按照《政协安康市委员会提案公开办理办法（试行）》的规定，市政协提案委员会将市政协三届三次会议以来，经过审查立案的提案（包括提案号、案由、提案者、提案内容和承办单位）予以网上公布。
第141号—160号
市政协三届三次会议提案
第141号
案 由：关于进一步加大对小微企业扶持力度的建议
提案者：程从礼
承办单位：市工信局
按照国家对未来经济增长主要是靠“转方式，调结构”的宏观要求，大力发展小微企业，是调整安康市经济增长结构、转变发展方式的重要举措，也是未来本市基层经济发展的客观需要。但从目前来看，安康市各地经济发展不均衡，产业单一，地理情况复杂，小微企业发展仍然受到诸多限制。以紫阳县为例，虽然近几年随着国家扶持项目的增加和城镇基础设施的快速改善，“十一五”末，紫阳县全县小微企业和非公有制企业达8858家，县内的小微企业无论是数量，还是规格，都有了快速的发展，但也存在着许多问题，如：单体规模小、企业分布零散，产业集聚水平差，没有形成完整的集群规模；大多小微企业都以家庭作坊或个体为主，融资困难，投资担保环境差，严重影响企业的持续存活和扩大再生产能力；缺乏专业指导，无市场调研，创新意识不强，盲目创业，同地区内供大于需或有价无市的现象时有发生，造成企业再发展困难；行销方式落后，无法扩大产品影响力，形成品牌效应，大多都是“本地产、本地销”，产业规模升级难；专业技术人才缺乏，导致产品或服务的科技含量低，附加值不高等。这些问题都严重影响了小微企业的发展步伐。
建议：
1、加大对小微企业的产业项目扶持力度。政府应考虑每年争取一定量的基础性产业或建设项目，允许符合条件的小微企业参与进来，带动产业发展，增加本地就业岗位。
2、积极探索融资方式。政府要积极完善银企对接机制，搭建银企交流平台，降低小微企业融资门槛；推动民间资本进入，推广市、县（镇）小额贷款公司，探索民间投资风险和贷款补偿机制，解决小微企业创业难、融资难问题。
3、地方政府应注重引导小微企业的发展规划。各地工业园区应提前将编制好的产业功能区划和专项规划公布在各类媒体上，引导小微企业与工业园区协调发展。要加快产业结构调整步伐，把工业园区的可持续健康发展作为小微企业调结构、转变增长方式的主攻方向。要引导小微企业紧跟产业发展新趋势，积极走专业生产和特色经营的发展路子，朝“小而专、小而精”的方向努力，围绕市场需求发展特色项目。政府要引导同一产业链中的小微企业，转变“单打独斗”的经营理念，使其逐渐形成一定的集群规模，提升产业层次，优化产业结构，打破小微企业盲目投资、重复建设、低水平竞争的恶性循环。
4、吸纳人才。政府应积极帮助和引导创业者，要为创业者提供学习的条件，提高创业成功率。要继续鼓励和支持大中专毕业生到小微企业就业，解决其到小微企业就业的后顾之忧，完善档案接转、户籍申报、子女入学、劳动权益保护等一系列服务。政府可考虑允许在小微企业就业达到一定年限的大中专毕业生申请经适房和保障房。对于为当地提供大量就业岗位或经济效益特别好、影响特别大的小微企业，政府应给予适当的政策奖励，包括一定额度的补贴或贴息贷款。
5、大力推进网络营销。通过中国硒谷网，搭建网络营销平台，引导当地企业将其产品通过网络销售的方式扩大其知名度、加大销售量，从而进一步提升品牌价值，带动周边产业发展。
第142号
案 由：关于加大开发矿（山）泉水资源的提案
提案者：陈春来
承办单位：市发改委、市国土局、市招商局
安康市位于秦巴山区，是全国最大的富硒地区，境内富硒矿（山）泉水资源极其丰富，现已探明的优质富硒矿泉水资源有3处，未探明的应该还有...... 是国内少有的优质天然富硒、富锶矿泉水。优质无污染的山泉水更是随处可见。近几年来，在各级党委、政府及相关部门的大力支持和帮扶下，先后催生了陕西安康市康硒饮品有限公司、安康汉水硒谷公司和旬阳县净源饮料有限公司3家矿（山）泉水生产企业。但其规模尚小，资源利用水平太低，远不能适应促进地方经济社会发展的要求。这一可永续利用的自然资源被白白流失浪费，何其可惜。
有鉴于此，必须要正确认识当前制约安康富硒矿（山）泉水产业发展工作中存在的一些突出问题，充分发挥安康富硒这一独特资源优势，有效利用不断完善的交通便利条件和逐步形成的健康饮水观念，抢抓南水北调、西部大开发和陕南突破发展机遇，整合现有资源，加强对外合作，引进战略投资，统一营销策划，大打富硒品牌，做大做强安康富硒矿（山）泉水产业。
办法：
1、政府要高度重视，成立高规格的决策执行机构，像重视南水北调工程一样重视安康富硒矿（山）泉水产业建设。
2、组织有关部门在一定时期内对全市富硒矿（山）泉水资源进行详查，在取得全面勘查成果的基础上，合理规划，拿出切实可行的资源开发利用方案。
3、创造廉洁高效务实的投资环境，加大招商引资力度，确保资源的合理开发和永续利用。当然，招商引资的目的应当不仅仅是立足引资，更重要的是着眼扩容市场。
4、要充分认识矿（山）泉水产业的发展背景，定位在“富硒”的矿（山）泉水上做文章。
5、要做大做强安康矿（山）泉水产业，就必须要对矿泉水市场有一个充分认识。综观国内乃至国际市场，矿泉水产业发展必须要有规模，有规模才有效益；必须要有渠道，有渠道才有市场；必须要有特色，有特色才有品牌。因此，安康必须充分发挥富硒保健特色，强化品牌意识，拓宽营销渠道，用“保健水”战胜“纯净水”，做大做强安康的富硒矿（山）泉水产业。
第143号
案 由：加快保障性住房建设的建议
提案者：汪显安
承办单位：市住建局
为了保障广大工薪阶层和低收入家庭能安居乐业，中央出台了一系列惠民保障措施，其中保障性住房就是其中之一。我市在贯彻落实中央这一政策中，也相应出台了一定的配套措施，也落实组建了相应机构，工作也在逐步开展，也相继建成了一些廉租房，限价房等保障房，但由于进度太慢，与广大市民要求还相差甚远，有些限价房居民在首付款都交了几年了也没有住上房，市民怨气较大，因此建议：
