为深入搞好这次“关于提升我县旅游服务能力”的视察活动，县政协成立了专题调研组，围绕我县旅游服务能力建设情况进行了深入调研。现将调研情况简要报告如下。

一、基本现状

近年来，紧扣“发展绿色产业、打造旅游品牌”发展战略和“一体两翼”发展重点，在县委、县政府的正确领导和全县上下的合力推进下，以南宫山、千层河、神河源、岚河漂流等为核心的景区景点建设成效显著，以“吃住行、游购娱”等为重点的旅游服务体系基本形成，“十个围绕抓旅游”的“岚皋特色”唱响全国。特别是随着安岚二级公路的建成通车，来岚游客井喷增长，全县旅游综合服务功能得到全面提升。

一是通往景区景点的综合交通网络初步建成。南宫山南线、北线完成通车，神河源、千层河旅游专线改造完成，涉旅镇村和重点景区内的道路基本实现硬化，全县“一廊五区”、“一环五圈”大交通环线的网络建设已见雏形。

二是一批旅游重点基础项目加快建设。县城的岚皋展览馆、生态广场、景观廊桥、南宫山大酒店等相继建成或即将建成，南宫山的南线服务区、二郎坪停车场、地质博物馆、玻璃悬空步道等已经开始运行，蜡烛山、神河源、千层河的游客服务中心，以及岚河漂流的新码头、停车场等正在有序推进，各类涉旅项目的建设基本上处于百花齐放的局面。

三是旅游接待能力稳步提升。全县各类酒店、宾馆现有接待床位2000余张，饭店、农家乐的菜肴趋于特色，重点景区的移动通讯网络、道路引导标识等初步完善，涉旅专业网站、游客咨询服务等走向正规，特别是通过“9.27”、“9.21”等大型活动的成功筹办，广大干部群众的旅游接待服务意识明显增强，实现全民参与的大旅游、大接待具有广阔空间。

四是旅游行业管理逐步规范。县上成立了旅游产业领导小组和南宫山管委会，南宫山、神河源、千层河、岚河漂流等重点景区也先后组建公司，并逐步实现市场化运作，各类涉旅行业、旅游从业人员的培训不断加强，以民歌民舞、特色商品、地方小吃、风土人情等为代表的旅游文化日趋繁荣，景区景点的规范管理、旅游市场的规范整顿、环境卫生的综合治理等取得阶段性成果，整个旅游业的发展呈现出前所未有的蓬勃生机。

二、存在的问题

面对我县生态旅游产业的迅猛推进，调查发现，现实存在的旅游服务能力建设的相对滞后，一定程度上影响了岚皋旅游的口碑，与打造“中国生态旅游最佳目的地”的目标相比，越来越成为制约整个旅游业加快发展的短板，主要表现在以下几点。

（一）思想认识还不够统一。尽管全县上下已经形成了抓旅游的共识，但对如何提升旅游服务水平，如何抓好旅游服务能力建设，还存在思想上的不统一、工作中的不到位、目标上的不一致。其中，部分涉旅单位只重建设、不重管理，只抓基础、不抓配套，重团体游、轻散客游等现象不同程度的存在，少数非涉旅部门不作为、有作无为、不知怎样作为等问题依然不少，个别涉旅人员过于追求短期的经济效益，从而忽视了长期的社会效益和品牌效益，致使旅游服务中急功近利的思想比较严重。

（二）基础建设欠账依然较多。县城、集镇、重点景区的游客服务中心、停车场、公厕等旅游配套设施还无法满足现实需求。通往景区景点的道路等级低、路面窄、通行能力弱，且各景区之间相距较远，每逢节假日堵车现象随处可见，安全隐患比较突出，游客普遍反映旅途劳累。南宫山、千层河、神河源、岚河漂流等几个主要景区的旅游项目和景点类型相对单一，还没有真正形成集休闲、娱乐、观光等为一体的综合性旅游。县城、涉旅镇村、旅游主干道和乡村旅游的各类景点等次不高、特色不鲜明，以游客为主体的优质服务项目缺乏，吸引游客驻足欣赏和参与体验的能力较弱，致使来岚游客的停留时间较短。

（三）旅游服务要素不够健全。围绕“吃住行、游购娱”，县内宾馆、饭店、农家乐的菜肴大多千篇一律，经营各自为阵，还没有形成足够的吸引力和竞争力。来岚游客旺季宾馆住不下、淡季宾馆没人住的问题，一直困扰着酒店业的发展，必须得到妥善解决。南宫山的南线、北线现实无法串联，游客徒步上山的路程过远过长，个别景区景点还没有通讯网络，以及通往重点景区有专线公路、无专线客车运营等现象，直接或间接地影响了一部分游客的旅游计划和旅游心情，需要引起高度重视。景区供游客游览的旅游景点少、现有供游客挑选的旅游商品少、县内供游客满意的服务项目少，致使游客平均消费低，整个旅游产业的辐射带动力不强，旅游综合效益并没有得到充分显现。

