按照《政协安康市委员会提案公开办理办法(试行)》的规定,市政协提案委员会将市政协三届三次会议以来,经过审查立案的提案(包括提案号、案由、提案者、提案内容和承办单位)予以网上公布。
第201号—220号
市政协三届三次会议提案
第201号
案 由:关于开展家庭教育知识普及的提案
提案者:李刚
承办单位:市教育局
家庭是孩子成长过程中的第一站,是学校、社会教育的基础,家庭环境、家长的教育观念等直接影响孩子的发展。家庭教育虽然是个体行为,却脱离不了社会的大环境,我们在家庭教育的调研中发现:
1、家庭基本情况有喜有忧。家庭经济基础普遍较好,这为学生接受良好的教育奠定了物质基础,但是家长整体素质不高,难以为学生提供真正意义上的高质量的家庭教育。
2、家长比较重视子女的教育,但多数家庭教育存在误区。“望子成龙,望女成凤”,这是天下父母的共同心愿。近年来,随着人民生活水平的不断提高,孩子的教育问题越来越受到广大父母的重视。我们了解到家长对子女的教育都是比较重视和关注的。但多数家长对子女的教育偏重于学业,而对子女的生存技能、业余爱好,为人处事、言谈举止,心理素质、思想品德教育关注较少。
3、家庭教育方式单一,家长常感力不从心。相当比例的家长平时不能尊重和信任孩子、不能正确对待孩子所犯的错误、不能让孩子做力所能及的事、不能满足孩子合理的要求。他们的教育方式是说教型,一方面惊呼“孩子大了,有自己的主见了,如今孩子太难管”,但另一方面则是很多家长平时只顾自己应酬,不注意学习家教知识。
4、家长与孩子的有效交流是共同面临的难题。父母与孩子心灵的沟通是实施良好的家庭教育的基础。许多家长认为,他们的任务就是提供孩子吃穿,学习教育是学校和老师的事情。家长与孩子缺乏沟通,这不仅不利于学生的学习,而且影响到孩子的健康成长,有的甚至引发心理问题。
5、家庭教育活动开展举步唯艰。在调查中我们了解到家长对学校组织的家庭教育活动参与的积极性不高,有的家长认为学校开展家庭教育系列是搞形式、玩花样,可信度不高。许多“家长学校”名存实亡,家庭教育社会大环境较差,使得教育没有在学校教育的基础上向家庭教育和社会教育充分有效地延伸和拓展。
为此建议:
1、政府应该有所作为,构建完善终身学习教育体系,不断提高家长自身素质。政府和有关部门应积极采取措施加大对公民的继续教育力度,可以建立专业机构或通过中、小学校,社区学校进行家庭专业教育证书制度等形式,提升这一层次公民的科学文化素质和道德修养,使之能够在家庭教育中真正成为学生的榜样。
2、深入调研,增强家庭教育的针对性和实效性。要大力加强调查研究,努力把握家庭教育的新趋势、新规律,着力研究新形势下家庭结构、功能、环境的变化给下一代教育带来的新变化,科学分析当前家庭教育中存在的主要误区和薄弱环节,积极探索开展家庭道德教育的新方法、新举措,形成一批有分量的研究成果,用以指导家庭教育工作实践,为科学决策提供依据。
3、综合社会各方面力量,整合教育资源,为家长提供各种学习机会,不断提高家长理论与实践的水平。可以开展“父母培训”、“家长论坛”活动,提高家庭教育理论的普及程度。成立“家庭教育辅导中心、心理咨询机构,配备专业的兼职辅导老师,为在学习和生活中有心理障碍的学生提供辅导和咨询服务。尤其应加强对家庭功能缺位的孩子的心理辅导,以满足他们对爱、关心的需求,矫正他们的性格缺陷。
4、学校应该大力配合 要切实发挥“家长学校”的作用。首先,重视“家长学校”教育内容的选择和确定,教育内容要针对本校家庭教育中存在的问题。其次,重视家长教育行为和教育方法的指导和训练。推行家庭教育行为公约,从多个方面引导家长在家庭教育时从小处着手,却又能起到以小见大的效果。再次,重视学生与家长的沟通与交流指导。同时,学校要加强教师与学生家长的沟通与交流,重视与家长沟通方式的研究,变相互依赖为相互依存,变相互埋怨为相互理解,教师与家长建立良好的人际关系。学校要重视通过组织的活动充分发挥家长教育力量的作用,达到共同育人的效果,提高学校的教育质量。
5、依托社区、学校、青少年宫开展活动,推动家庭教育的互动交流。建议各社区、街道、镇加强对开展家庭教育的研究,依托现有各级学校开展培训,在学校之外,加强区域内家庭教育互动,为开展家庭教育提供阵地。
第202号
案 由:关于创建安康文明城市的提案
提案者:李刚
承办单位:市委宣传部
为进一步改善我市发展和投资环境,构建和谐文明安康,推动美好安康建设,建议在创建国家卫生城市的同时,依托安康市双创办的人力、财力和经验,筹备创建安康文明城市,现就安康市建设文明城市提出以下建议:
一、以创国家卫生城市为基础,开展提升市民素质行动。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,提高公民的文明道德素质。
