按照《政协安康市委员会提案公开办理办法（试行）》的规定，市政协提案委员会将市政协三届三次会议以来，经过审查立案的提案（包括提案号、案由、提案者、提案内容和承办单位）予以网上公布。

第281号—300号

 

市政协三届三次会议提案

第281号

案  由：关于理顺文化管理体制，促进文化产业发展的建议

提案者：张治理

承办单位：市编办

自文化体制改革实施以来，各级党委、政府高度重视文化产业发展，在文化行政管理部门增设了文化产业管理职能。国家文化部设立了文化产业司，省文化厅设立了文化产业处，各地市在文化与广电合并过程中，都设立了文化产业科。安康因受行政编制限制，把承担“拟订全市文化产业发展规划和政策并组织实施；推进文化产业信息化建设；指导全市文化产业发展项目实施；指导培育文化产业示范基地建设，指导扶持民营文化企业的发展；组织参加重大文化产业项目招商及会展等活动；负责对外文化产业的交流与合作；扶持和促进文化产业建设与发展”等行政管理职能的市文化产业管理办公室按事业单位设立,因缺乏行政力量，导致这块业务对上对下的协调受到一定影响，中、省文化产业发展政策难以落实，在一定程度上影响了文化产业发展，与市委《关于加快文化发展繁荣的实施意见》中提出“文化产业成为国民经济支柱性产业”的要求不相适应。

建议：市编委按照十八大提出的“深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开”的要求，在市文化文物广电局增设文化产业科或将市文化产业管理办公室参照公务员管理，使文化产业管理行政职能得以有效发挥，促进全市文化大发展大繁荣。

 

 

第282号

案  由：关于中级人民法院开通《现在开庭节目》的建议

提案者：潘西海

承办单位：市中级法院

今年是十八大提出的全面推进依法治国的起始年，也是“六五”普法的关键年。过去通过几个五年的普法，安康市人民群众法制观念提升较快，群众的法制安全感、幸福感加强，维权意识逐步提高，党政机关依法行政的理念深入人心，一系列成绩的取得归功于党委、府的重视和大力宣传。其中一些宣传形式至今让人记忆犹新，如几年前中级人民法院开播的《现在开庭》电视节目就是一个重要的宣传载体，该节目的开播大大满足了人民群众对法治的需求，有效地宣传了安康，营造了学法、用法的良好氛围，宣传法律和教育了群众，促进了社会的和谐稳定。但让人感到遗憾的是该节目因故停播已两年多。

据调研，该节目停播的主要原因，首先是中级法院面临原办公场所的搬迁问题，基本建设和审判业务繁重，缺乏技术人员，无专职工作人员管理和运营该电视节目。其次财政经费不能保障等原因也造成了该节目的停播。2012年随着政府投入的市中级人民法院新的办公和审判楼的启用，现在办公条件和配套设施已全部到位，基本具备恢复开播《现在开庭》电视节目的条件。

为此建议：

一、市财政要对市中级法院恢复开播《现在开庭》节目提供经费支持。

二、市中级人民法院应站在为民司法的高度，以“六五普法”为契机，积极创造条件，促使《现在开庭》电视直播节目的重新开播，为全市人民奉献丰富的法制大餐。

 

 

第283号

案  由：关于整顿安康城区交通秩序的建议

提案者：潘西海

承办单位：市交警支队

随着机动车保有量井喷式增长，安康城区交通压力与日俱增，上下班高峰期间，堵车已成常态，抢车道，随意变线，在大桥头、七号路、马坎、宁静路口和中医医院会合处特别严重。需要指出的是，有些交警工作极不负责，对于直行甚至左行车辆抢占右行线路，不管不问，导致本可以顺利右向行驶的车辆被压挡无法通行，严重阻碍了通行效率。

建议：在每一个十字路口右向行驶道路旁设置一个宽十公分，高二米的警示牌，白底黑字标明，严禁阻挡右向行驶！

 

 

