安康市汉滨区人民政府对政协安康市三届委员会第二次会议第2号提案的复函
民盟汉滨区委：
您在市政协三届二次会议上提出第2号的《大力发展公交事业，有效改善停车难问题的提案》已收悉。现将提案办理情况答复如下：
目前，安康中心城区共有停车位5345个，尚没有规范的公共停车场，停车主要利用城市空闲场地、单位院落和路面停车，远远无法满足停车需求。在空闲场地停车方面，城区地下停车场车位较少，且多数被改变用途，使用率仅为10%。在单位院落停车方面，多数单位、居民小区预留场地不足，大部分车辆都停留在主次干道，造成道路狭窄，通车不畅。在路面停车方面，主干道车流量大，停车泊位有限；背街小巷路面窄，无法停车。同时，在停车泊位管理上采取按车次收费，对停车时间未做限制，致使车辆长期占用泊位，泊位使用率较低。“停车难”已经成为影响群众出行、社会发展的难点问题，成为社会的“新三难”。
为了切实解决“行车难”问题，从根本上解决“停车难”，根据市政府关于解决中心城区“新三难”问题的决策部署，我们采取了以下措施：
一、优先发展城市公共交通
（一）科学规划城市公共交通。2009年3月，我区聘请省住建厅规划设计院专家，按照标本兼治、综合治理的原则，着眼于中心城区的长远发展，对城区公交线路及站点布局进行了规划设计，编制了《安康市城区公共交通发展规划（2009-2012）》。根据规划，在原有公交线路上将增加5条线路，新开设市区至瀛湖、香溪洞2条旅游公交线路。届时，城区公交线路达到13条，运营总里程达到155公里，进一步扩大了公交营运线路、里程和范围，方便群众出行。
（二）提高城市公交服务水平。大力发展绿色、节能、低碳、环保公交，控制出租车数量。科学合理设置公交线路和站点，特别是十字路口等交通重点部位的科学布局。调整金州路等逆行线路，降低大桥路、巴山路公交线路密度，提高线路覆盖面，缓解主干道交通压力。对于你提出的延长公交车服务时间、实行刷卡乘车等建议，将在下一步公交线网整合时一并统筹考虑。
二、科学调控停车泊位
为了提高停车泊位使用率，进一步缓解停车难题，我们进行了调研论证，借鉴西安等城市的管理模式，实行了计时收费、区域差别收费、路内外差别收费等改革，加大清理整治占道停车等违规停车行为，充分发挥有限泊位资源的最大效益。
（一）实行异价停车收费，提高路面泊位的使用率。对江南城区东西大街、兴安路、金州路、巴山路、解放路、鼓楼街等主干道实行计时收费，已经按每小时2元收取停车费。同时，进行停车泊位经营权市场运作，将城区道路临时停车泊位经营权公开拍卖，前期宣传、划定泊位线、设置标志牌、招聘培训管理员等工作已经完成，新的管理机制已经开始试运行，管理效率将不断凸显。
（二）科学释放停车泊位，提高车辆通行能力。逐步压缩、取缔城堤内外环路、巴山西路、巴山东路、大桥南路、瀛湖路、东西大街等主干道出入通道路段停车泊位，释放有效路面，开拓机动车道，提高主干道车辆流速和流量，加快城区交通内外循化速度，最大限度提高路面通行能力，减少交通拥堵。
（三）设立面的车临时停靠点。在江北分别建设铁路分局黄沟桥以东、黄沟路三桥以西、后张岭以北3个面的车临时停靠点。在江南分别建设巴山东路新华建材市场以东、三桥南段香溪大道以西2个面的临时停靠点，禁止面的车进入主城区，解决面的车进程揽客、乱停乱放等问题，缓解主城区交通压力。
（四）整治乱停乱放现象，切实缓解“路车”矛盾。采取电子监控抓拍、贴黄条、拖移车辆等措施，对随意自由停车、并排停车、双向停车、不靠边停车、不入位停车等违法现象加大整治，从严处理，消除引发交通拥堵的隐患，缓解“路车”矛盾。
（五）大力查处占道行为，切实解决“人车”矛盾。进一步规范各大酒店、商场、娱乐场所等门前人行道停车管理，严禁占满人行道停车，影响行人通行，还道于人，避免行人因占道无法通行而蹿入机动车道，影响机动车通行速度，诱发交通拥堵。