1.深入开展“读好书、唱好歌、讲礼仪、做文明人”活动。通过举办读书报告会、读书讲座、征文比赛、演讲比赛等形式,深入推进读书活动。在重大节日举办大型歌咏比赛,开展“激情广场”系列文化活动,积极倡导干部群众传唱好歌。编制《安康市文明礼仪知识读本》教材,加强礼仪知识培训宣讲活动,开展“我排队我光荣”等主题实践活动,大力倡导公共礼仪。深入开展“在家讲孝心、在外讲爱心、人际交往讲诚心、工作岗位讲责任心”主题系列活动,深化“做一个文明有礼的安康人”活动,不断提高市民道德素质。
2.组织开展公民道德普及活动。通过社会服务、文艺展演、媒体专栏、手机短信和公益广告、宣传刊板等形式,宣传普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民基本道德规范,制定并宣传普及《公民道德守则》、《市民文明守则》、《市民行为不准规定》,引导公民养成文明健康的行为举止,树立积极向上的城市新风。举办全市性公民道德宣传日活动。
3.深入开展“让城市更文明、让生活更美好”宣讲活动。通过理论研讨、媒体宣传、群众讨论、文化传播等,让共建文明城市、共享创建成果的理念深入人心。开展“文明在我话语中、文明在我微笑中”行动和“我为文明创建献计策”、“文明城市与我同行”主题活动,引导广大干部群众积极投身到创建活动中,形成“住在安康、热爱安康、我为安康添光彩”的自觉行动。
4.组织开展“一规范三管好”活动,即规范个人的言行;管好自己的手,不乱扔东西,不破坏公共设施;管好自己的嘴,不讲粗话脏话,不随地吐痰;管好自己的脚,不闯红灯,不乱穿马路,不践踏草坪。解决日常行为习惯和社会风气中存在的突出问题,倡导形成文明健康新风尚。
5.组织道德模范评选活动。定期开展“道德模范巡讲”、“我推荐、我评议身边好人”活动,使广大市民学有榜样、赶有目标,形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好社会风气。每年未组织开展安康市道德模范评选活动,在市电视台直播表彰盛况,用感动安康的真人真事来感动和教育群众。
6.在安康电视台、安康日报等媒体开设“文明与我同行”栏目,加大对不文明行为和现象的曝光力度,引导市民明是非、辨美丑、知荣辱。
二、开展市容环境整治行动。完善公共基础设施,优化公共环境,提升城乡文明程度。
1.组织开展“共建文明城、洁净千万家”活动。以公园、广场、主次干道、商业大街、街道社区、居民楼院、窗口单位为重点,动员广大党员干部群众、驻安部队和各级各类学校师生积极行动,继续深入开展公共卫生大整治和爱市义务劳动为主题的千万名干部群众进社区活动。
2.完善落实“门前三包”责任制。集中开展净化、美化单位内外环境活动,制定以包卫生、包美化、包秩序为主要内容的“门前三包”实施意见,建立“门前三包”百分制考核体系和奖励基金,坚持管罚并举,落实责任单位和管理区域,组织专门人员协管重点区域,彻底解决沿街单位垃圾积存和乱扔乱倒等问题,确保门前责任区的保洁工作常态化、规范化。健全完善相关制度建设,培养公民卫生习惯,建立机关、企业、学校、社区共同参与,覆盖城市各个角落的城市公共卫生责任制。
3.开展环境卫生专项治理活动。加大旧城区、背街小巷、居民区、城中村、城区出入口、旅游景点、城乡结合部的综合整治力度,切实解决脏、乱、差和垃圾死角难题。加强沿街店铺、建筑工地和交通站点管理,解决乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等问题。规范沿街牌匾样式型号和字号。加强对城区公厕的建设和管理,实行24小时保洁。
4.开展市政设施专项整治活动。搞好公用设施管理维护,提高话亭、邮箱、报栏、步道方砖和边石、护栏、井盖、路灯、垃圾箱等公用设施完好率,加强道路排水设施的日常维护管理,增强城市载体功能。
5.抓好城区各类市场的综合整治。清理占道经营、乱摆摊点,拆除主要街道、地段两侧的违章建筑,解决集贸市场秩序混乱、卫生状况较差等问题。积极倡导和鼓励市民使用纸袋包装食品,逐步消除白色垃圾污染。
三、开展规范交通秩序行动。扎实推进文明交通行动计划,为人民群众工作生活创造安全畅通、文明和谐的道路交通环境。
1.组织开展文明交通行动。通过各种形式的宣传教育和案例警示,引导广大市民大力倡导文明交通行为,坚决摒弃交通陋习,自觉抵制危险驾驶行为,提高市民文明交通意识。组织开展对闯红灯、争道抢行、乱穿马路、翻越护栏、乱停乱放等突出问题的专项整治。
2.开展“关爱生命,文明出行”主题活动。通过组织开展各种文明出行、安全出行等活动,引导市民自觉遵章守纪,文明礼让。组织交警、协管员和文明交通志愿者在城区主要交通路口进行文明交通宣传,提高广大市民交通安全意识。强化对长途客车、城市公交车和出租车驾驶员队伍的教育管理,引导驾驶员自觉树立为魅力城市争光、做文明行车模范的文明交通意识。
3.推出文明示范路段。加强道路交通设施建设和管理,重点完善城市道路交通标志标线、行人过街通行设施、出行引导与指路设施。公路重点完善道路交通标志标线、中间隔离设施。以推进基础信息化活动为载体,科学设置电子监控设备,提高道路科技应用与管理水平。
