按照《政协安康市委员会提案公开办理办法（试行）》的规定，市政协提案委员会将市政协三届二次会议以来，经过审查立案的提案（包括提案号、案由、提案者、提案内容和承办单位）予以网上公布。
061号---070号
市政协三届二次会议提案

第061号
案由：关于加快宁陕至两河二级路建设的提案
提案者：周光树等5人
承办单位：市交通局
交通运输作为基础产业，对国民经济和社会发展至关重要。党的十六大提出：全面建设小康社会总体任务，需要加快建立便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。陕西省交通运输“十二五”专项发展规划确定，基本实现县县通高速公路，全面实现县县通二级以上干线公路，国省干线二级及以上比重提高至75%，平均运行速度力争达到60公里/小时。而地处陕南安康市西北角的宁陕县，距安康市200多公里，北距省城西安仅100多公里，到安康办事开车需3个多小时，而到省城西安才2个多小时。
建议：
请市政府能尽快将宁陕县城至石泉县两河镇二级公路纳入2012年全市公路改扩建盘子。
提案者联系方式：周光树　宁陕县政协　13509153025
杨兴林　宁陕县委统战部　13909157597
杨恩鑫　宁陕县政协　13909177765
田仕荷　宁陕县农技推广中心　18992501591
                司兴银　宁陕县中学　15091517787

市政协三届二次会议提案

第062号
案由：关于推进文化大繁荣大发展的建议
提案者：周光树等4人
承办单位：市文广局
推动文化大繁荣大发展，需要各级党委、政府的高度重视，需要相关部门的全力支持，更需要社会各界的积极参与。虽然推进文化大繁荣大发展的思想已经统一，合力推动文化大繁荣大发展的氛围已经形成，但资金投入不足、人才缺乏、保障不到位制约了文化发展。
建议：
1.加大资金投入力度。一是加大财政投入力度。建立健全文化事业发展和文化产业发展财政保障机制，各级财政对文化发展的投入要按地方财政收入的一定比例纳入预算。建议市政府每年设立1000万元的文化产业发展基金，各县（区）政府也应设立相应的文化产业发展基金，主要用于阵地建设、队伍建设、文物保护和文艺创作。二是捆绑各类项目资金。各级应将与文化文物有关的各类项目资金实行捆绑使用，并确保项目配套资金足额到位。同时，在制定扶贫、城建等发展规划和下达项目时，应将文化项目一并考虑。三是增加各类文化项目。各级计划、文化部门应按照文化发展规划和文化发展需要增加文化项目，尽可能多的安排加快文化发展繁荣的基础设施建设、文艺创作等项目。
2.加强人才队伍建设。一是贯彻落实好“六部委意见”。贯彻落实好中、省、市宣传部、组织部等六部委《关于加强城乡基层宣传文化队伍建设的实施意见》精神，督促相关部门将意见精神落实到位，给足人员编制，配齐配强县、镇、村三级文化工作力量。落实好镇村文化专干的待遇，确保文化专干专职从事文化工作。二是制定文化人才队伍建设规划。制定文化人才队伍建设规划，使人才结构优化，专业能力逐步提高。三是加大文化人才培养和引进力度。加大本土文化经营人才和文化专业人才的培养力度。支持文化艺术工作者参加各类培训，促进艺术交流，提高艺术水平。出台引进优秀文化人才的优惠政策，吸引一批文化人才来安康。
3.建立健全保障机制。一是建立目标责任机制。把文化工作作为市对县、县对乡镇部门年度综合目标责任单项考核内容，纳入党政干部任期目标考核。二是建立奖扶机制。鼓励各级各部门积极推动文化工作，对积极创建文化先进单位和实施文化项目创新的单位给予重奖。对单位或个人实施的文化项目采取“以奖代补”的方式进行扶持。三建立工作激励机制。大力表彰在文化工作中做出突出贡献的单位和个人，充分调动各方推进文化发展的积极性。
提案者联系方式：周光树　宁陕县政协　13509153025
杨恩鑫　宁陕县政协　13909177765
田仕荷　宁陕县农技推广中心　18992501591
                司兴银　宁陕县中学　15091517787