一、制定有力措施，保证保障房建设进度。市委市政府在现有政策基础上，出台更为严厉措施，督促相关部门按期完成任务。
二、成立监管机构，建议市委市政府从相关部门抽调主要领导组成监管小组，政府分管领导任组长，定期和不定期进行督促检查，现场办公解决疑难问题，保证保障房建设按质按量完成。
三、责成主管部门加快进度，限期完成任务。
四、对不能按时交工完成的工程，及时向广大市民通报情况，给市民一个明确交待，使市民明白原因，这样才能真正把这项惠民工程做好，使广大市民真正得到党的温暖。
第144号
案 由：加快茶饮产业建设的建议
提案者：汪显安
承办单位：市林业局
茶饮产业是最具我市特色的绿色产业，加快茶饮产业发展，是贯彻执行省委省政府制定的“陕南突破发展”最有力的战略选择，也是实施“生态安康”的有效手段。近几年来，我市的宜茶县都各自发挥着自身优势，集各自之实力倾力发展，但全市总体发展势头，却动作不大，其原因是多方面的，有财力支撑不够的因素，也有劳力缺失的影响。更多的还是主观重视不够造成的，为了尽快摆脱目前制约瓶颈，因此建议：
一、制定优惠政策：市委市政府应出台茶产业发展奖励扶持政策，鼓励宜茶县区大力发展茶产业。
二、整活项目资金，倾力支持发展。整活各相关部门的茶叶项目资金，重点扶持重点区域发展，发挥项目带动作用。
三、整活现有品牌。“紫阳富硒”和“平利女娲茶”已在市场上占有一定比例，市上应拿出更多资金扶持现有品牌发展，整活其它品牌资源，逐步向现有品牌靠近，最后达到我市只有一个品牌支撑。
四、加大技术队伍建设：全市现有的技术队伍，已是严重的“青黄不接”，应加大“安康学院”和其它院校茶叶专业人员招生、培养后备人才，同时对现有专技人员，每年按一定比例送到大专院校去升造学习，技术更新，从而保证产业发展的人才支撑。
第145号
案 由：关于进一步规范出租车运营秩序，整治城市交通安全的建议
提案者：安蔚
承办单位：汉滨区政府
随着我市经济的不断发展，城市面积和城市居住人口的逐年增加，人们生活质量的要求也在不断提高，近年来，我市城区公共交通运营事业发展较为迅速，安康城区运营公交车从当初的2条营运线路发展到现在的10条线路，现共有公交车102辆。特别是出租车行业从九十年代的三轮摩托车出租发展到现在拥有543辆中型轿车较大规模的出租车运营市场，今年又更新投放了100辆全新出租车，年净增17辆，城区公共交通取得了一定的变化。但城市交通安全隐患和运营不规范仍然相当严重，也是市民最为关注谈论最多的话题，规范出租车的运营秩序刻不容缓，势在必行。
一、我市出租车行业的现状
市政府规定，我市城区出租车行业的主管部门为市交通局运输管理处，所有出租车经营权必须通过挂靠公司拍卖后投放市场。截止目前，安康城区共有出租车543辆。我市城区出租车实行起步价为5元/2公里，里程费1.4元/公里。而根据市场调查掌握的情况，每车每日平均营业额收入在450元以上，成本250元左右运营状况较为稳定，市场前景较好，发展和安全管理的矛盾亟待解决。
二、存在问题
在我市城市化工业化加速推进的同时，城市公共交通的便捷和安全规范是老百姓期待的头等大事，作为承担城市交通运输的出租车行业，存在很多矛盾和问题。如交警部门是执法者，而不是主管者，造成管理难以及时奏效；出租车行业主体多而分散，从业人员和车主并非单纯的一一对应关系，整体素质不高；公司出租产权不太明晰，个体车私下转让不太规范，挂靠公司和车主内部矛盾多等等。随着城区交通道路的拥堵和市场油价的上升，安康城区处处可见出租车随意掉头、随意停车、争道抢道、拒载老人和托运行李者……交警部门和交通运输管理部门也充分认识到这些问题，但由于主管部门管理体制和出租车公司内部管理机制等问题，上述问题一时也难以解决。
三、建议
1、创新管理机制。按照目前我市的交通现状，出租车行业的主管，应遵循市场发展规律要求，由政府及交通公安相关部门进行协调解决，由交通管理部门和公安交警部门联合成立安康城区出租车管理科。
2、规范出租车行业本身的管理机制。我市城区出租车公司的出租车由政府统一拍卖，而购买者都是私人业主，各公司管理都是采取挂靠收费管理的形式，这样造成了公司自身管理不规范，也是一种形式上的管理。再加之每辆出租车为实现利益最大化，多数营运车24小时连轴转，驾驶员得不到充分的休息，汽车难以做到按时保养，导致驾驶人员疲惫，出租车车况不良的恶性循环，从而造成安全隐患。所以，出租车公司必须产权明晰，必须统一规范产权的拥有。同时，对上岗驾乘人员应进行作业时间限制和安全管理，对每辆出租车应强制实行定时保养和维护。
3、在规范了出租车公司的管理机制和经营方式的情况下，交警部门对出租车的管理才能从根本上解决安全隐患，汉滨区交警大队应在市区大、小街道全面规划出租车停靠点，并同时规范出租车的运营秩序。
4、加大宣传力度，共建平安交通。全市报刊电视等媒体应以“双创”为契机，加大交通安全的宣传力度，使广大市民都能自觉主动地到规定的停靠点乘车，避免出租车在非停靠点停车，同时也避免了出租车随意超车抢生意等恶习，交警部门要依托出租车管理科加强对业主、驾驶员的培训力度，加大各类违法行为的处罚力度，设立出租车行业监督电话，调动全体市民共建平安交通的积极性，从源头上消除安全隐患，彻底整治城市道路交通安全。
第146号
案 由：关于大力宣传普及“安康精神”的建议
提案者：胡庆伟
承办单位：市委宣传部
继2008年开展的全市“双创”活动不断深入之际，去年以来在全市范围开展了征集“安康精神”表述语。经过社会各界的关注和参与，终于确认了“乐山亲水、尚德兼容、克难奋进、务实创新”为“安康精神”的表述语。“安康精神”的提炼表述，是创建安康人民社会主义核心价值观的重要体现，是加快我市循环发展、富民强市、全面建设美好安康、全面建成小康社会的强大精神推动力量。“安康”是吉祥的名字，“安康精神”是实现吉祥美好生活的精神动力。要把“安康精神”像记住“安康”一样深入人心，传播久远，要大力宣传，广泛普及。