三、加快公共停车场建设
（一）科学规划设计公共停车场。做好江南城西停车场、城东停车场、金州广场停车场、火车站停车场、滨江大道停车场等大中型停车场的规划，并加快实施。从现在起，城区新建住宅小区、商业网点、宾馆酒店等大型建设项目，必须按标准设计足够的自用停车场，明确将停车场建设作为项目审批的前置条件。否则，不予审批立项。
（二）加大公共停车场建设力度。在主要商业街区建设1至2个立体式停车场，实行商业化运作，自负盈亏，扩大停车泊位的数量，为解决“停车难”扩容增量。同时，你提出的停车场取缔招商管理，采用信息化管理的建议，将在停车场建设时一并统筹考虑。
（三）挖掘现有停车潜在资源。逐步启用南方新世纪、永兆大厦、开元商场、晶海酒店、大世界酒店、明江大酒店、建设大厦、煌上煌酒店、秦巴市场、金城首府、国贸大厦、桥西广场等12处地下停车场，挪作他用的停车场限期恢复停车，鼓励机关企事业单位内部停车场向社会开放，在商业街区规划安排适量公共停车场。
解决停车难、行车难问题是一个较为复杂的系统工程，在今后的工作中，我们将立足当前，放眼长远，科学规划，分步实施，积极探索，大胆创新，逐步解决“行车难”问题，最大限度满足群众需求。
感谢您对我区交通管理工作的关注、关心和支持，欢迎您继续关注我区各项工作并提出宝贵意见、建议，以促进我们不断改进工作，提升工作水平。
二○一二年九月二十八日
安康市交通运输局关于对市政协三届二次会议第002号建议的复函
雷升录委员：
您提出的关于《大力发展公交事业，有效改善停车难问题》的提案收悉，现答复如下：
您对城市公共交通建设存在的问题和提出的改进意见、建议，我们觉得很好、很准确，在此首先表示感谢。现针对您提出的第一、二点意见，将我们近年来所做的一些工作向您通报如下：
一、安康公交发展起点低，发展较慢。中心城区于2005年开通8条公交线路。为促进公交行业规范化，科学化，制度化发展，2009年，汉滨区交通局邀请省建设厅规划设计院设计了《安康市城区公共交通发展规划》，对我市城区公共交通进行了整体规划。《规划》以现状调查结果和公交客流分析为依据，大力发展由市区公交、城乡一体化、分领域专营三种服务模式构成“大公交”体系，使城市公交得以可持续发展。《规划》于2009年3月在区政府网站上公开征求意见，后经区政府常务会议讨论，已原则通过。考虑到安康公交车是以线路承包的经营管理方式，经营承包尚未到期，因此《规划》的实施本着“成熟一条，实施一条”的原则，2010年新增的13路公交线路，即是按照《规划》新增的线路。
今年年初，《安康市“十二五”交通发展规划》出台，确定了在 “十二五”期间，城市客运发展以构建综合运输体系为目标。按照城市规划科学布局公交线路网，合理配置整合公交资源，逐步达到各种运输方式优势互补，实现“无缝衔接”，使城市公交得以可持续发展的目的。按照这个总体规划，我们在充分调研的基础上，提出了中心城市公交客运发展管理的指导意见和办法。积极督促指导汉滨区交通部门对现有公交线路进行调整，并制定新的《中心城区城市客运发展规划》。目前，汉滨区交通运输局已将制定新的《中心城区城市客运发展规划》向政府汇报，争取尽快落实经费实施。
二、大力发展公共交通事业，规范公共交通设施，科学规划公交线路，延长公交运营时间。针对目前中心城区的公交线路网络和站场布局还不够优化的问题，我们配合住建部门，对城区所有公交线路的站牌选址进行了一次梳理，调整不合理的设站，并请住建部门对缺失的站牌一次性配齐，对破损的予以修补或更新。对适宜的地段，向住建部门申报修建修建港湾式公交站。此项工作已于6月底前全部完成。