第284号

案  由：关于在安康市高新技术产业开发区生态园建设文化大厦的提案

提案者：唐明东

承办单位：安康市高新技术开发区

安康高新技术产业开发区在市委、市政府的正确领导，各界共同努力下，经过数年筹备、建设，当前开发区初具规模，各项建设正快速有序推进，聚集、示范、放大、乳化等功能初显。然与其他建设相比，文化基础设施建设相对滞后，作为园区核心文化区----生态文化公园不仅至今没有启动，且规划设计存在若干缺陷，尽管该园在设计上吸收了若干安康地域与传统文化因子，但整个园区基本上由十个院落组成，没有核心与枢纽，功能布局相对分散、缺失，特别是忽视了文化园应具有的聚集、示范、放大、乳化等功能。

因此，建议：在生态文化公园内增改规划，建设集创作、展览、展演、会议、交流、培训、办公、服务等功能为一体文化大厦。实施办法如下：一是组织有关专家增改规划，添加集多种功能为一体文化大厦及群众文化广场的设计规划；二是在承建、运营上，政府限定用途低价出让土地，减化手续，减免有关税费，企业具体承建与运营。

 

 

第285号

案  由：关于尽快上马安康学院与省市共建项目的建议

提案者：权大学

承办单位：市发改委

安康学院自2006年2月升本以来，本着“服务基础教育，服务地方经济，服务三农”的办学理念，七年来，对安康经济社会发展起到了有目共睹的作用。

七年来，学院办学规模不断扩大，社会影响力与日俱增，最前高校排名467名（全国1907所高校）。科研、教学改革、项目研究已代表安康较高水平。2012年10月5日新校区建成并顺利搬迁，一个功能齐全、结构严整的新高校领军面貌、高新区最大单位，教、科、文等各方面引领安康经济社会发展的马前卒、排头兵已显现而有目共睹。

根据教育部2006年2月14日批复所言，安康学院为省市共建二本类高等学校；许多校建、省建、国建项目要省市共同支持，共建而行。按省市共建协议，许多项目建设按发展需求已刻不容缓。

目前，安康学院自2012年10月5日新校区正式启用，有5个院系，5538名学生，教、学、管、运等方面全面展开，许多方面已逐渐不能满足正常运行需要，为此我提议以下方面，望尽快落实：

1、按省市共建协议：“安康学院省市共建图书馆项目”。

2、按省市共建协议：“安康市共建大剧院项目”。

3、按省市共建协议：“安康市共建安康学院运动中心项目”。

以上项目应尽快上马：①以支持安康建设；②支持学院在发展过程中的引领作用；③促进高新区发展的主干作用；④带动地域社会、经济、教育、文化发展。

 

 

第286号

案  由：应尽快完善江北新区市政配套设施的建议

提案者：权大学

承办单位：市规划局、市住建局

安康学院自2006年2月升本以来，本着“服务基础教育，服务地方经济，服务三农”的办学理念，七年来对安康经济社会发展起到了有目共睹的作用。七年来，学院办学规模不断扩大，社会影响力与日俱增，最前高校排名467名（全国1907所高校）。科研、教学改革、项目研究已代表安康较高水平。2012年10月5日新校区建成并顺利搬迁，一个功能齐全、结构严整的新高校领军面貌、高新区最大单位，教、科、文等各方面引领安康经济社会发展的马前卒、排头兵已显现。

根据教育部2006年2月14日批复所言，安康学院为省市共建二本类高等学校；许多校建、省建、国建项目要省市共同支持，共建而行。按省市共建协议，许多项目建设按发展需求已刻不容缓。

目前，安康学院自2012年10月5日新校区正式启用，有5个院系，5538名学生，教、学、管、运等方面全面展开，许多方面已逐渐不能满足正常运行需要。高新区批准并设立运行已近两年，新区发展与市政建设配套设施至今举目无章，学院迄今为新区最大单位，近6000人日常运行，道路交通，排水给水，用电生活等方面因市政建设滞后，严重阻碍各方面正常运行，如用电乃“农电”一项就使学院正常工作难以运行。