市政协三届二次会议提案

第063号
案由：关于因地制宜下达保障性住房指标，加大棚户区改造支持力度的建议
提案者：周光树等4人
承办单位：市住建局
保障性住房对于解决群众住房困难起到了积极的推动作用，但市对县下达的建设任务中，存在结构比例与实际需求还不太合理情况，特别是廉租房、公租房、经济适用房比例偏大，而限价房和棚户区改造比重偏小。经济适用房项目没有国家资金补助且土地供应不属于政府划拨，建筑面积限定在60平方米，分配居住对象要求很严格，难以准确划分到位；公租房虽然从投资层面上看，国家有一定补助，但是建筑面积也限定在60平方米，从实际住户调查和居住要求情况看，也基本没有使用市场。近年来，宁陕县有3000农民进城镇定居，累计建设保障性住房6.8万平方米，464户困难居民住上了廉租房，极大的改善了居住环境和水平，推动了移民搬迁和旧城改造工程。
建议：市上在给宁陕县下达保障性住房建设任务时，要因地制宜，合理确定考核指标，廉租房建设规模要适度，扩大限价商品房建设和加大棚户区改造规模，以满足不断增长的进城定居人群需要，改善县城居住环境和面貌。
提案者联系方式：周光树　宁陕县政协　13509153025
杨兴林　宁陕县委统战部　13909157597
杨恩鑫　宁陕县政协　13909177765
田仕荷　宁陕县农技推广中心　18992501591

市政协三届二次会议提案

第064号
案由：关于修建宁陕县大蒿沟景区旅游公路的建议
提案者：周光树等4人
承办单位：市交通局
宁陕县大蒿沟景区公路全长14.6公里，它是连接西汉、西康两条高速公路的重要枢纽，将西安市各旅游景点、朱雀森林公园、蒿沟旅游区、柞水溶洞等景区景点连在一起，形成了我省一条重要旅游交通环线，在我市秦岭板块旅游产业发展中起着不可估量的作用。
 近年来，随着宁陕县旅游产业不断做大做强，蒿沟旅游也呈蓬勃发展的态势，先后成功引进成都建信、北京世纪恒昌、陕西新流水等9家公司投资70余亿元开发9大旅游项目。随着一些项目的开工建设及建成营业，吸引了大量游客来蒿沟旅游。但由于蒿沟公路原先是等级较低的通村水泥路，弯急路窄，经常造成交通堵塞，已经严重影响了广大游客的顺利通行，对其进行改造已势在必行。为了解决这个问题，景俊海副省长在蒿沟召开专题办公会议，明确要对蒿沟旅游公路进行加宽改造。
经交通部门测算，加宽改造该公路共需资金2700万元。2011年，经过多方筹资1150万元，完成了一期路面拓宽工程，二期水泥路面铺设工程计划今年上年完成，但由于宁陕县财力有限，只能勉强保运转、保稳定，完成路面铺设工程尚有1550万元的资金缺口。
建议：特请求市政府将大蒿沟景区道路二期水泥路面铺设工程列入2012年道路交通建设计划，积极筹资解决资金缺口。
提案者联系方式：周光树　宁陕县政协　13509153025
杨兴林　宁陕县委统战部　13909157597
杨恩鑫　宁陕县政协　13909177765
田仕荷　宁陕县农技推广中心　18992501591
                 司兴银　宁陕县中学　15091517787