因为目前安康城市道路在规划建设时，未设置公交专用车道，公交车无优先通行权。市公交公司在上下班高峰期间，强化调度，已经对发车班次进行了加密，力争确保目前线路运营时间全程控制在30分钟之内，间隔控制在5-10分钟之内。但由于道路拥堵严重，在某些时段，解决乘车拥挤效果仍不大。
延长公交运营时间，尤其是晚间。市公交公司曾经做过夜间客流量调查，结果显示夜间客流量严重不足，企业面临着油价高涨、运营成本过高的现状，既要承担社会责任，又要自负盈亏，政府对公交企业的公益付出补贴机制没有建立。为此，我们要求市公交公司在站牌上标明首末班发车时间，并在春节和大的节假日客流量较大时适当延长运营时间。
再次感谢您对出租车行业管理的关心与支持，同时，欢迎继续关注、关心、支持我市交通运输事业的发展。
二〇一二年七月二日
安康市公安局对政协安康市三届委员会第二次会议第
005号提案的复函民建汉滨区委员会：
首先感谢您委对道路交通管理工作的关心和支持，您委提出的“关于解决安康城区交通堵塞问题的建议”提案收悉，现就您委所提提案的办理落实情况答复如下：
您委对城区道路交通管理工作进行了深入的调查和分析，提出了城区交通缓堵保畅工作措施和建议，见解深刻，分析透彻，专业性强，体现了民建参政议政、关注民生的历史责任感，将为改进和加强城区交通管理工作提供有力依据和有益参考，在此表示衷心感谢！
为了努力营造安全、畅通、有序、和谐的城市道路交通环境，在市委的正确领导下，在市政协的重视关心和广大群众的大力支持下，强化政府组织领导、部门协作配合、各司其职、各负其责的工作机制，坚持以实施“畅通工程”为载体，着力解决人、车、路矛盾，努力提高市民交通意识，大力加强道路交通基础设施建设和优化交通结构，广泛开展交通安全宣传，持续进行交通秩序整治，城区道路交通管理工作取得了较好成效。
为切实解决中心城区“新三难”问题，解决群众关心、关注的“行车难”、“停车难”等热点、难点问题。根据市政府郭青市长“关于解决中心城区新三难问题的讲话”精神，市上成立了由多个部门组成的解决城区行车难百日整治领导小组，制订了实施方案，从
一、关于启用地下停车场的问题。此建议已经列入2012年解决安康城区行车难工作任务。按照市政府办公室《关于印发解决当前中心城区“新三难”问题任务和责任分解表的通知》（安政办字【2012】23号）精神，将由规划、住建部门和双创办负责，公安交通管理部门积极配合、协助，督促落实启用南方新世纪、永兆大厦、开元商场、晶海酒店、大世界酒店、明江大酒店、建设大厦、煌上煌酒店、秦巴市场、金城首府、国贸大厦、桥西广场等12处地下停车场，挪作它用的停车场必须限期恢复停车功能，完善停车场指示标志等基础设施，全面对外开放停车。鼓励机关企事业单位内部停车场向社会开放。商业街区结合街区规划安排适量公共停车场地。在主要商业街区建设1-2个立体式停车场库，实行商业化运作，自负盈亏。目前正在抓紧落实。
二、关于建设大型停车场的问题。此建议在安政办字【2012】23号文件中明确提出，将江南城西停车场、江南城东停车场、金州广场停车场、火车站停车场、滨江大道停车场等大中型公共停车场列入规划并尽快实施。
三、关于停车场规划建设及其审批问题。市政府已规定，从现在开始，城区新建住宅小区、商业网点、宾馆酒店等大型建设项目，必须按高标准设计足够数量的自用停车场，同时必须增设一层面积作为面向社会的公共停车场，由建设单位自主经营管理。明确将停车场建设作为审批立项的前置条件，否则，主管部门不予批准立项建设，不予验收。
四、关于交通基础设施规划建设工作。近年来，交警部门在现有道路监控设施基础上，克服资金短缺困难，筹措资金增加安装了多处高清监控设备和其他设施，为城区交通管理提供了科技支撑。在城市交通基础建设投入机制上，交警部门研究制定规划方案，住建部门进行施工，配合较好。目前，市政府已加快规划建设城区主干道雷神殿什字南北口人行过街天桥和马坎什字、影剧院什字、新城北门什字、东堤头什字5处行人过街天桥或地下通道，逐步规划建设汉江一桥北端什字、小南门什字、市政府什字、育才路一中（安中）门前等行人过街天桥或地下通道，取消雷神殿什字环岛等工程列入市政建设规划中。今后城市骨干街道都要按照机动车、非机动车分道行驶的要求规划、建设。以上任务将在2-3年内逐步建设完成。