为此，建议：新区发展市政配套设施应尽快完善。望能重视并逐步落实。

 

 

第287号

案  由：关于禁止安康城区汉江主干道种菜的提案

提案者：罗玉梅

承办单位：汉滨区政府

保证汉江周边水土不流失是我们安康人的责任和义务。近年来，很多市民在汉江边草地上开垦种菜，造成恶劣影响。

1、草地紧靠河堤根部，有保持水土的作用。种菜后导致土地裸露在外，水土一旦被冲走，河堤根部将会松动，将会导致河堤倾斜。

2、河边属于公共场所，任何私人无权占用，一旦此风气一开，容易形成随意侵占有公共场所的习惯。

3、汉江主干道草地与美丽天然的汉江水融为一体，是一江两岸美化城区的一道景观，种菜后有损城市景观。

 

 

第288号

案  由：关于促进体育健身产业良性发展的三点建议

提案者：王春

承办单位：市体育局

体育健身关系到人民的身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。而目前我市全民健身现状处于起步阶段。大概是以下三中形式：一、休闲健身（免费的公共健身路径、设施、民间组织和协会）这种主要的问题是全民健身的盲目性，缺乏专业指导，很难有效果、受天气影响大，枯燥乏味难以坚持。二、专业健身俱乐部，专业健身俱乐部投资回报周期长，运营成本大（房租高，工资高，电水费高、设备维修维修费用高）、这样就容易导致生存困难，俱乐部为了生存，就容易出现俱乐部低价促销，抢夺客源，这必然导致消费者的利益难以得到保障，很多消费者觉得花了几百块买了张年卡占了便宜，但其实不然，俱乐部与之间一旦陷入了价格战，消费者也就相当于花了几百块钱买了张门票，服务难以保证，基本上百分之八十消费者都运动了几次就离开了俱乐部。三、运动会或单位活动，运动会或单位活动基本每年才举行一次，只是宣传了健身，对运动让身体健康来说意义不大。

在这里我的建议是：希望政府部门加大力度对专业健身俱乐部的扶持，能够促进体育健身产业良性发张，在全民健身事业中发挥出重要作用。具体扶持有三个建议：一、政府赞助健身俱乐部的房租，这样可以减轻健身俱乐部的运营压力，使体育产业健康良性发展；二、公民健身费用用医保卡可以报销、这样可以鼓励带动很多人参与到全民健身活动中来，看上去给财政增加了负担，实则不然，当大家身体素质提高了，反而可以为社会，为国家创造更多的财富。三、减免相关税费，比如减免生活垃圾费等，鼓励更多的社会力量来参加支持到全民健身公益事业当中来，为建设美好安康而奋斗。

最后，诚恳希望市人大，各位代表及社会各界继续关注，关心关于促进体育健身产业良性发展三点建议。

 

 

第289号

案  由：关于加强我市机动车辆的监管和治理建议

提案者：王春

承办单位：汉滨区政府、市住建局、市交警支队

近年来，随着道路交通基础设施条件的逐步改善和道路交通管理工作的不断加强，全市道路安全形势稳定好转，安康中心城区的交通秩序也在逐步改观。但是由于全市机动车保有量迅猛增长，加之我市城区道路交通设施条件先天不足，城区交通管理中还存在一些突出问题，群众反映较多的是城区交通拥堵、车辆乱停乱放、禁鸣反弹等现象比较严重，这与“双创”工作要求和提升安康城市形象，与人民群众对城市交通的新要求、新期待还有很大差距，集中表现在：1、城区人流、车流、物流集中，交通供需矛盾日益突出。2、城市路网规划、基础设施建设滞后。3、电动车辆违规行驶，拥挤混乱严重导致堵车车祸时有发生 。4、车辆乱停乱放导致部分路段经常堵塞严重影响交通。