4.组织开展“文明在交通,爱心伴您行”活动。推出宣传一批“文明交通示范路”、“文明执法示范岗”、“文明行车标兵”等先进典型,探索建立文明交通长效机制。
四、开展未成年人健康成长行动。切实加强未成年人思想道德建设,积极营造青少年健康成长的良好环境。
1.进行民族精神和革命传统教育。组织开展“民族精神代代传”、“经典诵读、爱我中华”、“中华长歌行”和“向国旗敬礼、做一个有道德的人”等主题实践活动,借助重要节庆日、纪念日以及未成年人入学、入队、入团、成人宣誓等时机,引导未成年人弘扬民族精神,增进爱党、爱国、爱社会主义的情感。
2.推进净化社会文化环境工程。开展出版物市场、互联网和手机媒体低俗之风专项整治行动,切实加强网吧、游戏厅、营业性歌舞娱乐场所的整治和管理,大力改善校园及周边治安环境。组织开展“倡导文明、健康上网”系列活动,实施优秀童谣、少儿歌曲创作推广计划,推出一批未成年人喜爱的优秀剧目、精品读物和动漫作品。
3.深入推进“知荣辱、树新风、我行动”主题活动。组织开展“小手牵大手、共走文明路”、“文明监督岗”等活动,倡导青少年从一言一行做起,为文明城市增添魅力。在广大青少年中开展“五个一”活动,即帮父母做一件家务活、给老师写一篇小建议、为同学做一件贴心事、参与一项敬老志愿服务活动、开展一次“从我做起,爱护一棵树、一片草”活动,深化感恩教育内容,提高青少年道德修养和文明素质。
4.加强校外活动场所建设。积极推动爱国主义教育基地和公益性文化设施向未成年人集体参观免费开放。城市社区和有条件的镇街要建立社区青少年活动之家、儿童活动中心、心理咨询辅导站(室)等校外活动场所,大力推进“乡村少年宫”建设,进一步巩固学校、家庭、社会三位一体的教育网络。
5.推进关爱未成年人队伍建设。加强未成年人帮教队伍、心理咨询队伍和法律服务队伍建设,积极开展教育、科技、文化、艺术、体育等活动,充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范的作用,加强对未成年人的教育引导。
五、开展深化志愿服务行动。大力弘扬以奉献、友爱、互助、进步为主要内容的志愿服务精神,在全社会形成助人为乐、见难相助的道德风尚。
1.推行志愿者注册制度。建立完善志愿者注册管理系统和志愿服务信息平台,有效整合资源,每月突出一个主题,引导广大志愿者广泛参与社会志愿服务活动。
2.组织开展社区志愿服务行动。以关爱帮困、便民利民为重点,组织开展“爱心门铃”、“圆梦行动”、“心系红丝带”主题活动,广泛开展居家养老、扶残助残志愿服务活动和爱心捐助活动,组织志愿者、慈善义工为空巢老人、孤寡老人、残疾人提供生活救助和照料服务。
3.组织开展社会志愿服务行动。以讲文明、树新风为重点,扎实推进送卫生、送平安、送文化志愿服务,开展“美在社区、美在家庭”和“争做安康形象大使”等活动,加强赛会志愿者的组织培训。
4.组织开展生态志愿服务行动。以保护生态环境为重点,组织开展“保护汉江”、“爱绿护绿”、迎接“低碳”新生活志愿服务活动,宣传生态文明观念和环境保护知识,大力开展义务植树、绿化美化、清理脏乱、整治污染等行动,营造良好的生态环境。
六、开展繁荣群众文化行动。繁荣发展社会主义先进文化,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
1.繁荣文学艺术创作。完善繁荣精品文艺创作政策,扶持鼓励广大文艺工作者多出精品佳作。围绕安康历史文化名片,深入挖掘具有地域特点和传统特色的文化资源,不断推出具有安康特色的文化作品。
2.繁荣群众文化活动。坚持“月月有主题,周周有安排,天天有活动”,推动节庆文化、社区文化、乡村文化、企业文化、校园文化、机关文化常年开展。
3.倡导文明健康生活方式。推进全民健身运动,实施“科普村村通工程”,深化科技、文化、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动,积极开展“科普周”、“健身月”和“健康知识讲座”活动,弘扬科学精神,普及科学知识,教育引导群众破除迷信,形成科学、文明、健康的生活方式。
4.抓好文体骨干队伍建设。按照专业与业余相结合的方式,重点培育基层文体活动带头人,保证社区、镇街和企业有一定数量的文体活动辅导员和骨干,并经常深入群众进行辅导、演出。大力发展民间文化社团,充分发挥群众自发建立的演唱团、歌舞队、书画社、戏剧社、文学社等文化社团的积极作用。
七、开展优化发展环境行动。积极营造规范守信的社会环境、安居乐业的生活环境和廉洁高效的政务环境。
1.不断深化“诚信安康”建设。组织开展“共铸诚信”主题教育活动,继续开展“讲诚信守信用”、“百城万店无假货”和“质量万里行”等诚信创建活动,在全社会营造重信用、讲信誉的浓厚氛围。通过开展全民诚信道德实践活动、举办系列主题教育培训活动等,推进诚信道德教育,提高广大市民诚信意识。加快诚信制度建设进程,推进诚信建设的制度化、规范化。