五、关于加大交通设施建设问题。目前开展的解决城区行车难百日整治行动中，已对城区大桥路、巴山路、育才路等主干道什字路口的灯控设施进行维护修理，将陈旧落后、制式不统一的固定式交通信号设施进行更新改造，配套更新安装先进的、统一制式统一技术参数的交通智能化信号系统。
六、关于迁建运输站场问题。此建议很好，市政府解决行车难工作部署中已将其列入规划，将加快江北汽车客运站建设进度，启动实施高速客运站和城东客运站建设，把安运司汽车站、供销车队汽车站迁至城市周边，减轻中心城区交通压力；
七、关于汉江四桥选址问题。建议很好，我们将及时向市政府汇报。
八、关于加强交通安全设施建设投资的建议。按照安政发2011年第11号《安康市人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的实施意见》，城市道路交通安全标示标线、标志标牌、道路护栏、隔离栏、红绿灯和电子警察等交通安全服务设施建设维护更新工作由住建部门负责。为此，我们将积极主动向财政部门和住建部门争取资金，加大资金投入，加强科技支撑，着力提高交通管理科技含量，提高信息化管理效能，提高智能化管理水平。加大道路监控设施建设力度。逐步更新城区主次干道平交路口交通信号灯控设施，逐步实现交通智能化信号灯控系统，最大限度地优化交通，提高道路通行能力，缓解交通拥堵。
再次感谢您委的关心和支持，欢迎您委继续关注交管工作，并请您委对以上回复提出宝贵意见！
二〇一二年六月六日
汉滨区人民政府对政协安康市三届委员会第二次会议第170号提案的复函
邱祖凤委员：
您在市政协三届二次会议上提出第170号的《关于要重视瀛湖周边环境卫生治理》已收悉。现将提案办理情况答复如下：
近年来，全区上下坚持以新一轮双创活动和国家AAAA级旅游区创建活动为契机，不断强化制度建设，深入开展瀛湖景区环境卫生综合整治活动，景区环境卫生状况明显改善，但由于客观因素影响，景区部分区域环境卫生状况依然不容乐观。一是辖区群众生活垃圾是环境的主要污染源。由于景区内现辖瀛湖、双龙、流水、新坝等4个镇57个村，人口总计7万余人，仅景区周边就有6个500人以上的集镇，所有集镇和自然村落均未设“两场”（垃圾场和污水处理厂），加之上游紫阳、岚皋等居住点居民所产生的生产生活垃圾也是景区环境质量的主要污染源。二是涉及多个行业，管理难度大。瀛湖库区涉及汉滨、紫阳、岚皋三个县区，铁路、旅游等多个行业，由于职权所限，无法实施行之有效的管理，加上环卫设施缺乏，各景点、经营单位在环境卫生管理方面普遍存在着管理制度落不实，管理措施不完善，保洁人员配备不到位的问题，遇到检查突击应付、平时得过且过的意识严重。三是洪水造成大量垃圾。汛期洪水带来垃圾成为景区污染的重要来源，加之缺乏经费保障，打捞困难较多。
瀛湖作为我市“一山一湖一城”旅游发展战略的核心，同时也是“南水北调”工程重要水源地，环境质量的好坏不仅影响到我市的旅游形象，同时也影响到首都人民的用水安全。因此，在景区环境卫生管理方面，我区要求瀛湖管理局从制度建设入手，强化措施，夯实责任，完善设施，努力健全景区环境卫生长效管理机制。一是根据景区实际，相继制定下发了《瀛湖风景区环境卫生管理制度》、《瀛湖风景区公厕管理制度》、《瀛湖风景区“门前四包”制度》、《瀛湖风景区卫生检查评比制度》等相关文件，景区环境卫生基本形成了规划化、常态化的工作局面。