建议：

1、建立完善城市道路交通管理工作机制。

2、进一步加快城市交通基础设施建设步伐。

3、大力发展城市公共交通事业。

4、进一步加强道路交通安全源头管理。

5、继续深入开展交通安全专项整治。以安康中心城区文明交通整治行动为契机，有效整治机动车随意变更车道、乱停乱放、城区鸣笛、驾乘摩托车不戴头盔等交通违法行为；整治公交、出租车违反禁令标志停车、抢道、占道行驶等不遵守交通法规行为；整治人力车、摩托车和残疾人机动轮椅车非法上路营运行为；整治行人和非机动车随意横穿马路、闯红灯等不文明、不安全交通行为。

6、不断提升科学组织管理交通水平。

最后，诚恳希望市政府及社会各界继续关注、关心、支持关于加强我市机动车辆的监管和治理，合力解决目前存在的有关问题。

 

 

第290号

案  由：关于加强校园安全建设的建议

提案者：王春

承办单位：市教育局

理由：                                                           

    1、校园安全制度不健全。                                                              

    2、安全设施不充分。                                                            

    3、安全意识浅薄，校园安全保护责任不明确。                                                            

    4、社会学校及家庭的安全意识不到位。                                                              

建议：                                                                                                                                

    1、制定全市校园安全相关条例规定。                                                                        

    2、开展对学校幼儿园及周边治安治学的专项治理，加强学及周边的治安监管。                                                            

    3、卫生部门要加强对校园食品安全的检查、监督、管理。                                                               

    4、校园内部建立健全的门卫值班、巡逻、安全检查等安全制度。                                                                

    最后，诚恳希望市政府及社会各界继续关注，关心关于加强校园安全建设，合理解决现有存在的问题。

 

 

第291号

案  由：关于给县级及基层民间商会组织颁发团体机构代码的建议

提案者：陈友宽

承办单位：市质监局

 

随着社会主义市场经济的运行，民营经济及个体工商户蓬勃发展，市县各种民间经济应运而生，异地客商云集安康经营。异地商会陆续成立，县区及基层乡镇商会组织也纷纷成立，为县区经济建设做出了重大贡献。根据全国工商联商会章程规定，民间商会组织是合法的经济组织，但是，目前存在组织机构代码证等相关手续不能正常进行，许多工作无法正常开展，亟待解决。

   建议：1、各县区工商联审批，送同级民政部门备案，由同级技术监督局颁发组织机构代码证，并办理其他相关证件和手续。

    2、市政府2011年发文，授权工商联为同级经济类社会团体主管单位，而基层商会是同级工商联的基层商会的主管单位。因此，相关商会组织工作由工商联指导管理。

 

 

第292号

案  由：关于调整民用小车上户及年检权限的建议

提案者：陈友宽

承办单位：市质监局、市交警支队

 

随着广大人民群众生活水平日益提高，国家宏观经济调控，鼓励民间消费和提升国内需求市场，目前，家用小车已逐渐开始进入普及阶段，成为城乡人民不可缺少的生产、生活工具，车辆拥有量和日益增长量空前高涨。根据国家机动车使用管理相关规定，新购车上户，以及车辆年检工作量日益增加，新车上户以及年检出现排长队，耗费大量人力及时间，有的上户和车检需3—5天甚至更长时间都难以完成，给广大人民群众和消费者带来很大的不便，严重影响了生产生活秩序。为了方便广大消费者，给人民群众方便和实惠，支持和提升消费者的购车消费积极性，请相关主管部门应给予及时调整和改变此种做法和惯例。

建议：1、在不违反国家大政方针的前提下，将车辆购置上户和年检权利下放到县一级，或者将家用小型车辆放在县级，大型及营运车辆保持原有办法，以确保安全。

2、根据各县区人口及车辆拥有密度在全市划分3—5个区域，如可以将宁陕、石泉一个点，紫阳、汉阴一个点，岚皋、汉滨一个点，镇坪、平利一个点，白河、旬阳一个点。

3、相关利益分配，可以建议市县合理分配为好。

 

 

第293号

案  由：关于将民营企业者对政府职能部门年度评议作为提高政府效能工作长效机制的建议

提案者：陈友宽

承办单位：市纪委

 