建议：
1．要加强对“安康精神”内涵的宣传。“乐山亲水、尚德兼容、克难奋进、务实创新”是安康精神的语言表述。其内涵体现包含安康的自然特质、人文脉络、历史传承、时代特征，要将内涵讲清，能理解、能记住、家喻户晓、津津乐道。
2．将“安康精神”四句表述和内涵，制成四幅一组宣传画，进社区、进村组、进学校，喜闻乐见、广泛宣传。在相关的政务大厅，制作陈设“安康精神”四扇屏，醒世明言。还可以在旅游景点投放设计新颖的旅游纪念品来反映“安康精神”的人文传承。应该以多种多样的形式，增加公众对“安康精神”的吸引和感染。
3．践行“安康精神”。宣传、普及、弘扬“安康精神”目的是践行，关键也是践行，不然就是一句堂皇的话语。要让这一精神，成为全市人民的自觉行动。“安康精神”需要安康人自己来铸就。在践行“安康精神”的实践中，各级宣委、政府、机关干部是关键。要加强党委、政府的主导作用，发挥机关干部的表率作用，为社会公众的广泛参与做出榜样。由党委、政府制定出相应的制度，在实践中遵守执行，在各自的岗位上创造新业绩，体现出真正的“安康精神”价值。
第147号
案 由：大力扶持小微企业，打好小康社会基础
提案者：胡庆伟
承办单位：市工信局
党的十八大提出在2020年全面建成小康社会基础的奋斗目标。我们安康是欠发展地区，在几届市委市政府的坚强领导下，真抓实干，经济社会事业有了很大的发展，逐步缩小了与省内发达地区的差距，正在大步赶上全省经济社会发展的步伐。但由于我市的经济总量低，工业化的底子薄，长期处于农业经济发展低收入的阶段，缺乏实体经济的支撑，持续快速发展的后劲不足。其最主要的是全市农村贫困面相当大。据了解，全市农村人口中还有40%的人口还处在全国和省贫困线以下。面临的脱贫任务还十分艰巨。要按照市委市政府推进新型工业化、城镇化、农村现代化的发展进程，首先加强新型工业化的发展步伐，带动城镇化，促进农业现代化为全面建成小康社会打下坚实基础。
小微企业是以小型企业、家庭作坊企业、个体工商户为主体的企业群体，行业门类多，数量大，有活力，是实体经济的重要基础。我市小微企业占全市企业总数的比例超过90%，有95600多户，营业收入占全市企业营业收入总量的83%。吸纳的从业群体十分宽泛，能够吸收大量社会闲散劳动力，特别是广大农村的农民在自家门口就业，把劳动输出转化为创业型经济实体，增加农民的收入，进而促进农村人口转型，迈入城镇化建设的轨道。
据了解，我市小微型企业的发展存在着很多的问题，主要有：一是先天性的投资少，经营规模小，技术装备差，抗风险能力低；二是受环境条件的影响，生产经营的成本高，税费的负担重；三是融资、用地难，阻碍了小微企业的发展。
建议：
1、由政府主导，职能部门组织制定切实可行的小微企业扶持发展政策，鼓励创办小微企业，促进社会经济总量的发展。
2、以县城工业、产业园区为依托，建立小微企业孵化区，解决小微企业用地难的问题。
3、政府财政要加强对小微企业的扶持力度，尤其是适合安康经济发展对路的小微企业，要给以优先发展。
4、加大服务体系建设。一是创业培训，积极推广成熟企业的创业模式，带动发展；二是强化企业人才的培训，丰富培训项目，提高培训服务质量，培养有用的创业人才。
5、加强对经济产业发展信息的服务。政府经济部门要及时将国家的经济政策、项目信息，跟踪给小微企业，为小微企业创造发展提供机遇。
深入推进全民创业，把招商引资与发动城乡劳动者自主创业结合起来，充分激活各类创业资源，力争每年巩固提升一批、扶持发展一批、壮大做优一批小微企业，为提高城乡人民的收入，增强经济发展后劲，打下坚实的基础。
第148号
案 由：关于督促尽快实施文庙前东井街与巴山东路贯通的建议
提案者：释今通
承办单位：市规划局、市住建局
为促进文化大发展、大繁荣，安康市政府花巨资恢复重建古金州久负盛名的古迹文化—安康文庙。使之成为推进中心城市建设中一处可圈可点、可观可赏的具有深厚历史渊源的人文景观，成为在现实社会中对市民和青少年进行爱国教育、求职教育、励志教育、道德教育基地，对于鼓舞市民传承优秀传统文化乃至培育尚德兼容的安康精神具有非常重要的意义。但美中不足的是当前文庙所处的周边环境极不协调，让一处古色古香的古建筑，包裹在一群低矮破旧的民房群中，游客们要前去瞻礼观光文庙，须途经新城北门，曲里拐弯，几经周折打听才能找到文庙，如此氛围使这块极具文化魅力的瑰宝多少有些黯然失色。当前市政府正在着力推进新城文化街区的改造，为此我建议：
1、尽快实施文庙前东井街北端与巴山东路贯通，使人们可以从巴山东路安建集团与双溪禅寺之间的通道直达文庙。
2、通道两侧搞好规划，全采用仿古建筑，使之成为仿古一条街，与文庙的建筑风格相匹配。
3、配合新城文化街区的改造，突出文化元素，使文庙与双溪禅寺、儒家文化和佛家文化联点联线。
第149号
案 由：关于石泉县城关帝庙归还道教协会的提案
提案者：刘诚穹
承办单位：石泉县政府
石泉县城关东街关帝庙是石泉县道教的重要宗教活动场所，关帝是道教供奉的神灵，与华光大帝、赵公元帅、温琼元帅并称“护法元帅”，从明朝后皆列入国家祭奠加以奉祀。
石泉县城老街关帝庙始建明代，直到文尊神像损毁后作石泉县印刷厂的一个车间，场地完整存至今，关帝庙是道教的重要场所，她曾经为促进石泉的经济繁荣，道教文化发展和维护社会稳定团结起到了重要的作用。
近年来，石泉县依托山水资源，大力发展旅游产业挖掘特色，重点打造“秦巴山区、石泉十全”旅游品牌，使石泉旅游产业从小到大，蓬勃发展，截止6月底，全县旅游接待人数达120万人次，实现旅游综合收入4.8亿元。
石泉县委1号文件出台了“关于加快建设文化强县的意见”，将文化强县提高到发展战略的高度，在全市率先提出了“文化强县”目标，去年4月省政府办公厅下发了将石泉等10个县（市区）作为第二批旅游示范县建设试点县。