2.切实加强“平安安康”建设。以建设和谐稳定模范城市为目标,建立健全控制治安局势长效机制,深入开展普法工作,提高干部群众法制意识和依法办事的自觉性。加大治安秩序、交通秩序、市场秩序的整治力度,严厉打击黄、赌、毒等社会丑恶现象。严格控制重大刑事案件和影响社会稳定的群体性事件,增强群众安全感。加大再就业力度,抓好社会保障体系建设。加强生产安全管理。
3.积极推进“效率安康”建设。认真实施“阳光政务”工程,深入开展“优化发展环境”活动。开展“万人评机关”和“万人评窗口”活动,促进机关作风根本转变。
八、开展基层文明创建行动。扎实推进基层精神文明创建,切实增强文明城市建设活力。
1.深入推进文明机关创建。以“增强使命感、加强责任心”为主题,切实加强机关道德和文化建设,努力营造创先争优、干事创业氛围,着力打造学习型、服务型、效率型、节约型机关。充分发挥机关表率作用,带头参与社会公益活动,扎实开展争做“群众满意公务员”活动。
2.深入推进文明社区创建。以强化社区教育、发展社区服务、繁荣社区文化、加强社区治安、优化社区管理、促进社区和谐为主要内容,打造社区居民“十分钟生活圈”,提高居民对社区的认同感、依存度和幸福指数。
3.深入推进文明单位创建。进一步提高创建标准、完善管理办法,强化日常监管和动态管理机制,不断提高员工素质和文明单位创建质量。强化文明单位社会责任,坚持自身发展与奉献社会并重,积极参与社会公益事业。积极吸引新社会组织、新经济组织参与文明单位创建工作,不断扩大社会参与面。
4.实施“城乡文明牵手共建”行动。积极探索文明一条街、文明生态村、文明小康村、文明集市、文明信用户等创建工作的新机制,推动城乡精神文明建设互动共进、整体提高。
5.着力打造创建品牌。充分发挥各行业主管部门和基层单位的主动性和创造性,积极开展反映行业特点的品牌创建活动。深化以行政执法、窗口单位为重点的群众性行风评议活动,完善服务承诺制、服务代理制、执法公示制、“一站式”服务制,打造一批为民服务品牌
第203号
案 由:加强管理景区周边建筑物规划建设,提升园林城市形象
提案者:陈道胜
承办单位:市规划局、市旅游局、市民政局
我市成功实施了“双创”以来,使安康城市旅游综合力和竞争力有了明显提升,党委政府已确定创建国家山水园林城市,建设美好安康的跨越发展的规划发展目标。作为创建中的旅游城市,依托资源,旅游文化产业正在实施中,但现在我市各景区内外入口沿线乱坟林立、民房乱建、电杆电线如织网,与规划发展旅游城市目标极不协调。下面我就加强管理景区周边建筑物问题提出建议和对策。
一、应统一把景区周边建筑物设计规划成景观式建筑物,积极向景区周边村户宣传并执行。
二、应设计成高度不高于50公分的统一石碑,旧坟高坟必须改建,对有些不合理建筑,则全部统一拆除或改造,由政府按规定进行定当奖励补偿;
三、政府应出台强有力的执行办法,责任对口进行考评问责;
四、扩宽景区道路,建会车场。
第204号
案 由:关于建议在大桥路和党校路口十字建立交的提案
提案者:陈道胜
承办单位:市规划局、市住建局
随着安康的大发展,近年来安康城区道路已人车满堵为患,而大桥路与巴山路十字路和党校路口与巴山路十字堵车最为严重,长期堵车,交通非常混乱,安全事故频发。
为此建议在两个十字路口修建立交,由于我市城市道路原本就不宽,修大立交不现实,根据两处地形南北高低差,所以建议修建单向下挖南北直通立交,再建成钢架的环形人行天桥即可解决两处人车堵行问题,(见后附设计草图)
第205号
案 由:关于加快安康旅游产业发展的建议
提案者:陈道胜
承办单位:市旅游局
安康拥有丰富的旅游文化资源和魅力独特的自然资源,具有做大做强旅游业的天然基础。近几年,在市委、市政府的正确领导下,安康旅游业发生了日新月异的变化,得到了长足的发展,已建成4A级旅游区2个、3A级旅游区10个、2A级旅游区2个。但从整体看,安康市比国内其他地区,产业规模仍然偏小,仍有较大发展空间。旅游总收入低,发展层次不高,来安游客停留时间短和人均消费偏低、区域发展不平衡;旅游业投资强度和旅游收入偏低。这种状况与安康丰富的旅游资源地位不相适应,与省内其它地市经济总量和人均经济总量位次也不适应。充分挖掘旅游资源、发挥资源优势、把生态旅游业培育成为支撑安康跨越式发展的主导产业,加快推进安康旅游产业的健康发展。
建议政府加大扶持力度,促进产业发展旅游业具有关联程度高、带动系数大、资源消耗低、就业机会多、综合效益好的特点,是当今世界的朝阳产业。随着人们经济条件的不断改善和提高,绝大多数老百姓都有了旅游的条件和需求,抓住世界和国内消费结构持续升级的机遇,推动旅游业大发展,既是扩大投资需求和消费需求,促进经济平稳快速发展的迫切要求,也是转变发展方式,推进节能减排,调整产业结构,带动第三产业持续上升的有效路径。
一、加大政策扶持力度
旅游业是典型的循环产业,不仅不会对当地的环境造成污染或破坏,而且通过旅游景区的建设,还可以大大改善周围生态环境,拉动当地的经济发展。建议在项目的准入审批方面(项目核准、环评、规划、用地)减少审批手续,建成运营后给予相应税收优惠政策倾斜,政策引导旅游产业的发展。资金扶持旅游产业是一个投资大、回收期较长的项目,单靠企业自身力量难以高质量、高标准完成,需要政府出台相应配套产业扶持政策,加大财政资金扶持力度和拓宽企业融资渠道,从而保障产业的可持续发展。