二是按照“谁经营谁负责、谁受益谁负责”的原则，同各景点、经营单位签订了环境卫生管理责任书，实行周检查、月评比、年考核，夯实了环境卫生管理责任。三是相继投入资金5万余元购置垃圾桶100余只，投放在景区售票处、停车场以及各景点售票处等游客聚集地，为每艘游船配备垃圾桶一只，实行日产日清、集中处理四是常年聘请9名专职保洁人员对景区入口主干道、瀛湖旅游码头等场所进行清扫保洁，清除卫生死角。四是针对每年汛期景区湖面漂浮物增多的现象，积极组织游船公司开展漂浮物打捞工作，对打捞上岸的漂浮物进行集中处理，避免二次污染。五是编制完成了《瀛湖环境综合整治项目建议书》，已通过省环保厅批准立项，目前正在进行可行性报告编制工作。
由于瀛湖景区水域广、面积大，辖区人口多、乡镇环卫设施不完善，我区无论从人力还是财力上都难以保证景区环境质量得到彻底改观。因此，我们建议：一是健全工作机制。建议市政府成立一个综合协调机构，建立市、县（区）、镇三级统一的协调防控机制，协调夯实市本级、三县区、铁路、旅游、电站等单位责任，确保一旦出现污染，能够及时处理。二是加强源头治理。今年以来，我区计划创建14个农村清洁工程重点镇，在瀛湖库区周边的瀛湖镇、流水镇、大竹园镇已纳入创建范围。建议协调岚皋、紫阳瀛湖库区镇办加快实施农村清洁工程，健全库区上游居住点和景区内居民垃圾收集处理设施，清除生活垃圾进入景区的隐患。三是强化工作考核。将农村清洁工程的考核内容作部分调整，重点考核江河、沟渠、坡岸白色垃圾，每季度考核一次，每次包括一次暗访和一次明察，通过严格的考核确保瀛湖景区周边环境卫生取得较好效果。四是加大宣传力度。通过各种方式方法进一步加大宣传教育引导工作力度，提高群众爱护环境意识。
感谢您对我区瀛湖景区的关心，欢迎今后多提宝贵意见，以促进我们改进工作。
汉滨区人民政府对政协安康市三届委员会第二次会议第50号提案的复函
王小军委员：
您在市政协三届二次会议上提出的《关于城市社区垃圾桶入地的提案》已收悉。现将提案办理情况答复如下：
受城市规划建设先天不足限制，安康中心城区环卫设施建设滞后，无法满足城市建设发展和市民群众生活需求。在创“省卫”过程中，我们想方设法筹集资金，通过加密环卫设施、加大清扫保洁力度和垃圾收运频次，实施垃圾定时清运、垃圾收集设施每天清运、垃圾收集设施每天清洗的措施，不断提升市容环境卫生管理水平和作业服务质量，也收到了良好效果。
您提出的关于将社区垃圾桶入地的建议，区政府责成区城管局组织开展了调研。经调研，一是目前城市道路下管线较多，垃圾桶入地需1.5米到2米深度，巷路的垃圾桶入地可能会给地下管线造成损坏，难以有合适的地方建设；二是安康中心城区规划建设权在市级相关机关，我们无权建设。我们将您的建议，向市级相关职能部门汇报，力争得到上级部门的重视和支持，从而使您提的问题得到较好的解决落实。
感谢您对我区城管部门的关心，欢迎今后多提宝贵意见，以促进我们改进工作。
刘诚穹委员：
您在市政协三届二次会议上提出的第254号《关于办好“寿文化”节，提升安康城区东线旅游品位的提案》已收悉。现将办理情况答复如下：
一、关于成立“寿文化”节专门组织机构的问题。“寿文化”节源于东药王殿的传统节日，并随着东药王殿的规划扩建，正逐渐成为安康市的又一重要旅游节庆活动，自2010年“寿文化”节开办以来，汉滨区已成功举办三届，并形成了由区政协牵头组织，区委宣传部、区宗教、文化、教体、旅游等相关部门共同参与的组织格局，节日以“养生祈寿，和谐安康”为主题，着力引导健康生活，继承和弘扬民族文化，使广大群众享受到历史悠久的传统文化盛宴，赢得了游客及社会各界的赞赏。我们将以此为基础，把“寿文化”节真正举办成为安康重要的旅游节庆活动，成为汉滨区乃至安康市又一人人参与、人人喜爱的精品节庆活动。