宗教工作是党和政府工作的重要组成部分，在当前文化大发展、大繁荣的大好时机，在党和国家事业发展的大局中有着重要地位，在党的英明领导下，宗教政策和法规贯彻落实下，发挥宗教积极因素，为构建社会主义和谐社会服务，把我国各名族共同团结奋斗，共同繁荣发展，积极引导宗教为构建和谐社会做出应有的贡献。
石泉县目前没有一个合法的道教活动场所来正确引导信教群众过宗教生活，石泉县境内道教信众每逢节日到邻县西乡、汉阴、宁陕、安康、紫阳等周边道观烧香信众达两万人次，为满足石泉县境内信教群众的宗教活动。
因此，建议石泉县有关部门将石泉县城老街“关帝庙”，按照宗教政策落实，归还道教活动场所，以满足道教界信众的正常宗教活动，坚决抵制邪教组织，同时促进旅游发展，使宗教更好地服务社会，回报社会，引导宗教徒为维护石泉的社会稳定团结和构建和谐社会做出应有的贡献。
第150号
案 由：关于全面推行市级部门联县区包抓茶产业工作机制的建议
提案者：李尤学
承办单位：市林业局
2012年市上多次组织开展全市茶产业建设情况专题视察调研，正式出台了《安康市茶叶产业发展规划》，并召开了首次有各产茶县区重点产茶镇参加的全市茶叶工作会，同时针对县区制定印发了《安康市茶叶产业发展考核奖扶办法》按林字［2012］423号，切实表明市上对发展茶产业的关注、重视程度开始上升到了多年来所没有的新高度，且有了系列实际行动和重大举措，全市茶产业发展迎来又一个春天。茶叶既是各产茶县区的特色产业乃至部分县的首位农业主导产业，更是全市抓好农民增收的重点民生工程和对外宣传展示安康特色最叫得响的一张名片；今后目标市上还要加强茶叶品牌整合，推进全市茶产业联盟，共同打造安康茶叶公共品牌。但就目前情况而言，全市茶产业明显存在发展不平衡、不协调、持续推进速度慢等问题和不足，离做大做强还任重道远。因此，除了要有强有力组织领导和全方位政策扶持给予保障，以及进一步夯实各县区主体责任外，市委、市政府尚需从落实市级部门责任层面尽快建立操作性、有效性强的共同促进工作机制，只有举全市之力，才能推动茶产业实现更好、更快、持续发展。
方法：1、全面推行市级部门联县区包抓茶产业工作机制，主要结合产茶县区的产茶基地镇、茶叶重点村、现代农业茶叶示范园区建设和茶叶龙头企业培育等落实包抓责任。目前各产茶县区依靠自身能力条件抓茶产业力量毕竟有限，非常需要市级各部门从项目、资金及其他资源等方面助茶产业发展一臂之力。
2、针对全市只有8个县区产茶的情况，可采取多个市级部门单位包联一个县区，并根据主产县区、一般县区合理安排包抓部门和分配包抓力量，明确各部门包抓项目及重点，着力突出对主产县区、主产区域的包抓。
3、将联县区包抓茶产业纳入市级部门年度的一项重要工作内容进行考核。年初明确考核目标任务，制定具体考核办法措施，其考核分值要在市级部门年度综合目标责任考核中占到较高比重。要强化考核力度，加大考核奖励资金投入，严格兑现奖惩。
第151号
案 由：关于重视规范全市各级视察调研、检查指导、互访交流等活动的提案
提案者：李尤学
承办单位：市委办
近几年来，随着全市整体交通条件的大改善，各级、各地围绕重点建设项目、民生工程、社会创新管理、农村主导产业发展等方面的视察调研、检查指导、互访交流等活动越来越多，大有日趋“泛滥”之势。一个地方的经济社会发展被广泛关注是件非常好的事情，同时各级的视察调研、检查指导、互访交流等活动是促进一个地方工作和经济社会发展的有效工作措施和手段，而目前却形成了诸多弊端亟待规范。主要体现：活动次数太多，一级级接待工作任务量大、压力大，接待成本不堪重负；活动接待方式越来越复杂，往往兴师动众；活动时间经常性安排在周末或双休日，牺牲基层干部休息时间太多；同样的事情和问题重复视察调研、检查指导，甚至多个部门相互间不协调、不沟通、不联合各自为政视察调研、检查指导同一项工作；找借口、打幌子开展视察调研、检查指导、互访交流活动，实际是抱着其他目的，社会影响不好；大多数活动结束后无结果，极不利于促进工作、促进事业的发展；一些地方“被”视察调研、“被”检查指导现象增多，怨气不断增加等等，在此不一一列举。
建议：
1、组织全市上下认真学习贯彻落实中央改进工作作风八项之规定。
2、制定出台规范全市各级各部门工作视察调研、检查指导、互访交流等方面活动的专项规定，以制度规定促规范。强化规定宣传，狠抓规定落实；切实反对不立足实际、走过场、搞形式主义及开展不必要的活动；坚决查处活动中腐败、不廉洁的现象和行为，力促工作作风改进。
3、加强对各级各部门工作视察调研、检查指导、互访交流等活动的严格监督，通过电视、报纸、网络等向全市社会公布举报渠道和平台，以接受全市社会群众的广泛监督。
第152号
案 由：关于开发城市矿产、建设美好家园，实现安康循环发展的建议
提案者：王兴康
承办单位：市商务局
安康是一个生态优美而资源相对贫乏的欠发达地区，有效拉动经济发展的原生资源、大宗矿产及其有限，而城市矿产却有一定的发展空间。调查测算：我市年可回收废纸近10万吨，废钢铁3-5万吨，废塑料4-6万吨，废有色金属1-2万吨，其它生产、生活“垃圾”也很富集。而特殊的地理区位与南水北调中线工程水源地保护的历史重任既给我们赋予了责任又给我们提供了空前的战略机遇。开发利用城市矿产不仅符合循环发展战略定位、美好安康建设理念、“双创”工作创建要求，而且符合安康人民根本利益，是安康“两型社会”建设重要之举、关键之策。
为此，有以下几点建议：