二、长远规划、有序发展,资源整合
安康现有旅游资源规模小、布局管理分散,难以形成一个强有力的旅游资源和塑造一个完整的安康旅游形象。按照《安康市旅游发展总体规划》规划目标,高起点、大视野、前瞻性、可操作性的规划思路,将安康市境内现有旅游资源进行整合规划,并将城市规划、商业规划、文化规划、交通规划等相关规划与旅游规划相衔接,实现融合发展和产业功能释放。以资源禀赋为基础,以市场为导向,以大交通为支撑,不断拓展市场,做大做强安康旅游,重塑安康旅游新形象。将安康旅游产业培育建设成为安康市战略性支柱产业、吸纳社会就业的富民产业、调整经济结构的带头产业、引领生态文明和低碳经济的先导产业。
三、多模式并举,吸引更多外来资本
近几年安康通过多模式大力招商引资,目前已有多家国内500强公司和其它投资公司入驻安康,取得了可喜的成绩,每年引资额都在快速增加。但大多主要是投资在工业、农业、汽车、地产等领域,目前还没有一家500强企业投资到旅游产业。通过进一步加大招商引资力度,解放思想,改变现有合作模式,实行多模式并举,充分利用安康人文资源和自然风景,吸引更多的大企业资本投入到安康旅游产业,使外来资本投资景区景点开发建设和旅游接待服务设施建设的热情日益高涨。安康旅游业与陕西、国内、国际旅游市场的对接步伐进一步加快。在“大集团引领,大资金动作,大项目支撑,高起点规划,高质量建设,高水平管理”旅游产品建设理念的指引下,将安康旅游业建成为对外经济交流的重要渠道和吸引投资的重要领域。
四、延长旅游产业链,实现旅游业与工业的融合
树立大旅游的观念,积极寻求旅游业与相关产业的交叉点、融合点,加快推进旅游业与相关产业的融合发展,拓展旅游产业的外延,扩大旅游规模,延长旅游产业链。大力发展安康旅游商品生产,提高旅游商品、纪念品在旅游消费中的比重,培育新的经济增长点。安康目前旅游商品和纪念品生产企业虽然有一些,但产品单一、产量不大,缺乏整体性策划和包装,还未能形成一定的市场份额,未来还存在很大的市场空间。通过大力发展安康旅游商品、纪念品生产企业,增加生产的产品品种和产量,再经过统一策划、包装、宣传,安康旅游产业的收入比例将会大幅提高,实现旅游业与工业的更好融合,形成新的经济增长点。
国家加快旅游产业发展为安康发展旅游创造了一个良好的政策环境,国家确定西部开发中的特色产业之一就是要发展西部地区的旅游业,而安康丰富的旅游资源已备受关注。因此,今后除了政府提供相应的政策保障和资金支持外,还可以吸收更多的东部资金以及一些外资共同参与对安康市旅游业的开发与建设,旅游业具备成为安康支柱产业的潜力。随着安康基础条件的改善,安康旅游产业正面临大好的发展机遇,正谱写新的天地。
第206号
案 由:加强对我市集镇乡村三轮摩的综合管理的建议
提案者:陈道胜
承办单位:市交警支队
随着我市双创工作的实施,我市区、镇、村容貌都得到了全面的提高,市民综合素质也有所提高。但是从城市清理出去的载人三轮摩的却都聚集到了全市各个乡镇道口、街口,且数量特别大,长期造成街道交通不畅,事故频发,全区每年因载人三轮车引起的车祸数百起,驾驶者多为手续不全、老弱病残,还经常超载、超速,出事后根本无能力赔付损失或责任。更加上各个车辆的外包装饰五花八门,或是花床单、或是广告标语废布等等,与正在实施的双创工作极不协调。
为此建议交警部门应加强对载人三轮车的管理力度:
1、建议公安交警下令应直接清理取缔。
2、清理不了就应加强管理。一是清查手续,必须证照齐全;二是统一设计独具风格的图纸标准,把外观设计成宣传图页和文字让广告公司买断广告权,收取资金让车辆免费包装。
第207号
案 由:关于加强市直单位现价商品房监管的提案
提案者:马庆
承办单位:市监察局、市住建局
为了解决市直单位干部职工的住房问题,市委、市政府加大投入、强化措施,在江北大力开发限价商品房。这件实事、好事受到了广大干部职工的热烈欢迎和衷心拥护,不但改善了干部职工的居住条件和环境,而且拉大了城市骨架、带动了江北开发。但在限价商品房政策执行过程中也出现了一些问题,受到了广大干部职工的质疑,现提出建议如下:
1、增加限价商品房的价格透明度。大部分市直单位干部职工已于2011年7月前交纳了首期房款10万元,限价房承建公司也在2011年按照当时地价拿到了土地,实事上已经形成了购买房屋的协议。按照政府文件,包含每平米300元的地暖,限价房每平米房价均价为2800元。目前,交纳首期房款时间已经过了1年半,大部分限价房工程也已过半,但房价仍未证实公布。建议及时公布限价房房价,并将房价构成向干部职工公开,减小干部职工的疑虑。
2、延长居尚现代城限价商品房二期房款交纳时间。按照文件规定,二期房款将在房屋封顶时候交纳,现在居尚现代城等处的限价房工程还未过半,又让在一个月内交纳10万元房款,在没准备的情况下筹集10万块钱需要一段时间。并且目前房屋的户型、面积、价格都未确定,现在交钱为时过早。
