按照《政协安康市委员会提案公开办理办法（试行）》的规定，市政协提案委员会将市政协三届三次会议以来，经过审查立案的提案（包括提案号、案由、提案者、提案内容和承办单位）予以网上公布。

第301号—320号

 

市政协三届三次会议提案

第301号

案  由：关于早日动工建设蜀河集镇防洪工程的建议

提案者：马飞

承办单位：市水利局

旬阳县蜀河镇是一个具有1000多年历史的文化古镇，集镇地处汉江、蜀河交汇处，自古以来商贸繁荣、人口密集，古有“小汉口”之称。集镇现有常住人口7200人，流动人口3000多人，总计10000余人，是旬阳县除县城之外的第一大镇，也是省市确定的重点镇和全省30个文化古镇之一。古镇内不仅保留有黄州馆、杨泗庙、清真寺等别具特色、宏伟壮观的明清建筑群，而且保留有规模较大的古民居、古街巷、古城门等，历史上的船帮文化、会馆文化、宗教文化等在这里交相辉映。蜀河古镇极具保护和开发价值。

但由于蜀河集镇位于蜀河与汉江交汇处，没有任何设防洪水能力，极易遭受汉江洪水淹没。例如2011年汛期，就先后有“8.1”“8.4”“9.13”及“9.18”等四次洪水淹没集镇，街道最大淹没深度达6米多，紧急转移人口2500余人。每次洪水都会给集镇的房屋等财产造成巨大的损失，并使集镇广大群众的生命安全遭受严重威胁。目前已有不少古民居被洪水冲毁倒塌，有的则因反复遭受洪水浸泡而成为危房。

蜀河集镇的防洪保安问题，不仅是旬阳县的重点，同时也是安康市乃至全省的重点。每年汛期，这里都是各级领导最为关注和最为忧心的地方。把蜀河集镇的防洪堤项目放在优先位置，早日启动建设蜀河集镇的防洪工程，从根本上消除水患危害确保古镇安澜，是蜀河集镇万余群众的共同期盼。

 为此建议省市把蜀河集镇防洪堤项目列为近期优先启动实施的重点项目，加快项目前期工作进度，加大项目立项争取力度，力争该项目能够早日动工建设，确保古镇水患早日消除。 

 

第302号

案  由：别再让人民群众“等通知”了

提案者：朱斌

承办单位：市监察局

长期以来，特别是在党的十八大胜利召开以后，行风建设受到各级政府的高度重视，出台了许多相关的制度、规定，并不断加强监督检查的力度，使服务人民的窗口有了较大的改观，人民群众办事难的问题得到了缓解。但是，在今年陪朋友办事的两次亲身经历后，深深的感觉到我们职能部门的服务意识应该进一步加强、服务程序应该进一步完善。

第一件事：朋友投资建设的养殖场需要流动资金，历经十几个月，终于在2012年4月办理完信用社借款的所有手续后，信用社明确答复：手续全部完善，不需要再找了，回家等着拨款就可以了。兴高采烈的朋友回家筹备扩建企业，可这一等就是半年多，到现在还没有到账。期间催问过几次，回答基本一样：别着急，等着！

第二件事：同事购买的限价房，因故需要退购，急需拿回所付房款。所需退房手续很快办完，资料交到高新区相关机构，办事人员明确答复：所需资料都全了，先放在这儿，回家等通知！朋友问大概需要多长时间，回答：最近事情比较多，领导比较忙，不用再找了，回家等通知吧！

不论是金融机构还是政府机构亦或其他职能部门，我们面对的是弱势的办事群众，这没有具体期限的等的过程，是不是有可以想办就办、不想办就放着的消极工作情绪？有没有等他们来请我们吃饭、有没有等他们给我们送礼的嫌疑？更不说这无期的等，小则影响一个家庭正常生活、一个企业的健康发展，大则会影响经济的发展、社会的安定。

因此，我建议：由政府组织对相关有服务对象的各类职能部门进行调研，对不完善的服务程序尽快完善，不再出现无限期等待的现象，使群众办事心里有底，让人们对政府有信心。

 

 

第303号

案  由：关于进一步提升城区公共交通事业水平的几点建议

提案者：陈少谋

承办单位：汉滨区政府

随着城市发展空间的不断开拓、城市车辆的与日俱增，交通拥堵问题越来越成为影响广大市民出行的社会问题。城市公共交通是缓解交通拥堵问题的重要措施，是城市科学发展的战略举措。                                              

我市城区公交事业经过数多年发展，取得了长足进步，但与城市的日益发展还有很大的差距，公共汽车总量少、设施配套不够完善、服务水平低、线路设置不尽合理、车辆老化尾气污染等问题比较突出。对此，提出以下几点建议：                                                           