二、关于对宗教场所生态建设进行规划指导的问题。我们将积极与市建设局、规划局等职能部门衔接，请求规划部门给予规划指导，也请您在合适的时机积极向市上相关部门进行呼吁，力争以“双创”契机，争取三到五年内把东药王殿建设成集山水、园林、庙宇古建筑和“寿文化”节展览为一体的旅游景点。
三、关于成立养生会所的问题。随着经济社会的发展，养生已经成为当前的热门话题，对此，我们将东药王殿养生会所项目进行包装，进一步加大对外旅游宣传促销力度，积极开展招商引资。同时发动社会各界关注东药王殿，共同推进东药王殿养生会所建设。
感谢您对我区宗教、旅游事业的关心，欢迎今后多提宝贵意见，以促进我们改进工作。
二○一二年九月十九日
安康市公安局对政协安康市三届委员会第二次会议第009号提案的复函
民进汉滨区委员会：
首先感谢您委对交通管理工作的关心和支持。您委提出的“关于加大校园周边交通整治确保学生安全”的提案收悉。此提案是2012年度市级领导包抓的22个政协提案之一，包抓领导为市委常委、市政法委书记陈勇。提案办理期间，陈勇书记高度重视，亲自安排，提出要求，并多次过问办理进展情况，“要求市公安局认真落实《政协安康市委员会提案公开办理办法》（试行）规定，办理工作要做到重点突出，责任明确，措施得力，效果明显，让政协委员满意，让人民群众放心。”现就您委所提提案的办理落实情况答复如下：
加强校园周边环境整治，尤其是对辖区学校周边交通秩序进行整治，一直是交警部门近年来的工作重点。特别是2011年公安部在全国范围开展的“护卫天使”行动中，为了确保校园周边道路交通的安全、畅通、有序，我们不断调整工作思路，采取多种措施，积极做好护校执勤工作。一是克服警力不足困难，在城区各学校门前道路十字设立了“护校岗”，每天早、中、晚、上放学高峰期安排民警上岗执勤，护送学生安全过马路，确保学生交通安全；二是从交通设施建设入手，对辖区内的中小学校以及幼儿园周边交通信号灯、指示牌、“斑马线”、停车带、减速带等交通标志标线及安全设施进行了全面排查，对标志标线及安全设施齐全、有效的进行巩固加强，对不齐全、不完善的及时修复、更新和完善，确保标志标线齐全、有效、醒目。三是组织警力开展对校园周边乱停乱放、乱鸣笛、逆向行驶、违反禁令规定等交通违法行为开展专项整治。四是组织宣传民警深入辖区各学校开展经常性的《道路交通安全法》和安全文明交通常识教育。五是根据各学校门前的道路实际状况，对部分路段采取单向行驶、限时通行等管制手段，最大限度确保学生上放学期间的交通安全、畅通。
在今年4月启动的治堵保畅解决城区行车难专项整治行动中，汉滨交警大队加强了辖区学校门前交通疏导力度，不断提高管控能力。采取如下措施：
1、增强汉滨初中、汉滨高中、果园小学、培新小学、市幼儿园等学校门前路段和育才东路交通疏导和巡逻警力，结合学生上放学时段，科学调整上岗疏导和巡逻时段，加强校园周边路段交通疏导和管控力度，提高校园周边路段的通行能力。
2、配合教育主管部门，积极与学校取得联系，督促学校实施分班错时放学，协助学校引导学生走人行道和人行横道，共同维护学校门前交通秩序。督促学校要在入学时段保证学生随到随时进入校园，要在放学时段保证学生及时离开学校，严禁学生在校门口路段停留群集、戏耍、取闹等影响车辆和行人通行的行为，确保学校周边路段通行顺畅和学生的通行安全。
3、完善学校路口交通安全设施。对位于城区主干道和车流密集街道的学校门口街道两端，协调学校和住建部门，设立交通安全电子显示屏或太阳能黄色警示灯，提示过往车辆减速慢行，确保学生上放学安全。
4、每个学校确定专人佩戴交通协管员袖章和指示红旗，在学校门口、街道两端协助交通疏导交通。
再次感谢您委的关心和支持，欢迎您委继续关注交通管理工作，并请您委对以上回复提出宝贵意见！
二〇一二年六月六日
安康市科技局对市政协三届二次会议第015号提案的复函