一是建议市委、政府要把循环型社会建设与城市矿产开发与产业发展上升到安康发展战略层面，变“废”为“宝”，作为我市一个新的经济增长点、一个新兴产业来抓。政府牵头、部门操作、企业跟进、民众支持，制定产业开发规划、完善产业扶持政策、健全产业开发系统、配套产业开发机制，借助南水北调工程历史机遇，申报建立国家级城市矿产示范基地，把城市矿产系统开发与美好安康、富裕安康、生态安康、和谐安康发展战略结合起来，同步推进、同向发展。统筹技术、环境与经济，以期实现绿色发展、循环发展、低碳发展，用以缓解我市城镇化、工业化、农业现代化加快发展面临的资源、环境瓶颈约束，使安康天更蓝、山更绿、水更清、人居环境更加优美。
二是建议政府以安康康兴区域性大型再生资源回收利用基地项目为载体，完善基础设施，配套相关项目，强化协调指导，预留发展空间，打造安康城市矿产综合性产业开发基地。安康康兴区域性大型再生资源回收利用基地项目是国家商务部、陕西省商务厅和安康市、汉滨区重点建设项目，截至目前，该项目全省仅有4个。项目位于汉滨区五里工业园区，先期占地103亩，投资1.2亿元，建筑面积3万平方米。项目设计“五区一中心”（商品交易区、仓储配送区、商品展示区、配套服务区、分拣加工区和信息服务中心），由安康康兴物流集团再生资源利用有限公司承建。截至目前，基建工程基本就绪，再生橡胶粉、废旧金属加工生产线基本建成，计划2013年投产。本期项目建成后，年城市矿产开发能力20万吨，销售收入3.2亿元，上缴税金4900万元，实现利润1000万元，直接、间接提供就业1500—2000人。随着城市矿产开发进入安康发展战略层面，可以以此为基点，进一步拓展其内涵、外延，建成系统的产业综合开发基地，更好的发挥其综合效益。
三是建议市政府统筹规划，制定、完善我市系统的城市矿产产业开发配套政策，按照国家发改委、财政部提出的“七化”（回收体系网络化、产业链条合理化、资源利用规模化、技术装备领先化、基础设施共享化、环保处理集中化、运营管理规范化）要求，理顺包括城市“垃圾”分类、回收、拆解、加工等相关环节在内的产业发展工作机制和服务网络，抓好全市再生资源回收利用体系建设，着力做好社会领域资源回收，实现城市矿产开发与加工利用一体化发展，使安康的城市矿产开发由企业行为上升为政府行为，进而成为部门、市民和相关企业自觉行动。
四是建议建立我市城市矿产开发利用推进机制。一要重视宣传教育。重点宣传环保知识，提高市民环保意识，推广普及垃圾分类处理知识，培养市民生成良好的环保习惯；二要健全地方法规、条例。借鉴发达国家、地区先进经验，制定地方法规、条例，明确政府、企业、个人在城市“垃圾”处理上的责任与义务，采取教育、处罚相结合方式，监督、规范企业、个人垃圾处理行为；三要实施分类收集管理。制定垃圾分类标准，统一各类垃圾箱，强制使用垃圾袋，改装垃圾运输车；四要改革管理体制。建议把政府部门监督、管理、执行职能中的执行职能剥离出来，交由垃圾处理企业或相关公司提供社会化服务；五要加大资金投入。提高财政投入份额，吸纳各类社会资本进入城市矿产开发领域。
第153号
案 由：出租车行经斑马线时要礼让行人
提案者：许新安
承办单位：市交警支队
安康市交警部门在城区设斑马线十字40余处，方便行人过十字。近年来，车辆剧增、城区交通流量大，上下班时间金州路、大桥路、解放路、巴山路等路段车辆行驶在斑马线前时，适逢学生上（放）学，车辆与行人抢道现象严重。
建议：1、根据《中华人民共和国道路交通安全法》第44条规定：机动车通过交叉路口，应当减速慢行，并让行人和优先通行的车辆先行；第47条规定：机动车行经人行横道时，应当减速行驶，遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。
2、安康市交警支队借鉴杭州、深圳市经验，对机关车辆、出租车公司、公交公司及驾驶员进行斑马线上要礼让行人安全教育培训，让生命至上从每个驾驶员做起。
3、加大宣传，通过网络和传统媒体，在城区路口设置宣传点等方式，大力宣传。只有全体驾驶员行动起来，才能创造更和谐的交通环境。
第154号
案 由：这里的群众盼路灯
提案者：许新安
承办单位：市住建局
建议，请市住建局及市政工程管理部门尽快落实好群众的诉求，借十八大精神的东风，让这里的群众得到实惠，真正把监管工作与“三问三解”工作贯彻在实际行动中，让群众有盼头。
第155号
案 由：关于调整企事业单位职工死亡一次性抚恤金发放办法的建议
提案者：廖灵君
承办单位：市人社局
该标准调整是一件利民大事，体现了党和政府对全国干部职工的热诚关怀。但在实际工作生活中却产生了一些不和谐平衡因素，在具体执行和解读中，新标准仅惠及国家机关工作人员，而对政府工作层面最广泛群体之一的事业单位、企业（国有、集体企业）工作人员死亡仍然执行旧标准，即事企业单位职工病故的一次性抚恤金只计发20个月基本工资。这在事企业单位职工群体中产生了强烈失落感，职工公民主体意识、工作积极性受到影响，部分职工和家属已分别到相关上级部门走访咨询政策执行信息，但目前尚未获得明确解答意见。为此，呼吁对该文件执行过程中在不同类别单位职工的抚恤金标准发放所表现的显著差异化及时协调沟通，按照国家相关法律法规合理调整事企业单位职工死亡一次性抚恤金发放标准，对提高职工在岗事企业员工工作积极性、创造性及惠普民生，构建和谐具有积极作用。
第156号
案 由：积极稳妥推进农村城镇化建设的建议意见
提案者：马迪娟
承办单位：市扶贫局
当前，我们正深入学习十八大精神，深刻领会全面建成小康社会的总目标，深刻领会社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设的重大部署，紧紧围绕建设生态、富裕、法治、人文、和谐美好的新安康而奋斗。“7.18”灾后建设中，我市结合新农村建设、陕南移民搬迁安置工程和新一轮扶贫开发工作，加快了我市城镇化建设进程，惠及了广大人民群众"安居乐业"的生活。但是，随着广大的村民变为市民，过度的集中，出现了一些新的社会问题，突出表现在：政府在“大而全的集镇规模化”建设中，缺乏系统的科学规划与论证；村民倾囊负债建房，全家或主要劳力不得不外出打工；集中安置点（社区）资源承载超负；生产生活环境污染严重；大量的劳力外出，造成当地劳力不足，土地撂荒，农业产业难以持续发展。