（四）旅游行业管理亟待加强。承载我县旅游产业发展主体功能的各景区、涉旅企业、宾馆酒店、旅行社等，要么过度依赖政府，自身缺乏市场竞争意识；要么处于各自经营、各守一方的状态，并没有真正形成优势互补、信息共享、劲往一处使的整体合力。个别景区景点的脏乱差现象，少数涉旅企业的管理不到位，部分旅游从业人员素质不高、专业和优秀人才少等问题，再加上旅游市场的不完善，欺客宰客的时有发生，已经严重影响了岚皋的旅游形象，加强旅游服务能力建设任重而道远。

三、几点建议

生态旅游是我县富民强县的“一号工程”，而旅游服务能力建设是影响旅游业发展的关键因素。按照打造“中国生态旅游最佳目的地”的要求，调研组建议，从以下几个方面统筹推进我县旅游服务能力的全面提升。

1、思想认识方面。要增强忧患意识，充分认识我县旅游产业现状和旅游服务能力的相对不足，面对日趋激烈的旅游竞争，切不可盲目乐观，丝毫的懈怠和马虎都有可能丧失主动、处于劣势。要牢记责任使命，严肃对待岚皋旅游来之不易的大好局面，积极抢抓旅游产业转型升级的大好机遇，始终把抓旅游与抓服务有机统一，明确工作重点和主攻方向，确保旅游服务能力建设取得实效。要强化全局观念，坚持全县旅游一盘棋，坚持你好他好、才能大家都好，决不能因一己私利损害岚皋旅游的整体形象。

2、基础建设方面。要加快县城、集镇、重点景区的游客服务中心、停车场、公厕等旅游配套设施建设，尽最大努力满足群众和游客需求。要以旅游道路和景区景点的改造升级为重点，进一步强化公路通行能力和安全保障，不断丰富景区内的景点设置和游览项目，并力争开工建设南宫山索道，解决好游客上山难、登山累的问题。要围绕宾馆饭店建设、高档娱乐场所、公共服务设施、镇村景观布局等工作，大力推进招商引资和全民创业，集中发展一批受欢迎的优质服务项目，建设一批有特色的镇村中小景观，方便游客悠闲娱乐，延长游客逗留时间。

3、旅游要素方面。要进一步丰富和挖掘具有地域特色的美食和风味小吃，加强宾馆、饭店、农家乐的创新服务和规范管理，不断提高“吃”的品位和档次。要探索建立大宾馆与小旅店、星级宾馆与农家宾馆沟通联系、互利共赢的有效机制，合理分流旅游旺季的来岚游客，积极推出淡季吸引游客的优惠措施，不断改善住宿环境，增强宾馆酒店业的经济效益。要创造条件开通前往重点景区、连接南宫山南北两线的旅游客运专线，加快推进景区景点的通讯网络全覆盖，健全完善各景区、宾馆饭店、农家乐的旅游咨询服务，合力打造舒适便捷的旅游环境。要着力延伸旅游产业链条，大力研发生产特色旅游商品，深入开展群众性文化娱乐活动，不断增强旅游产业的辐射带动能力。

4、管理服务方面。要大力引导各景区、旅游公司、涉旅企业、宾馆酒店、旅行社的有序竞争，通过成立行业协会、建立行业联盟等方式，逐步推进旅游资源和旅游信息共享，共同为来岚游客提供方便快捷的出行、餐饮、住宿、购物等信息服务。要进一步完善旅游突发事件的应急预案，建立健全防范和处理机制，坚决从源头上堵塞安全漏洞，保证游客人身财产安全。要继续加大涉旅从业人员的技能和素质培训，积极探索实行旅游专业人员和优秀人才的培养选拔机制，不断壮大旅游服务的人才队伍。要切实强化对涉旅行业和旅游市场的监管，扎实搞好行业内部的规范管理，深入推进环境卫生的综合整治，严格实行景区门票、宾馆酒店、餐饮娱乐、客运车辆的定价机制，设立旅游投诉电话，严查欺客载客行为，树立旅游的良好形象。

5、组织领导方面。要继续坚持政府主导的旅游产业发展模式，进一步加快旅游产业的资源整合和景区建设的引资步伐，完善旅游服务能力建设的总体规划和年度实施方案，坚持把提升我县旅游综合服务能力放在更加突出的位置，集中更多的人力物力财力予以重点解决。要充分发挥旅游主管部门的作用，进一步研究制定提升旅游服务能力建设的行业规范并监督实施，加快旅游服务项目的规划论证和审核报批工作，认真搞好旅游形象的定位、策划和宣传，全面推进生态旅游产业的加快发展。要切实调动全县各级各部门、各景区、各企业和涉旅从业人员的积极性和主动性，坚持“十个围绕抓旅游”不动摇，坚持提升旅游服务能力不折腾，始终保持岚皋旅游的蓬勃生机和强大合力。