3、及时向干部职工公布房屋的户型、面积,便于干部职工及早计划、筹款。
4、及时纠正购房协议中的霸王条款。《高新区保障性住房建设协调领导办公室关于市直单位购买高新居尚现代城限价商品房二次缴款的通知》中,第五条写到:“逾期15日未缴款者,视为自动放弃购房权,逾期交款的承担相应融资利息”,第六条写到:“对于放弃购房的申请人,公司只退已交款项,且不计利息”。这明显违背的公平原则,与有关法规相悖。
第208号
案 由:关于加强石煤资源综合开发利用的建议
提案者:刘家骐
承办单位:市国土局、市工信局
2010年,安康市政府与陕西煤业化工集团陕南投资开发有限公司签订了《安康石煤型钒矿资源综合利用循环经济示范项目投资合作框架协议》,陕南投资开发公司将依托安康丰富的石煤型钒矿资源,拟在安康市选址建设石煤型钒矿综合利用项目。该项目通过整合当地石煤资源,利用石煤为原料燃烧后的煤灰进行提钒,余热发电,其它废渣用于生产水泥、砌块、新型建材料等,年设计提钒能力1万吨,年消耗石煤矿石约300万吨,项目总投资60亿元。初步确定建设规模为年产6000吨五氧化二钒、17000吨硫酸钾、2×300MW余热发电的石煤综合利用项目。项目建成后,每年生产五氧化二钒5700吨、硫酸钾17000吨、发电30亿度,尾渣利用129.94万吨(生产粉煤灰砖6000万块),实现销售收入17亿元,上缴税金2亿元,实现利润4.3亿元。项目建设将大幅度增加工业经济总量,促进产业聚集,解决城市供暖,缓解安康就业压力,对推动安康市经济发展具有十分重要的作用。
协议签订后陕煤化集团陕南投资开发公司成立了石煤综合利用项目部,配备了专门人才,并启动了项目前期各项工作。目前,该项目前期已经投资5000多万元,开展了石煤资源量调查、完成采样分析,CFB锅炉燃烧和石煤灰渣五氧化二钒冶(选)性试验获得成功并已通过专家组的论证审查,项目的初可研报告也通过专家论证,同时西北电网已经同意该项目发电为备用电源。
目前,影响项目落地建设最大的问题是原料问题,安康现有石煤矿55个,年生产能力约为150万吨,远远不能满足项目需要。但通过省煤田地质局186队对安康在生产的石煤矿的资源调查显示,资源储量约为3.62亿吨,在总量上满足项目需要是毫无问题的,为解决项目原料问题,2011年,陕西煤业化工集团公司董事长华炜到安康调研工作时,确定将该项目40%的原料供应任务(即:120万吨/年)交由安康金州矿业投资有限公司承担,这样金州公司要完成项目原料保障任务,就必须掌控大量石煤资源和石煤矿权,而目前公司仅拥有3宗石煤采矿权,根本无法满足需要。
解决方法:1、落实框架协议,石煤空白区一律配置给该项目;2、请市政府相关部门和有关县区支持该项目建设,主动为项目原料主动服务,杜绝用其他矿种圈占资源。3、根据安康石煤资源分布状况和特点,按照陕政发[2012]42号文件要求,尽快开展资源整合,淘汰落后产能,依托陕煤化集团的资金、技术和管理优势,实现高起点、规模化生产,以确保项目原料支撑。
第209号
案 由:城区部分路段限速很不合理,建议科学调整
提案者:张继方
承办单位:市交警支队
安康大道原来限速很低,交管部门采纳群众建议后,将时速调到70迈,这样既得了畅通,也没因此产生其他恶果,广大市民拍手称好。但城区仍有一些路段限速很不合理,如安康大道进入西康高速的引线,限速40迈就很不科学,建议调到60迈;瀛湖干道、南环干道至汉江二桥段也应调至60迈,这样既能更好发挥交通资源效益,也有助于减少拥堵。
第210号
案 由:关于加快推进安康城区清真牛羊定点屠宰场(厂)建设的提案
提案者:马霞
承办单位:市商务局、市规划局
为提升城市功能,打造城市形象,解决城区牛羊交易屠宰马路市场问题。2010年,经市政府研究同意由安康伊兰实业有限公司投资500万元,建设牛羊集中交易屠宰过渡市场,待条件成熟,逐步向定点屠宰和牛羊肉深加工发展。在各级政府和相关部门支持指导下,市场于2011年4月正式开业运营,各项配套设施基本完善,可满足日交易牛羊300头,日屠宰牛羊200头,圈养500头,容纳60户入场经营的规模,运营至今。
经过近2年运行筹划,安康伊兰实业有限公司于2012年8月向省商务厅提交了“关于牛羊屠宰及牛羊肉市场交易项目的可行性报告”,省商务厅根据《陕西省牲畜屠宰管理条例》及陕西省牛羊定点屠宰场设置(2011-2015)规划及要求,审查同意:“在我市市区仅设立一个规模化牛羊屠宰场”的批复函,伊兰实业有限公司根据省上的批复意见,紧锣密鼓的按有关规定申报办理建设手续,但落实起来实属艰难。
建设清真牛羊肉屠宰市场,是合民心顺民意的民生工程。一是落实市政府决策兑现的需要;二是落实党的民族政策的需要;三是落实食品安全管理的需要;四是落实双创目标任务的需要。
建议:一是将清真牛羊肉屠宰市场作为一项惠民工程,落实领导包抓,落实部门帮建,落实政策优惠;二是将清真牛羊屠宰场纳入2013年全市计划发展项目予以立项;三是对现存的过渡市场进行提升改造,调整增加建设性用地20亩,以解决定点市场所需土地要求;四是由规划部门尽快组织通过牛羊定点屠宰市场的规划评审。