近年来，根据中共中央国务院《加强中小企业发展的若干规定》，以及市委、市政府关于加强微小企业发展的相关规定，市县小微企业快速发展，出现了良好的势头。但是，在小微企业生产、经营过程中，投资环境存在着许许多多的不良现象，办事效率差，推诿扯皮，吃拿卡要等屡见不鲜，严重损害了党委和政府的形象。工商联总商会是统揽区域民营企业的领头军，具有桥梁纽带作用，是代表各企业向党委政府诉求心声代表党委政府传达经济发展信息的诉求者和传递着，为了充分发挥地方工商联的特殊优势作用，帮助党委政府整治投资不良环境，防止腐败现象的发生，进一步落实中共中央国务院中共中央统战部2009年16号文件，建议由党委政府安排市县工商联组织实行一年一度开展非公经济人士评议活动。

建议：1、由同级党委政府下发文件，将工商联纳入组织非公有制经济人士对投资环境、办事效能评议的工作机制，并作为年度考核各级相关部门党风廉政建设的主要依据。

2、评议办法和内容，评议单位范围由地方同级党委政府确定，最后具体由工商联组织企业人士评议。

3、评议结果受同级纪检监察机关保护和认可，或向社会予以公布。 

 

 

第294号

案  由：实施“文化品牌打造工程”，重视宗教文化挖掘和文物保护的建议

提案者：马玉福

承办单位：市文广局

      宗教文化是人类社会发展长河中影响最深、涉及面广的传统文化，对人的道德观念、价值观念、处事行为有深刻的影响，对文学、绘画、音乐、舞蹈、以及建筑、雕塑同样有深刻的影响，既有广泛的非物质的也有物质的大量文化遗产，影响和陶冶着人们的文化生活。

安康是一个五教俱全的地区，宗教的渊源久远，从汉代起就有宗教活动和文化的踪迹，并有代表性的宗教传承脉络和文物载体，是不可多得的文化遗产。如道教全真宗的传承、佛教禅宗临济派的传承、伊斯兰教逊尼派、什叶派的传承、天主教、基督教长老会的传承。有各教寺、观、教堂的文化文物等。这些文化传承及文物在全省、全国都有重要的影响，在打造安康文化品牌工程中，应当重视宗教文化的挖掘和文物保护，提升安康文化品牌的品位。

建议：1、由政府主导，组织文史、宗教界人士整理五教的文化遗产搜集，编辑整理和梳理宗教文化的脉系，整理文献；

2、由宗教管理和文物部门整理出宗教寺、观、教堂的建筑年代，列出一批不同层次的文化保护名录；

3、对旅游景点中的宗教文化遗迹，要严格按照宗教的仪规进行修缮和保护。对有价值的文物、遗物由宗教和文物保护部门进行登记备案，稳妥保管。

4、城建和规划部门要严格监督对有文物保护价值的建筑的监管，不得随意拆除，改建，在城镇建设规划和城市建设规划中给文物保护建筑一定的保护空间，呈现文物的价值。

 

第295号

案  由：关于养老院建设的建议

提案者：赵兴雨

承办单位：市民政局

 

随着社会进入老龄化进程的加快，养老问题越来越重要，大部分家庭已为“四二一”模式，一对青年夫妇往往要赡养四个以上老人，面临着工作和照顾老人的双重压力，以家庭为单位的代表的养老模式已经不能完全适应老龄化的社会，养老问题已经成为突出的社会问题。为此建议：

1、把建设养老院列入社会建设重点工程，纳入人口集中的镇办集镇建设规划。重点规划建设以家庭式负担基本生活费用为主的高标准、全托式中心养老院或老年公寓。为老年人提供生活起居、卫生保健、健康教育、体育健身、文化娱乐、权益维护等全方位的职务。

2、要落实国家关于养老体系建设的各项优惠政策，结合我市实际，出台养老院建设的政府补贴办法，鼓励和支持社会力量兴办养老院和老年公寓，形成政府引导，社会广泛参与，多元化筹资建设的格局，加快养老院建设步伐。