为此，针对以上主要问题提出以下建议意见：
1、经专家科学论证、科学而长远统筹规划，方可实施。
2、要经村民自愿或有能力的前提下，实施移民安置。
3、在大发展的前提下，要组织一批农民把传统具有特色的
农业产业坚持发展下去。
4、“村民变市民”日益增多，政府要加强新型市民的教育引导，教育新市民们崇尚文明生活方式和理念。
第157号
案 由：关于加快启动月河补水工程的建议
提案者：陈绪伟
承办单位：市发改委、市水利局
月河系汉江一级支流，境跨安康市汉阴县和汉滨区。发源于汉阴县凤凰山主峰铁瓦殿北麓，流经九个镇汇入汉江。全境流域面积2830平方公里，主河道长92公里。该流域集中了安康市优质农业发展区，统筹城乡的月河川道城镇带和新型工业聚集区，简称月川盆地。
从建设美好安康的任务和目标看，月河川道地势平坦，十一发展新型工业、现代农业以及统筹城乡的城镇带建设。从经济发展角度看，月河川道所辖九镇的国民生产总值达410亿元，几乎占全市经济的一半左右，工业总产值达680亿元，总人口达78万人。从生态建设上看，虽然月河川道已成为安康市经济区的副中心。但水资源供养矛盾日趋尖锐，缺水问题严重制约了月河川道流域地区的各项发展。尤其是人口迁徙转入川道的增速，工业、农业用水的增量，月河支流水量越来越小，竟然有1—2个月的断流，水质趋于恶化。同时，根据经济社会的发展预测，至2020年，月河流量为32501万立方米，而月河流域需水量为48294万立方米，缺水量为15793万立方米，缺水率31.2%，可见月河川道地区缺水问题极为严重。目前，月河川道总补水工程已列为安康市“十二五”规划。但仍未有前期的调研和该项目的可行性研究。
因此，建议将月河补水工程列入安康市2013年重点项目建设工程，从建设美好安康目标的高度，列入今年议事日程，做好该项目的技术性研究，加大项目争取力度，力争上级主管部门将该项目工程规划立项，尽早启动，早日发挥效益，为把月河川道建成“生态优美、产业发展、功能完善、人文宜居”的城镇带而发挥作用。
第158号
案 由：关于加大对我市小微企业引导和扶持之谬见
提案者：高晶贺
承办单位：市工信局
小微企业是指小型企业，微型企业，家庭作坊式企业，个体工商户的统称，目前主要是指那些产权和经营权高度统一，产品（服务）种类单一，规模和产值较小，从业人数较少的经济组织。一般来讲，从业人数300人一下，营业收入2000万以下。
小微企业一般具备以下几个特征：投资主体和组织形式的多元化，投资人可以是各种身份，大中专毕业生，退伍复员军人，返乡农民工，下岗失业人员，征地拆迁失地农民，也可能是外乡投资者。组织形式既可以是个体工商户，独资企业，也可以是合伙企业，有限责任公司。出资来源多元化而不具备雄厚资金实力，融资渠道主要靠自有资金，亲戚朋友借款，很少有正式融资渠道，资金链脆弱。营销策略相对灵活，不太具备常态化，持久化，战略化的营运思路和格局，企业往往以追求短期利益为主。涵盖范围广，业态形态千差万别，不具备固化模式和可复制模式，主要以和人民生活息息相关的行业为主经营风险偏高，企业寿命多，经营者（出资者）以年轻人为主，据有关机构统计，我国中小企业平均寿命2.5年。准入门槛低，导致相对存在数量过剩，竞争激烈，企业利润比较低。经营资源匮乏，融资困难，没有行业话语权，处于市场和行业弱势地位，经营往往“靠天吃饭”，对周围环境依赖过强。管理相对松散，水平不高，缺乏对国家，地方，行业的政策法规扶持的了解及信息获取渠道。
虽然小微企业个体上规模较小，但是不可忽视，小微企业对一个地区一个市场的贡献和服务，主要由以下几个方面：
小微企业尤其是劳动密集型小微企业，既解决了创业者自身的就业问题，也解决了从业者的就业问题，为安置社会剩余劳动力，提高就业率，进而维护社会稳定起到相当大的积极作用.全民创业也是国家和政府提倡推广的。小微企业往往是一个市场中的补缺角色，他所从事的也往往是大型企业做不到或者不愿意做的，对完善市场业态，方便群众生活，甚至平抑物价起到积极的作用。推动行业创新。小微企业往往处于市场业态低端，规模小，经营环境恶劣，加之往往经营者和所有者合一的特点，往往在经营上比较灵活，不得不在经营创新上投入精力，虽然个体微小，但整个群体力量往往推动行业创新。其中有一定比列的小微企业能够突破困境，有机会由小企业发展成中等企业甚至大企业，进而履行和完成更多的社会义务。一旦这部分企业实现蝶变，会有强大的发展后劲，为一个市场添加更大的发展动能，成为市场和地区“循环发展，富民强市”的永续动力。实现从私有企业向“社会性企业”甚至“公众公司”的转变。
我市小微企业的特点和困境：
因为我本人经营的企业是典型的小微企业和劳动密集型企业（安康市君汇化妆连锁店），对自身发展过程的艰辛以及面临的现实困难比较清楚，当然我们能走到今天也是比较幸运；2012年，我又调研了一些和我同等规模及更小规模的小微企业几十家，对我市小微企业略了解一二，在此谬谈自己几点拙见。我市小微企业基本具备以上普遍特点，同时面临以下困境：
企业经营瓶颈比较多，对内对外障碍也比较多，往往是靠经营者（投资者）个人毅力和能量，甚至健康透支博取企业生存和发展，成功道路比较艰难。相当一部分属于草根出身，缺乏足够人脉资源，在行业中或相关部门中缺乏对等话语权利，往往处于弱势。往往缺乏经营和管理经验，对企业经营提升略显束手无策和无可奈何。对内管理往往依靠个人能力，对外经营往往靠压低毛利。企业资金薄弱，现金流经常容易断裂，缺乏融资渠道，更没有抵押物，很难和银行达成借贷业务。对国家和地方对小微企业的扶持政策获取渠道少，甚至没有，很难全面了解到国家地方对小微企业的扶持政策信息，再加之没有多余人员和精力去了解政策详细情况和执行流程，往往会望政策而空叹。小微企业是衡量一个城市经济实力、市场活力的“晴雨表”。在经济下行压力的严峻形势下，小微企业面临更大的困难和考验，如果能够获取更大的政府扶持，相当一部分小微企业将更好地快速健康发展。