市政协三届二次会议提案

第065号
案由：关于修建宁陕县上坝河国家森林公园景区公路的建议
提案者：周光树等5人
承办单位：市交通局
宁陕县大蒿沟景区公路全长14.6公里，它是连接西汉、西康两条高速公路的重要枢纽，将西安市各旅游景点、朱雀森林公园、蒿沟旅游区、柞水溶洞等景区景点连在一起，形成了我省一条重要旅游交通环线，在我市秦岭板块旅游产业发展中起着不可估量的作用。
 近年来，随着宁陕县旅游产业不断做大做强，蒿沟旅游也呈蓬勃发展的态势，先后成功引进成都建信、北京世纪恒昌、陕西新流水等9家公司投资70余亿元开发9大旅游项目。随着一些项目的开工建设及建成营业，吸引了大量游客来蒿沟旅游。但由于蒿沟公路原先是等级较低的通村水泥路，弯急路窄，经常造成交通堵塞，已经严重影响了广大游客的顺利通行，对其进行改造已势在必行。为了解决这个问题，景俊海副省长在蒿沟召开专题办公会议，明确要对蒿沟旅游公路进行加宽改造。
经交通部门测算，加宽改造该公路共需资金2700万元。2011年，经过多方筹资1150万元，完成了一期路面拓宽工程，二期水泥路面铺设工程计划今年上年完成，但由于宁陕县财力有限，只能勉强保运转、保稳定，完成路面铺设工程尚有1550万元的资金缺口。
建议：特请求市政府将大蒿沟景区道路二期水泥路面铺设工程列入2012年道路交通建设计划，积极筹资解决资金缺口。
提案者联系方式：周光树　宁陕县政协　13509153025
杨兴林　宁陕县委统战部　13909157597
杨恩鑫　宁陕县政协　13909177765
田仕荷　宁陕县农技推广中心　18992501591
                 司兴银　宁陕县中学　15091517787

市政协三届二次会议提案

第066号
案由：关于进一步明确引汉济渭重点项目税收征管体制的提案
提案者：齐致祥等10人
承办单位：市财政局、市地税局

2008年省级重点项目引汉济渭工程，在宁陕县辖区全面施工，整个建设工程中，宁陕县各级组织、各个部门给予了大力支持，倾注了大量的财力、人力，创造了良好的建设环境，确保了工程项目建设的顺利推进。整个工程投资期8年 ，在宁陕县境内总投资为32亿元，为该县政府可以提供税收1.05亿元。但市政府于2002年下发安政发【2002】32号文件，引汉济渭工程所涉税收由市地税局直属税务分局征收管理。依据《中华人民共和国营业税暂行条例》第十四条“属地管理”的规定，32号文件直接影响宁陕县级地方政府的财政收入，挫伤地方政府支持工程建设的积极性，为地方经济持续发展带来一些负面作用。为有效地解决上述问题，建议：
一、引汉济渭建设工程项目在宁陕辖区内的征地契税，项目建设建筑营业税，以及生产经营过程中所产生的税收，应实行属地征收管理。
二、即便是该工程税收由市地方税务局直属税务分局征收管理，也应该从分成返还比例中予以倾斜，实行4：6或5：5分成政策。                              
提案者联系方式：
齐致祥   13909157722    宁陕县政协
        廖佑林   13309157938    宁陕县政协
        刘家华   13909157502    宁陕县人大
        田  鑫   13909158070    宁陕县政府
        周光树   13509153025    宁陕县政协
        杨兴林   13909157597    宁陕县委统战部
        杨恩鑫   13909177765    宁陕县政协
        赵海实   13572055555    宁陕县筒车湾漂流公司
        田仕荷   18992501591    宁陕县农技推广中心
        司兴银   15091517787    宁陕县中学                           

市政协三届二次会议提案

第067号
案由：关于发展现代农业，加强农民实用技术培训的建议
提案者：田仕荷等3人
承办单位：市农业局

随着现代农业的发展，农业园区和设施蔬菜基地从业人员的素质和业务水平已经跟不上现代农业发展的要求。
请市农业局为我县增加阳光工程培训项目人数500人次，以便解决当前农民实用技术人才缺乏的问题。
：

提案者联系方式： 
田仕荷   18992501591   宁陕县农技推广中心
      杨恩鑫   13909177765   宁陕县政协
         司兴银   15091517787   宁陕县中学     