3、要把养老院建设纳入政府综合考评体系，与各项工作一起安排，一起落实，一起督促、考核。形成集中养老与家庭养老相结合，社会福利性养老与市场化养老相结合的养老体系，为实现老有所养的目标，促进社会文明、和谐做出贡献。

 

 

第296号

案  由：关于稳定农村教师队伍，对教师子女就业放宽政策的建议

提案者：赵兴雨

承办单位：市人社局

在农村教学一线工作的老教师，绝大多数都是青年时代从师范院校毕业，响应党和政府号召到条件艰苦的山区教学一线工作。几十年来，他们克服了许许多多的困难，辛勤耕耘在教学岗位上，为山区教育事业发展和人才培养付出了艰辛努力，从未因家庭困难或对美好工作环境向往，向党和政府提出这样那样的要求，到如今惟一的祈盼就是希望政府对他们的子女就业给予关注。他们由于工作环境所限，社交面窄，信息相对闭塞，子女就业自然成为生活中无法战胜和克服的困难。据有关人士反映，全市目前尚有一批在农村教育一线教师的子女大学毕业后在家就业。这些教师将毕生的精力都献给了党的教育事业，他们的子女就业问题政府理应给予关注，在就业政策上给予照顾。这样能使在山区工作的青年教师消除后顾之忧，激发他们更好地安心山区搞好教学工作的热情，对于提高山区教育质量，实现城乡教育均衡发展，促进农村小康社会建设的进程有着极其重大的意义。为此，提出以下建议：

一、政府每年招考农村中小学及幼儿园特岗教师时，对长期在农村工作的教师子女，只要是师范专业毕业，具有国家承认的学历和教师资格证均可报考，取消其他条件限制。对于专科毕业的取消应届限制，允许其有二次报考机会。

二、建议政府制定就业政策时，按过去解决乡镇在职正职领导子女就业的优惠政策规定，对凡在农村教学一线连续工作三十年小学高级、中教一级以上职称的教师，安排解决1名子女就业。

 

 

第297号

案  由：关于成立安康市台胞台属联谊会的建议

提案者：赵兴雨

承办单位：市委统战部

 

随着台海关系不断深化，“一国两制”突显成就，两岸往来频繁，项目落地全国，落地安康，已为人们所关注。两岸通婚有了新的发展，我们安康市与台胞通婚已有200余人，加上过去老台胞已有600余人，在安台属近3万人，他们在社会各个层面，同时也面临着很多困难和问题，如回安台胞老有所养的问题，子女就学问题等这些困难都需要有一个民间组织来协调关心，还有台属思想教育问题，全省其他市均有台胞台属联谊会，唯有安康市没有台胞台属联谊会。

为此我建议：

1、成立安康市台胞台属联谊会。

2、抽调专人负责组成筹备小组，使筹备工作落到实处。

3、“联谊会”办公室设在安康市台湾事务工作办公室。

 

 

第298号

案  由：关于切实加大重点镇建设支持力度的建议

提案者：马飞

承办单位：市住建局

重点镇是城镇化建设的重要载体，是区域性的经济文化中心，具有相对较为完善的城市功能和相对较强的城市人口吸纳功能，是加快城镇化建设的战略重点。重点镇的加快建设对于城镇化的实现具有重要意义。

省政府2009年公布的全省107个重点镇中，安康有10个。当前大多数重点镇由于缺项目、少资金，又没有特殊政策，而发展缓慢，与其他的一般镇没有明显差别，重点镇的优势和作用没有发挥出来。切实加大对重点镇建设支持力度，推动重点镇建设步伐，已成当务之急、当时之需。

为此，建议如下：

1、赋予权力。当前乡镇一级权力过小，与其承担的责任极不相符，特别是重点镇要在统筹城乡一体化发展中率先突破，就必须赋予其应有的权力。建议，一是赋予重点镇县一级经济管理权限，对于一般性项目具有县级审批权、规划权、管理权等。二是赋予行政执法管理权，并将相关垂直管理机构交与镇管理。