九三学社安康直属支社：
您提出的《努力构建富硒食品标准体系为打造安康富硒地域名片提供有力的技术支撑》提案收悉，经调查研究，现答复如下：
富硒是安康最具特色的资源，富硒食品是安康最具特色、易于形成规模、市场前景良好的产业。通过近年来的努力，我市富硒食品产业快速发展，已成为全市六大支柱产业之一，实现产值已占到规模工业产值的17%。富硒食品产业成为拉动全市工业经济增长的重要力量。在今年2月份召开的市“两会”上，富硒食品列入政府工作报告，富硒食品要重点促进富硒矿泉水、富硒茶饮、富硒粮油、富硒肉制品加工、富硒魔芋食品开发等骨干企业扩大产能，打造‘中国硒谷’品牌”。由于安康处于经济欠发达地区，市委、市政府在推动富硒食品产业发展过程中，遵循市场经济发展规律，主要从基础性工作开展了大量工作。
一是完成了全市富硒资源普查工作。绘制出全市和10个县区的土壤硒含量分布图。二是制定和实施了富硒食品硒含量标准。该标准包括20大类27个产品。三是建立了富硒产业发展技术服务支撑平台。组建了“陕西省富硒食品质量监督检验中心”（食品硒含量检测机构）、“陕西省富硒食品工程实验室”、“安康富硒食品技术研发中心”。四是建立了富硒食品标志制度。富硒食品通过加贴“中国安康富硒食品专用标志”图案，确保富硒食品质量，有效发挥政府公信力推进富硒食品产业发展，促进全市富硒食品规范化、标准化、品牌化发展，形成“中国硒谷”品牌建设合力。五是积极推介、宣传“中国硒谷”品牌。建立和发展“中国硒谷”网站，利用现代信息手段推动富硒食品宣传、推介、交易和招商等，带动和促进富硒资源开发和富硒产业发展、硒对人体健康作用知识普及、全民补硒保健意识提高、“中国硒谷”品牌宣传等。今年通过西洽会、第十一届八大处中国园林茶文化节•陕西安康富硒茶文化周等各种招商引资和外宣活动，较好地推介、宣传了安康的富硒资源、富硒优势、富硒产品、富硒项目。六是加强富硒食品商标和品牌建设工作。建立了以争创市特色品牌、省名牌、国家品牌的产品品牌建设体系，争创知名商标、著名商标、驰名商标的工作机制。紫阳富硒茶成功申报为中国驰名商标。七是不断拓宽富硒产业发展领域。召开富硒矿泉水、富硒食用菌、富硒五谷杂粮等三十多个工作研讨会、座谈会，推进富硒农产品富硒化、商品化、产业化发展。建立和推广富硒餐饮，开展富硒镇建设，丰富安康市生态旅游的内涵，推进地域富硒经济发展。八是建立了市富硒食品产业协会。建立起企业与政府沟通的桥梁，完善全市富硒食品现代产业体系，提高产业组织化程度。九是明确和建立了富硒食品产业发展方向、思路和工作机制。召开全市富硒食品产业发展工作会议，市政府发布实施《关于推进富硒食品产业发展的意见》，成立了市、县两级发展领导小组及工作机构。这些工作的开展，不断提高了“中国硒谷”品牌知名度，有力地推动了安康市富硒产业持续快速发展。截止2011年底，全市生产富硒茶、矿泉水、五谷杂粮、食用油、食用菌及深加工产品、魔芋系列保健品、绞股蓝系列保健品、肉制品、豆制品、调味品及富硒饲料等富硒产品的企业120多户，其中规模以上企业58户，获准使用富硒食品标志的有63家企业的85个产品。全市富硒食品产业产值2009年增长39.5%、2010年增长36.1%、2011年增长42.7%，企业效益、产业规模、增长速度均呈现加速发展态势。
在推进富硒食品标准体系建设方面，2009年6月市政府发布施行《安康市富硒食品专用标志管理办法（试行）》以及“中国安康富硒食品专用标志”图案，并积极推进相关企业进行富硒食品检测认证贴牌，有效发挥政府公信力推进富硒食品产业发展，推进富硒食品规范化、标准化、品牌化发展。截止2011年底，共开展四批次的富硒食品集中申报检测认证工作，全市共有67家企业的85个产品获准使用富硒食品标志。下一步工作计划中，职能部门将加大富硒食品标准体系研究力度，组织专家进行研究论证，全面修订《富硒食品硒含量分类标准》，标准制定进一步规范化、标准化，标准分为富硒食品和富硒产品两大类，将富硒饲料、富硒专用肥、富硒烟叶等纳入富硒产品标准制定范围。