市政协三届二次会议提案

第068号
案由：关于对废旧电池进行回收利用的提案
提案者：田仕荷等3人
承办单位：市发改局
由于各种电器、通讯器材、小家电等家用产品普及，与其配套使用的干电池用量急剧增加。我国是生产和消费干电池世界第一大国。目前市场上电池的种类达14个系列250个品种，据调查，我县废旧干电池一般在耗尽其使用价值之后，由于没有回收机制，往往被老百姓随意遗弃，危害水资源环境。根据有关科学实验资料显示：一节5号废旧干电池，可以污染1平方米土地范围内的生物；一粒小小的钮扣电池能污染600立方米水，相当于一个人一生的饮水量；一节干电池可污染l2立方米水、一立方米土壤，并造成永久性公害。
普通干电池，主要有酸性锌锰电池和碱性锌锰电池两类，它们都含有汞、锰、镉、铅、锌等重金属物质。废电池被弃后，电池的外壳会慢慢地腐蚀，其中的重金属物质会逐渐渗入水体和土壤，造成污染。重金属污染的最大特点是它在自然界是不能降解，只能迁移。一旦水体或土壤被污染，水体或土壤不能依靠自身的净化作用将污染消除，同时也由于重金属容易在生物体内积蓄，从而随时间的推移，到一定量之后，产生致畸或致变作用，最终导致生物体死亡。
废旧电池本身具有较大的回收价值，因为废旧干电池中对环境和人体有害的重金属，是比较稀有的工业原料。宁陕是引汉济渭工程和南水北调中线水源涵养区，承担着向北京、西安、渭南市供应清洁饮水的重担，但是宁陕县到目前为止没有一家机构能对各型废旧电池进行回收处理，也没有设立对废旧电池垃圾分开扔放的垃圾箱。大多数群众对废旧电池给生态环境造成的危害了解甚少，因而随意遗弃，即使有环保意识的群众也找不到回收废旧电池的机构和处所。宁陕城乡居民每年使用的电池估计在40000支左右（5号电池），手机电池2000块，这些废旧电池基本流向了垃圾场，其渗漏出的汞、锰、镉、铅、锌等重金属物质及酸液、碱液污染宁陕这方净土，影响引汉济渭水质。
为了确保水源地供水环境，建议建立健全废旧电池回收利用机制。一是要加大宣传力度，提高群众乱扔废旧电池危害的认识。二是建议市政府协调有关部门将废旧电池回收纳入南水北调中线和引汉济渭工程之中，由省引汉济渭办公室对宁陕废旧电池回收进行立项，对回收废旧电池资金进行补贴。三是对废旧电池实行有偿回收，提高干电池使用者上交废旧干电池的主动性和积极性，确保清洁水源送西安。
提案者联系方式：    田仕荷   18992501591    宁陕县农技推广中心
                    司兴银   15091517787    宁陕县中学
杨恩鑫   13909177765    宁陕县政协