老子说：“合抱之木，始于毫末，九层之台，始于垒土”实际我们都知道现在的很多大型非公有制企业也都是从小微企业做过来的，今天的很多小微企业自然也有机会做成明天的中等企业和大型企业，我们党的十八大报告也明确指出，“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争”“支持小微企业发展”我们安康市政府也出台了一些对小微企业的扶持办法和政策性法规。都是为了更好地扶持小微企业走上更好地发展道路，在此我提出以下几点浅见，看能否把政府的扶持政策更大限度的在小微企业中放大，为实现“建设美好安康”的目标而助力。
由政府职能部门建立专业的小微企业动态库。对小微企业的发展实行动态评价和评测，真正了解小微企业的发展动态和发展需求。有针对性的对小微企业进行辅导。加大法规和政策向下传播的力度和广度，组织小微企业了解和学习行业法规，甚至深入企业内部进行宣讲国家和地方的扶持政策，让能够符合政策的企业，加强对扶持政策了解和信息获取的公平性，以帮助小微企业合法经营和更好地享受到政府对小微企业扶持政策。切实解决小微企业发展融资难的难题，让健康发展的小微企业能够贷到款，拥有企业再发展资金，帮助一部分优秀的小微企业快速脱颖而出。针对实际情况，把符合国家贴息政策的小微企业或者劳动密集型企业进行规范化培训，使政策最大范围的惠及发展中的小微企业，给小微企业的发展更好地助力，帮助一些有发展前景的小微企业走上快速发展之路。能否出台一些对大企业扶持带动小微企业的鼓励和奖励性措施，促进不同经济体的融合性和依存度，更好地繁荣市场。
以上只是我个人对小微企业的发展的一点肤浅看法，如果能够对我市小微企业的发展和促进带来帮助，履行一名政协委员参政议政，为政府出谋划策的神圣职责，将不胜高兴。但是很多观点来源于实践中的感受和总结，可能缺乏理论系统的支撑，不当之处敬请谅解及批评指正。
第159号
案 由：关于加强城市管理的建议
提案者：赵章汉
承办单位：市住建局
中国最吉祥的地方安康，正向百万人口大城市发展。可以预见，2020年以后的安康必定是生态优美、经济发达、文化繁荣、生活富裕的幸福宜居城市。但大城市建设是一个复杂而系统的工程，它要求有与之相适应的城市治理模式和配套措施。安康城市管理体系亟需深化改革、整合、提升，以适应建设美好安康的发展需要。
一、安康城市管理目前存在的不足和问题
传统城市管理模式下，政府部门为单一管理主体，社会和公民参与度低；管理职责部门多头，职能交叉，权责不清，财权事权不对称；管理信息分散，共享度低；管理效果不理想，效率较低。这种传统管理模式，不能有效满足市民日益增长的需求，对城市发展的适应性也较差。
民营经济低小散的发展格局带来的先天不足。违章建筑“遍地开花”，沿街作坊店铺、占道经营摊点、户外广告散乱无序等等。一些准公共物品由个私经济提供且形成市场垄断，如菜场摊位、出租车运营权卖给私人，产生转租导致价格偏高现象，给“黑的”、“摩的”、流动摊贩等留下生存空间。大量外来务工者租用周边民房或违章建筑，甚至形成棚户区。还有一批人员涌向“城中村”，造成“城中村”违章建筑严重、社会问题多、改造阻力大且推进缓慢。市民素质教育历史欠账，市民荣辱观和公共道德迷失，公共行为监管缺失，随地吐痰、随地方便、闯红灯、乱穿马路、违章行车、乱扔乱倒垃圾、高空抛物、公共场合大声喧哗等不文明现象随处可见。
除了工业污染、养殖业污染、生活垃圾污染等造成水污染外，市民反映较多的汽车尾气、油烟、噪音、扬尘、小广告、违法建筑、非法营运车辆、交通秩序等等，都是突出的老大难问题。要么与经济利益相纠结，要么根植于市民陋习之上，大多积重难返，成为一个个难解的症结，给城市管理带来很大的压力。为避免出现“整治-反弹-再整治”现象，更需要建立长效管理机制。
二、对加强城市管理几点建议
1、以科学发展观为指导，高度重视城市管理。在科学发展观的指导下，原来“先建设后管理”、“先发展后治理”的理念应被可持续发展、以人为本、统筹协调等理念替代，按照建设现代化城市的要求，政府应加大政策支持力度和相关投入，加快各项工作进程，将城市管理导入良性循环的轨道。
2、推进体制改革，科学设置部门职能。健全城市管理行政执法部门的功能，完善综合管理体制，切实解决多头管理问题和事权财权不对称问题。进一步加大人力、财力和物力投入，确保各项工作顺利推进。通过改革和创新城市管理的体制、机制、手段、方法，在城市市容市貌、环境卫生、市政公用、交通秩序、社会秩序等公共服务领域，逐步建立起分工明确、责任到位、监督有力、运转高效、科学规范的城市管理长效机制。加大对数字化城市管理的投入。充分运用现代信息网格技术，对城市运行进行信息追踪，通过设立监督指挥中心整合市政管理资源，形成协同效应，真正实现综合信息的实时查询、监督和管理，实现城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化。
3、逐步建立起大城市管理体系。安康大城市建设的一大功能就是实现城乡统筹协调发展，对于城市管理自然要求做到“城乡合治，协作治理”。授权城市管理机构开展大城市的全区域管理。可以通过拓展中心城市的城市管理职能范围至整个大城市的方式，扩大城市管理行政执法部门对县区城市管理的权责，实现城市管理从城市向农村延伸，向城郊、周边区域延伸，实现“城乡合治”和数字化城市管理体系在大城市的全覆盖。城市管理可尝试委托基层执法、执法进社区、招募协管员和志愿者等方式争取多主体参与，但首先要解决合法性问题，形成多主体参与的规范化机制。