第211号
案 由:关于开展公共服务质量及时评价工作的建议
提案者:吴咏梅
承办单位:市纪委
近几年来,我市各级各类公共服务机构进一步强化了为人民服务的宗旨意识,工作效率、服务质量和人民群众的满意度不断提高。但也要看到,一些单位还不同程度存在办事效率不够高,服务意识不够强,作风粗暴冷漠等问题,甚至还有吃、拿、卡、要现象;党委政府主管部门每年都要耗费大量资源进行教育以及行风评议工作。为能直接广泛听取群众的真实意见,直接接受服务对象的监督,促进公共服务质量及群众满意度的提高,特就开展公共服务质量及时评价工作提出如下建议:
一、参照外地管理经验,建立群众办事满意度电子征询系统,总监控统计室设在纪检监察部门,终端连接所有单位,每位前来办事人员当即在终端上表达满意、基本满意或者不满意的意见。
二、纪检监察部门每月统计一次,将情况及时反馈给单位。以利改进提高。
三、凡是一个年度总的的统计结果表明满意和基本满意达不到三分之二者,对单位领导进行组织处理。
第212号
案 由:关于实现我市生态产品价值的建议
提案者:吴咏梅
承办单位:市发改委
十八大报告首次提出“生态产品”这一概念,所谓的生态产品,就是良好的生态环境,包括清新空气、清洁水源、宜人气候、舒适环境等等,这些都是人类生活的必需消费品。但生态产品属于公共产品,不能象其他产品一样为提供者带来等价的经济利益。我市如何通过拓展实现生态产品价值的途径,实现生态建设与经济发展的双赢,提出如下建议:
一、着力实现生态产品的经济价值。要大打特打绿色生态牌,发展有机农业、林业和渔业,以无公害、有益微量元素丰富的绿色环保农产品为农业主导产品,在满足自身健康消费的同时,占领更多的高端市场,把生态优势变成产品优势。是生态产品的价值通过经济产品体现出来。
二、大力发展以享受优美自然环境为目的的各类旅游项目,吸引更多的游客到安康旅游观光、休闲度假,享受安康的青山绿水和洁净环境,把公共绿色产品直接转化为现实消费品。
三、在做大做强生态产品的同时,大力争取建设国家生态建设综合示范区,在安康率先建立实施水权、碳排放权、排污权交易试点,使安康的生态产品不仅仅是国家的公共产品,同时也是为安康人民带来现实利益的交易产品。
四、最大力度地争取国家小流域治理项目、污染治理项目、防洪减灾项目及水利类等项目支持,加大国家生态补偿资金、水源保护专项资金、生态产业发展资金等专项资金,把因保护生态而牺牲的经济发展代价补偿回来,把享受安康生态成果的受益者应支付的费用争取过来,使安康人民的富裕程度与享受生态成果地区基本均衡。
第213号
案 由:规范和减免收费,促进中小微企业健康发展
提案者:徐康
承办单位:市工信局
为进一步落实国家有关促进中小微企业发展的优惠政策,促进我市中小微企业健康发展,推动我市城镇化发展进程。提出建议如下:
第一,认真落实国家有关促进中小微企业发展的各项优惠政策。第二,对中小微企业实行减免收费的政策。第三,杜绝新增收费项目和摊派。
第214号
案 由:加大对汉江一桥安全监测力度,增设限超标识
提案者:徐康
承办单位:市公路局
安康汉江一桥,建设年代久远。现今,过往车辆密度和频率已大大超出当初设计水平。为确保大桥及过往车辆、人员的安全。提出建议如下:
第一, 进一步加大对安康汉江一桥安全监测的力度。
第二,增设限超标识。
第215号
案 由:建议在大桥路中段修建人行天桥的建议
提案者:荆成宝
承办单位:市规划局、市住建局
穿过大桥路、金桥路到秦巴市场行人多,大桥路是主要的交通干道,机动车行车速度快,存在很大交通隐患,建议修建天桥形成人车分流。
第216号
案 由:关于加大对占道行驶车辆监管的建议
提案者:荆成宝
承办单位:市交警支队
近年来,行车难成为人民群众的“新三难”之一。究其原因除安康城区机动车辆增加很快,道路较窄,电动车、自行车和行人乱行乱走外,还有一个重要的原因就是主要十字路口行驶的车辆不按道路分道标识行驶;直行的车辆占右拐车道、左拐的车辆占直行车道甚至左拐车辆行驶到右转车道等违反道路交通法的行为。目前,借助新的道路交通规则实施之际,建议加大对这种行为监管,是解决目前交通拥堵的方法之一。
第217号
案 由:安康城区公交车刷卡服务的建议
提案者:荆成宝
承办单位:汉滨区政府
目前,安康共有9路公交运行线路,给市民出入带来方便和实惠,全程一块钱的收费非常便宜,部分市民出入不一定携带零钱,往往为投掷一块钱在那等很长时间,既影响行车,又带来了尴尬。建议安康向先进省会城市学习,让市民购买交通卡,这样乘车既方便又快捷,在安康城区实行公交一卡通服务。
第218号
案 由:加强居住绿化管理,改善我市城镇人居环境
提案者:孙伟庆
承办单位:市规划局、市住建局
