚实守信，提升群众素质，作为构建和谐社会的一项战略任务，对群众脱离实际的期待，不能以构建和谐为名，一味满足；对群众维权的过激行为，不能以维护稳定为由，做无原则的退让。总之，不能以违背政策法规规定的手段去化解矛盾，求得一时的所谓稳定，不能事实上形成“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误导向。

常委们就调研报告进行分组讨论

    公共安全关乎社会稳定和安居乐业的社会环境，是社会管理的核心内容。提案委的委员们建议要努力构建四个方面的监管长效机制。
    一是要使社会矛盾调处机制更加健全，从源头上消除影响公共安全的社会基础。完善重大决策事项调查研究制度、集体决策制度、专家咨询和社会听证、公示制度，保证群众政治参与权、民主决策权和对政府和公共事务监督权的实现，建立和完善依靠群众意愿和社会力量实现社会管理有序运行的体制，建设以守护公平和正义为核心价值理念的服务型政府，阳光施政，廉价行政，提高政府的公信力和权威性；按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，继续保持对严重刑事犯罪的严打高压态势，抓实开展普法活动，强化正确及时的舆论引导，畅通群众诉求表达渠道，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等多种办法，统筹化解矛盾纠纷，把问题解决在初始阶段，解决在基层。
    二是要强化安全生产监管力度和制度保障。严格执行安全生产“一票否决制”，综合运用行政、法律和市场手段，力促健全各项管理制度，加大技物投入力度，改善作业环境和作业条件，消除事故隐患，提高企业综合防范能力，严格实施建设项目中的安全设施同步设计、同步施工、同步验收制度。将消防纳入国民经济和社会发展规划，使公共消防设施建设、多种形式消防队伍发展与城镇化发展速度、规模相适应，及时开展消防重点隐患排查和整治防范措施的实施；构建政府统一领导，公安交警、交通、建设、教育、卫生、安监、农机管理、土管、监察等部门各司其职，齐抓共管道路安全的工作格局。特别要坚决控制公路两边控制区滥建房影响交通安全的行为，着力解决好部分路段公路街道化、市场化的突出问题，完善交通安全标志，努力改善道路安全通行条件。
    三是要要健全实现和保障食品药品安全的管理机制。强化食品安全联席会议的统筹协调职能，尽快形成职责清晰、有分有合、边界衔接的监管格局，防止出现体制不顺、政令不畅的局面，在全市范围内开展食品生产企业诚信体系建设工作，把监管和服务更好地结合起来，不断完善诚信档案、食品召回、惩罚性赔偿、行政司法对接等监管办法，重视发挥行业协会等社会力量的监督自律作用。整合我市农业、质监、工商、卫生等有关部门食品安全检测资源，积极建立全市统一的食品安全检验检测信息交流和发布体系，依法对农产品、食品生产、经营和消费环节的食品质量进行科学合理的监督抽验，实现检测资源和信息共享，加大对食品安全事件处理的经济处罚力度，增大违法商贩的风险成本。药品监管要努力构建日常监管体系、稽查打假体系、药品检验体系、基层药品流通体系、药品安全责任体系、药品安全诚信体系、农村药品监管体系、药品安全突发事件应急体系等，逐步把“三统一”延伸到市县级医疗机构，大力普及食品药品法规和安全知识，增强广大经营者的依法经营意识，增强人民群众消费维权意识和能力。
    四是要加强自然灾害监测防控管理体系和工作制度建设。市、县区两级国土资源部门要尽快设立集中统一的地质灾害防治指挥机构，全面负责我市地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；尽快明确规定对未经地质灾害危险性评估的工程项目，相关部门不得审批，建立建设工程地质灾害危险性评估制度，严防人为活动诱发地质灾害。鉴于我市大部分国土面积和人口居于自然灾害高中易发区，又在较短时间内无法通过工程治理和人口迁居等方式予以摆脱的严峻现实，应当加强灾害诱发因素研究和具体灾害点灾害程度的预测研究，使广大群众在可能发生的灾害面前，做到既不麻痹大意又不草木皆兵，以增强防治工作的针对性和有效性。
    信息网络对社会影响巨大，加强管理刻不容缓。
    市政协科教文卫委员会和胡吉应、李刚、祁贵玲、郭新春、荆成宝等委员建议：由安康市信息化领导小组办公室牵头，建立互联网管理定期通报、个案协商、集中整顿、全面执法的运行机制，定期互相通报互联网建设、管理情况，对互联网建设、管理中出现的重大问题及时予以协调解决。由市信息办牵头，成立安康互联网业协会，加强业内监督，推进行业自律，倡导有序竞争。
    加强互联网人才队伍建设，全面整合分散在各部门的技术力量和资源，完善人才引进的配套政策，发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用，吸引网络高端人才，投身安康网络建设工作。各类教育培训机构建立人才培训基地，加强对网络建设和管理人才的培训。
    科学制定网吧发展规划。制定完善县域网吧行业的市场运行规则和行业发展规划。确定全县网吧总量、市场准入细则和布局规划的操作性意见。
    进一步规范网吧运营服务。一是把文化部门的实名登记制度和公安部门的二代身份证上网刷卡制度结合起来，即上网人员首先要在机器上刷二代身份证，再由网管仔细核对身份证和本人情况，登记相关信息，杜绝上网人员借用他人身份证上网。二是严格执行8:00-24:00的网吧营业时间，超过运营时间电信部门可切断宽带连接服务。三是将全县所有网吧管理人员统一划入认定的拥有一定经济实力和技术水平的电脑技术公司名下，由该公司实行集中管理、统一组织培训、轮流派驻网吧管理员，具体负责网吧上网登记、巡查等各项工作。