2、项目倾斜。重点镇的建设需要大量的项目投入，公益性基础设施的建设任务重，市场化的运作条件又相对较差，需要在市县层面统筹和整合相关项目予以倾斜投入、重点支持，以加快基础设施建设步伐。

3、资金支持。由于镇级财力普遍有限，筹资能力差，建议市县财政每年拿出一定数额的专项资金（每个重点镇每年可按200万元预算）用于重点镇的建设补助，同时在财政经费预算安排上也予以倾斜 ，以保障重点镇的有效正常运转。

4、产业配套。市上在相关产业规划和工业企业布局时应优先向重点镇进行安排和倾斜，已解决重点镇人口聚集后的就业保障。

5、人才保障。在重点镇的干部编制下达时应考虑适当倾斜，在干部招录中，对重点镇应予以倾斜支持，并加大对重点镇干部的培训力度，以保障重点镇建设的人才需求。

 

 

第299号

案  由：关于建立烟叶生产灾害保险制度的建议

提案者：马飞

承办单位：市烟草局

烟草产业是我市的农业支柱产业，是广大农户的主要收入来源。但由于烟草生产抵御自然灾害的能力弱，遭受灾害的损失大，所以产业效益不稳定，烟农收入不稳定，影响整个产业的持续健康发展。及早建立烟叶生产灾害保险制度，有利于提高产业抗御风险能力，特别是能够改变单纯的由烟农承担自然灾害风险的不合理状况，从而有利于激发调动烟农的生产积极性，有利于产业的持续发展。

    建议：及早建立烟叶生产灾害保险制度，保险费用可由政府补贴一部分、烟草企业出资一部分、烟农缴纳一部分组成。

 

 

第300号

案  由：关于加大蜀河古镇保护与开发的建议

提案者：马飞

承办单位：市文广局、市旅游局

旬阳县蜀河镇是一个具有1700多年历史的文化古镇，地处蜀河与汉江交汇处，西晋太康元年（公元280年）就在此设置兴晋县，自古以来商贸繁荣、人口密集，古有“小汉口”之称，是旬阳县除县城之外的第一大镇，也是省市确定的重点镇和全省30个文化旅游古镇之一。古镇内不仅保留有黄州馆、杨泗庙、清真寺等别具特色、宏伟壮观的明清建筑群，而且保留有规模较大的古民居、古街巷、古城堡等100余处古建筑。蜀河古镇文化底蕴深厚，历史上的船运文化、会馆文化、宗教文化等在这里交相辉映，人文风情独特，饮食文化鲜明，特色饮食“蜀河八大件”、特色民间文化“蜀河双彩车”被列为陕西省第三批非物质文化遗产。蜀河古镇被省内外专家称为“汉水流域文化活标本”，极具保护和开发价值。

但是目前蜀河古镇由于缺乏项目、缺少资金，许多古建筑年久失修，在不断地垮塌和消亡，许多民间文化和技艺无人传承，面临着即将消失。蜀河古镇这一独特的历史文化遗产正面临着逐渐消亡的危险。尽早采取有效措施对蜀河古镇进行保护和修复，并有效开发这一资源，不仅可以让这一千年古镇重新焕发生机与活力，使古镇及古镇文化得以传承，而且对区域经济的发展也必将起到巨大的推动作用。

为此，建议如下：

1、高度重视蜀河古镇开发保护工作，由市级专业部门牵头组织对蜀河古镇保护开发工作进行深入地调查研究和发掘，高标准地制定蜀河古镇保护开发规划。

2、把蜀河古镇旅游纳入全市旅游精品线路予以规划和打造，充分发挥和挖掘蜀河古镇这一独特的旅游资源，力争把蜀河古镇打造成全省的旅游名镇。

3、市、县财政每年预算一定的专项资金用于蜀河古镇保护和修复，以确保古镇保护修复能够逐年有效推进。

4、加大文物保护修复、旅游开发基础设施配套等相关项目的支持力度和项目资金的倾斜力度，加快推进古镇保护开发。