市政协三届二次会议提案

第069号
案由：关于进一步加强公交车规范管理的提案
提案者：汤萍
承办单位：汉滨区政府
城市公交是城市的重要窗口之一，反映着城市的文明程度，是城市的流动风景。近年来，随着我市社会经济发展与城市化进程的加快，我市公共交通事业不断发展，极大地方便了群众的出行，缓解了城市交通拥堵的现状。特别是中心城区公交车线路和车辆的增加，方便了千家万户，与普通群众生活息息相关，是为中低收入的人群办的实事和好事。但公交事业在发展的过程中也还存在着一些管理和服务上的不规范，主要表现在以下几个方面：
1、公交司机服务工作不到位。部分公交车司机自身素质不高，开车时吸烟、喧哗、抢道、接打电话、因私事随意停车，对乘客询问极不耐烦或不理不睬，有时候因自身原因将乘客拉过了站，态度还十分恶劣。
2、卫生状况较差，缺少配套设施。一些公交车车身满是污泥，车内座椅沾满灰尘、地上垃圾满地，乘客无法入座。车上也没有垃圾桶和放伞的地方。公交车站台的设计过于陈旧和简单，部分站台没有挡风避雨设施，也没有候车坐椅，每逢大风大雨和炎热酷暑天气，都给候车乘客,特别是老年乘客带来了极大的不便。
3、站牌不规范，运行不准时。 一是部分站台没有站牌，乘客不知道在哪里等车。如13路公交车没有一个站牌、香溪洞旅游专线也没有站牌。二是站牌没有标明早末班车时间、也没有标明下一站站名，初次乘车的乘客容易误车和乘错方向。三是站牌因施工等原因损坏后，没有及时更新或通知。如滨江大道在施工期间，不能在原站台停车，也没有另外设置临时站牌。四是公交车站台的广告牌存在一定程度的破损情况，而且宣传更新的频率不高。如1号公交线，从市中医院门口往东，已经损坏的面貌全非，看不到字迹了。五是公交车不按时、按点发车和运行，经常出现几辆同线路公交车同时争抢乘客或长时间不来一辆车的现象。六是部分路线临时取消，没有在站牌上通知，造成乘客久等无车的现象。如由高客站返回城区常会出现当天没有高客专线的情况。
当前，我市正在强力推动新一轮“双创”。树立公交窗口的良好形象创建全国卫生城市和园林城市，打造全国优秀旅游目的地，建设最宜人居城市具有重要意义。希望有关部门能够加强公交队伍建设，规范公交管理服务水平，努力为群众提供“安全、准点、便捷、舒适、经济”乘车环境。为此，提出以下建议：
1、加强公交司机队伍建设。要定期和分批组织司机人员学习相关法律、法规和服务章程；统一佩戴服务标志及公交车司机的工作服。及时播报线路名称、车辆行驶方向和站点名称；制定司机人员道德规范，切实做到文明行车、文明用语和耐心周到的服务。
2、改善公交车卫生状况，完善配套设施。一是公交车必须做到每天清洗。二是在公交车的坐位旁及后面设计一个手提袋，方便雨雪天气乘客放伞等。三是在起终点等候发车时，司机人员要及时对车内垃圾进行清扫，随时保持车内清洁卫生。四是完善站台遮雨棚，在地方较宽敞、客流较多的主要站台设置候车椅。五是在车厢内外两侧，标明线路图。
3、规范站台路牌。完善各站点路牌，站点路牌要醒目、名称要统一，以地名为主，辅以学校、机关及医院标志；站台上，站牌必须标明线路名称、首末班车时间、本站和沿途停靠站点名称、开往方向等等。
4、按时、按点行车。严格按照线路及经营时间行车，不得随意变更行车时间、路线，不得随意停车。因施工等原因改变线路或站点要采取在原路牌张贴通知等方式及时告之乘客。
5、加强行车安全监管。要设立公交服务监督电话，建立公交违章投诉机制，配备专人处理乘客投诉；对不按时、准点，乱停、抢道、该停不停以及乱收费和对残疾人免费乘车拒载等违章、违规司机人员予及时调查处理。
提案者联系方式：汤萍　市妇联　13571454888

市政协三届二次会议提案

第070号
案由：关于“开通城南片区香溪大道、建材路，南外环干道沿线公交车”
的提案
提案者：陈永川
承办单位：市药监局

随着安康中心城市建设骨架的拉大，城南片区的香溪大道、建材路，和南外环干道建设已先后于2009年、2010年陆续建成通车。该片区内市政府2005年经西恰上招商引资兴建的满意建材市场已于2010年开始投入运营，已入住商户400多家，每天进出市场的商户、就业员工和购物群众近万人次。此外，还有沿线已建成和正在建设的居民小区金城首府、锦绣山庄、兴华名城等，涉及数万名居民出行；还有到香溪洞旅游风景区游客日渐增多，辖区内数万名群众深感交通不便，眼睁睁看着已经建成的市政交通设施不能发挥效益而叹息。虽然去年上半年，市公交公司曾开通由张滩始发至三桥的13路公交车经过香溪路、建材路、香溪大道，并在满意建材市场设立了停靠点，做有站牌，但后来不知啥原因，13路车跑了几趟就再不经过此路段了。
提请政府督促有关部门以完善城市配套服务，方便人民群众生产生活，优化投资环境出发，尽快安排开通城南片区香溪大道、建材路、南外环干道沿线公交车。
  
提案者联系方式：陈永川 安康市满意建材市场13992509975