非常感谢您对安康富硒食品产业发展工作的关心和支持，希望继续对我们工作提出宝贵意见和建议。
安康市财政局关于对市政协三届二次会议第18号提案的复函
安康市工商联：
贵单位提出的“关于打造安康茶产业立体链条，推进现代茶产业跨越发展”的提案收悉。首先感谢你们对我市茶产业发展现状和存在问题及发展思路做的大量调查和研究，对我市经济发展和生态环境保护的关注和重视，对政府工作的支持和信任，对你们所作的大量调查工作表示敬佩。对贵单位的提案，市林业局已有专题回复。现就提案中提到的捆绑项目支持茶园基础设施建设等资金问题复函如下：
一、市委、市政府高度重视茶产业发展，把现代茶产业突破发展问题提上了重要议事日程。去年以来邹市长领队开展了高规格、大范围的专题调研活动，就我市茶产业发展中的关键问题进行了深入广泛的调查研究和分析论证，特别是重点围绕土地流转、招商引资、财税支持、人才培养、组织保障等政策层面问题，提出了一系列好的意见和建议，为市政府科学决策提供了重要依据。
二、各县区、各部门在市委市政府的正确领导下积极创建现代农业园区。坚持用工业化理念引领茶产业发展，以市场为导向，以效益为中心，以集约经营和技术革新为支撑，以培育市场经营主体为核心，以“园区化布局、园艺化建设、机械化生产”为模式，构建“重点县+基地镇+产业园”的现代茶产业示范体系，拓宽茶叶复合功能，提升茶叶综合效益，做精做强安康现代茶产业。在100多个园区中茶业园区占主要方面，将涉及农、林、水、气等各项资金集中捆绑使用，目前市、县(各部门)每年筹集支持在茶产业发展方面的专项资金在2000万元以上。
三、积极争取上级财政资金支持。市财政积极配合林业主管部门向上级主管部门申请专项扶持，今年将以打造安康茶产业立体链条，推进现代茶产业跨越发展为项目，专题向省财政申请项目支持，以促进我市茶产业更进一步发展。
感谢贵单位对我市茶产业发展的关注和支持，让我们齐心协力，促进我市茶产业发展更上一层楼。
二○一二年六月二十五日
安康市财政局关于对市政协三届二次会议第021号提案的复函
市妇联：
贵单位在市政协三届二次会议上提出的《关于将村妇代会主任报酬纳入县级财政预算的提案》收悉。现答复如下：
2002年全省农村税费改革以来，由于取消了村提留和农业“两税”附加等，村级组织运转难、村干部报酬较低等问题越来越突出，要求提高村级组织运转和村干部报酬标准的呼声越来越高。2005年以来，省财政在十分困难的情况下每年都安排一定的资金用于提高村级组织运转标准，其中2005年由1万元提高到1.2万元，村均增加2000元；2006年由1.2万元提高到1.4万元，村均再增加2000元；2007年由1.4万元直接提高到2万元，村均增加6000元。3年之内，使村级运转经费翻了一番，由每村1万元增加到2万元。2009年再次将村级组织运转补助标准提高5000元，达到村均2.5万元。通过逐年提高村级运转补助标准，在一定程度上缓解了村级组织的运转困难。
为落实中办发〔2009〕21号文件精神，确保村级组织的正常运转和村干部报酬的发放，由省委组织部牵头，会同省财政厅，人力资源和社会保障厅、民政厅等有关部门联合起草了《关于建立健全村干部报酬和养老保险制度的意见》，就领取报酬的村干部范围、村干部报酬的结构和标准、发放村干部报酬所需资金来源形式和村干部参加新型农村社会养老保险等提出了初步意见，有望很快出台。
二○一二年六月二十日
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