4、软硬兼施，标本兼治，创新工作方法。“头痛医头、脚痛医脚”往往起不到很好的疗效，如治理小广告不能靠盯守的方式，流动摊贩不能哄赶的办法，拆违不能变成拉锯战，一定要找到标本兼治的办法，通过创新工作方法，采用软硬兼施的方式才能做到有效的城市管理。现在相关部门积极探索应对之策，如切断小广告的利益渠道、设流动摊贩疏导区等。对于拆违难，可以探索在工业区、郊区或城中村统一建设外来务工者集体宿舍和出租用厂房的方式，通过规范房屋和厂房出租市场来扼制违法建筑出租营利的利益冲动，同时通过规范房产确权工作扼制违法建筑确权获益的利益冲动。对于公共卫生行为和交通秩序治理，一方面要加强硬规则约束，增加硬件设施，另一方面要加强软教育，营造软氛围，“硬”的方面要更多地靠政府和市场的合作机制来达成，“软”的方面更多地吸引社会组织、公众的共同参与。要加快启动老城区古街道保护性修缮和价值挖潜，加大老式住宅区的维修整治，大力推进城中村改造，通过土地利用集约化和建成区房产价值挖潜，来提升中心城区市容市貌。
5、积极发展公用事业民营经济。改革过程中，要积极扶持本地从事公用事业的民营企业，引导本地企业学习先进管理经验，积极参与市场竞争，自觉维护市场秩序，合法经营，规范运作。在加强监督的基础上，先期适度放宽市政管理和城市管理部门的项目审批权限，先期适度降低招投标要求，从而适度降低本地民营企业准入门槛，提高本地民营企业参与公用事业的积极性。给予从事公用事业的本地民营企业一定的财政支持，引导企业做大做强，积极拓展省内、全国市场。
6、加大宣传引导力度，着力提升市民文明素质。充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体进行宣传教育，不断增强市民的自律意识。在日常管理中，可以根据违法情节的轻重，实行教育劝导，使当事人认识到自己的错误行为所造成的不良结果，自觉改正并引以为戒，从而提高自己的公德意识。比如创建“文明城市”、“文明小区”、“市容样板街”、“文明庭院”等，积极开展多种共建互动活动，充分发挥辐射作用，发动群众一起动手美化家园，自觉遵守城市管理规定，以主人翁的姿态共同参与城市管理。比如通过开展城市管理“进学校、进企业、进社区、进市场、进工地”活动，向市民积极宣传城市法律法规知识，增强市民法律意识和环境意识，真正使“城市管理，人人有责”深入人心。相关职能部门应建立畅通的民意绿色通道，倾听市民意见建议，及时反馈信访投诉。要把市民反映比较强烈的问题作为重点，积极开展集中整治行动，以此带动城市管理水平的全面的提高和市民素质的提升。利用网络媒体超大的信息量和快速的传播速度，通过网络即时发布城市管理信息，增强城市管理工作政务公开度和透明度，以实现与市民互动、为社会服务的宗旨。
第160号
案 由：关于优化投资环境，建设美好安康的建议
提案者：赵章汉
承办单位：市招商局、市监察局
近年来，市委市政府突出项目建设，狠抓招商引资，招商引资工作成效显著，对外开放水平提高，安康经济发展的外向度明显提高。据统计，2012年，全市共签订招商引资合同项目207个，总投资483.56亿元，引进资金481.22亿元，已开工项目207个，项目履约率100%；续建合同项目116个，总投资418.67亿元，引进资金417.07亿元。郭氏集团、紫金矿业、三一重工、帝奥电梯等21户中国500强知名企业落户安康。三届人大第三次会议上，市长郭青多次强调招商引资工作，特别是在《政府工作报告》中把招商引资列入2013年重点工作：“把招商引资放在更加突出的位置，创新招商方式，拓展招商领域，提高招商实效”，表明市委市政府高度重视招商引资工作，大力推进招商引资，发展安康经济的气魄和决心。郭市长指出，“对外开放水平较低，基础设施瓶颈尚未完全打破，投资环境亟待改善”，“要继续优化投资环境，大力开展信用政府，诚信安康建设，凡是出台的优惠扶持政策要坚决落实到位，凡是招商合同承诺事项要坚决兑现到位，凡是破坏投资环境的案件要坚决处理到位，真正让投资者放心安心舒心”。
新一届市委市政府领导全市人民走全面建设美好安康的发展之路。可以预见，今后的安康会迎来一次招商引资大突破、经济建设大发展、社会事业大繁荣的新局面。招商引资决定着一个地方的发展，决定着一个地方的未来。所以，需要充分理解和高度重视招商引资工作，尤其是在全面建设美好安康的新征程中，更要“亲商、安商、富商”，尽力为外来客商创造良好投资环境，树立良好口碑，带动外商引来新的外商，良性循环，使招商引资的雪球越滚越大，助推美好安康建设目标早日实现。
外商发财，安康发展。而有人认为外商挣了安康的钱，所以在招商引资项目建设过程中总想设置种种障碍，伤害的虽然是外商的合法权益、影响的却是建设美好安康的大局。外来客商投资安康，需要良好的发展环境，制约投资环境的不良现象若得不到及时有效遏制，必然对招商引资工作带来负面影响。市委市政府一直重视招商引资工作，市招商局等职能部门做了大量卓有成效工作，全市招商引资工作确实有了一些突破性的进展。但必须清醒的认识到，我市招商引资工作还处于起步阶段，有利于外商投资的机制尚未完全建立，服务质量有待提高，基础设施亟待提升，投资环境问题依然是影响和制约外资、外商、外来项目落户安康的重要因素。
因此，我们更需要以本次“两会”为新的契机，进一步优化投资环境，确保外商合法权益，激发外商建设美好安康的积极性，带动更多的外商来安康投资，更进一步推动安康经济快速发展。一是优化投资环境各项政策和措施，一定要全面落到实处；二是查处破坏投资环境的案件，一定要从严从快；三是营造全社会保障外商合法权益良好氛围，一定要长抓不懈；四是优化投资环境长效机制，一定要早日健全完善。
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