《陕西省城镇绿化条例》(2010年11月25日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)第二章第十四条规定:居住区绿地率不得低于30%,其中集中绿地面积应当占建设项目用地总面积的5%至10%。旧城改造区建设项目的绿地率达不到上述标准的,可以比照前款规定的绿地率标准降低5%。在钢筋水泥的城市里,绿化显得最美。《陕西省城镇绿化条例》的颁布,使居住区绿化标准法典化。但现实中开发商为了充分“利用资源”,往往不惜压榨原本规划的绿地,擅自改动绿化方案的案例层出不穷,纠纷不断发生,严重侵害了群众利益,破坏了人居环境,应先了社会稳定。为此,建议市政府相关职能部门,严格执行《陕西省城镇绿化条例》,加强对我市城镇居住区、特别是商品房住宅小区的绿化管理,切实改善我市人居环境。
一要严格审批居住区建设规划。城乡建设规划部门要严格执法,从严审查居住区建设规划,对绿化率不达标的建设项目一律不予审批。
二要严格进行检查监督。住房和城乡建设部门要定期对全市城乡居住区,特别是商品住宅小区绿化情况进行检查,对绿化不达标的要严格按照《绿化条例》进行处罚,同事督促其完成绿化标准。
三是大力宣传《陕西省城镇绿化条例》,提高项目建设业主学法、用法、守法的意识,增强居民依法维护正当权益的能力,营造建设“宜居之市”的氛围。
第219号
案 由:美好安康建设,重在项目规划、统筹
提案者:周增堂
承办单位:市发改委
建设美好安康,是市委、政府的重大决策,也是全市人民群众的共同愿望。为此,规划工作责任重大、任务艰巨。市政府应从安康实际出发,做了大量的前期工作,形成全市建设的总体规划、区域规划、专业规划以及城乡一体化的局部规划,对美好安康的建设,起到至关重要的引领、指导作用。本人根据在基层实地踏勘,针对小区域规划缺乏统筹、整治,谈一点不成熟的建议。
近几年,国家为拉动内需,带动经济发展,在基础设施建设中投入了大量的项目建设,而国家的项目建设资金是按照行业、部门来下达的,即条块投资,条块建设,这样容易形成各自为阵,各建各的,不利于把有限的资金、项目整合,在时效上或资源利用上的不能充分发挥建设效益。目前相当一批项目建成后,零零散散,不能发挥其作用。因此,建议各级政府或项目主管部门,以规划为依据,统筹各部门、各行业的项目资源,真正使我们的建设项目能够达到时效上、资源利用上,产业循环、废旧利用,项目的相关协调性上,相互的兼容上达到高度的协调一致。既节约投资,避免重复建设,又能高效利用国家有限资金。
以上仅供参考,不妥之处,敬请批评。
第220号
案 由:关于抗生素使用、管理的几点建议
提案者:郭新春
承办单位:市卫生局、市药监局
抗生素是抗拒消炎药中的最大一类,如能科学合理使用,能起到抵抗病源微生物、消炎、杀菌等作用,具有治疗时间短、见效快等优点。因此,深受医生喜爱、患者认可。但大量的不规范使用此类药物会直接损伤身体的重要器官,出现如耐药性、二重感染、致畸、致突变等,发生变态反应和过敏反应,尤其是儿童身体各器官发育不全,更容易受到残害或潜在残害儿童肾、肝及听力神经。据调查,80%以上疾病属于滥用抗生素引起的,每年约有8万人因此而死亡。已引起世界卫生组织部门的高度重视。实践中,对使用和管理抗生素有着严格的指证、剂量、审批程序的要求。因此,对其必须谨慎、合理规范使用和管理。
目前我市在使用和管理抗生素的过程中,还存在着不容忽视的问题。个别医疗机构重要领导人认识不足,一些公立医院过度最求硬件建设和规模扩大,放松了医疗质量安全管理,二级以下医院医疗条件及设备,无法进行抗生素使用的相关实验。加之。部分医生使用抗生素求新、求贵、求广现象,造成了使用抗生素的不合理性,细菌产生耐药性,二重感染等。加之,个别医生图省事,怕麻烦,过分追求疗效,不按规定科学合理使用抗生素。此外,一些零售药店存在着随意经营,销售抗生素的现象,给抗生素的贵发使用、管理也带来了不便,为此建议:
1、加大宣传力度。市药监卫生等部门应加大对抗生素合理规范使用,管理以及相关知识的宣传,通过电视、广播、报纸等主流新闻媒体,开辟卫生健康专栏公益性宣传,使群众正确认识和使用抗生素。
2、加大培训力度。卫生药监部门在组织从业医生培训时,应专门就抗生素合理、规范使用、管理及操作流程等进行专题辅导,增强他们的忧患意识、责任意识和科学使用意识。同时,医药连锁店的行业主管部门也应对其法人进行专项培训,严禁不按规定经营,销售抗生素。
3、加大投入力度。特别是二级以下的医院及社区医院都应配备抗生素使用等细菌培养及药物实验的设备,在医生的知道下,有针对性、合理的、规范的使用抗生素。
4、加大教育监管力度。抗生素的规范使用和管理在我市刚刚开始,相关政策规定的落实也有一个过程。因此,应坚持“宣传先行教育入手、规范使用、强化管理、惩戒并重”的原则,提高群众理性看待抗生素的使用,教育医生在尽职尽责的同事讲究职业道德,引导零售药店法人及工作人员讲究社会公德,在遵守政策规定的前提下追求商业利益,对不按规定使用、经营、销售抗生素医生和有关人员轻者批评交易,重者要进行处罚,造成严重后果的要追究法律责任。
5、借鉴一线城市对抗生素的管理经验、科学规范、合理使用抗生素。