 1、加大宣传和引导力度，改变广大市民的消费观念，倡导“乘公交光荣”的社会文明新风尚。                                               

2、合理调整公交线路，增加营运车辆、延长运营时间。            

 3、大力改善公交设施和服务质量。建议在车内安装冷暖设备，改善车内环境，刷卡打折等举措，吸引市民乘坐公交车出行。                    

 4、公交管理部门应加强员工的培训和监督检查，提高职业素养，提升服务水平提高。                                                      

5、政府加大对城市公共交通事业的资金投入力度，发展新型清洁公交车辆。

 

 

第304号

案  由：关于引导和规范城区部分市民祭奠行为的建议

提案者：陈少谋

承办单位：市民政局

随着我市国家卫生城市和国家园林城市的新一轮创建活动深入开展，我们的城市越来越干净漂亮，现代化城市格局也基本形成，人民健康幸福指数得到了显著提升。但是根深蒂固的祭奠形式依然给社会文明进步和城市形象带来了阻碍。每到清明、中元节、农历十月一、年三十等这种祭奠时期，部分市民在背街小巷画圈焚烧冥钱，致使纸灰飞扬，不仅造成环境污染，还带来了安全隐患，破坏了城市形象。为此，对规范祭奠行为提出以下建议：

一是加大宣传。相关部门制定切实可行的管理规定，加大管理力度和宣传力度。不仅要在几个大的祭奠日加强宣传报道，更应该注重平时的宣传，可通过各种新闻媒体和社会舆论，告知广大居民文明依规焚烧。

二是源头治理。殡葬管理部门应集中对销售丧葬用品的店、点进行清理，坚决取缔丧葬迷信用品，净化丧葬市场。

三是指定焚烧点。可设立指定的祭奠焚烧点这种过渡形式，对暂时思想上未转变的群众和居民提供祭奠先人和亲属的场所，引领和劝导群众到指定地点焚烧纸钱。

四是推广提倡更多的文明方式。应该提倡家祭、心祭、网祭种植绿植等文明祭奠方式，即可告慰已故亲属亡灵，又可体现环保、安全、便捷的祭奠行为。

 

 

第305号

案  由：关于加快安康富硒产业发展的建议

提案者：郭达彦

承办单位：市农业局

经普查，我市10县区均不同程度处于富硒生态环境之中，属世界少有的地域面积最大、硒资源富集区域。富硒是我市最具特色的优势资源，富硒产业有望成为我市最具特色、最具发展潜力的推进工业发展、促进农民增收的支柱产业。

近年来，为了促进富硒产业发展，我市先后出台了一系列扶持优惠政策，加快富硒产品基地建设，加强富硒产品开发，制定了富硒食品硒含量地方标准，建立了硒产品质量检验检测平台，实施了富硒食品标志制度等，不断培育壮大富硒加工企业，取得了明显成效。2012年9月16日，《中国农业科学院与安康市人民政府农业科技战略合作协议》以及《中国农业科学院农业资源与农业区划研究所和安康市农业局富硒产品研发合作协议》在北京正式签订，市政府与中国农业科学院合作共建中国（安康）富硒产品研发中心，中国农业科学院在我市建立院士（专家）工作站、博士工作站，合作共建中国农业科学院产学研基地和高新技术成果示范转化基地等，努力使我市真正成为全国富硒产品研发中心、标准中心、检测中心、知名产品集散中心，使“中国硒谷在安康”名至实归。市政府与中国农科院进行战略合作，与国家权威科研机构联姻，争取国家权威专家的技术支持，这对于加快我市富硒产品研发、推进富硒产业发展具有里程碑的意义。

为了抓住与中国农科院战略合作机遇，依托中国农科院技术优势，在我市尽快建立起层次高、带动能力强的科技研发平台和技术创新体系，推进富硒产品研发，加快富硒产业发展，提出以下建议：

一要普及富硒知识，增强富硒意识，不断提高各级各部门和广大干部群众对加快我市富硒产业发展重要性的认识。富硒是我市的特色资源，也是财源。产品一但标上社会认可的富硒标签，附加值倍增。我市生态环境良好，富硒区域广泛，生产富硒绿色农产品条件得天独厚，发展富硒食品产业前景十分广阔。发展富硒产业，应该是我市新型工业的翻身工程，也是促进农民增收的富民工程。

二要加快富硒产品研发，开发富硒系列产品，着力打造“中国硒谷”品牌。依托中国农科院技术优势，聘请产品研发首席专家，围绕我市围绕富硒粮油、富硒畜产、富硒蔬果、富硒茶饮、富硒水产、富硒山珍等特色产业，实行部门分管、单位负责、企业承载、课题组体制，加快富硒产品研发、标准制定以及质量检验检测平台建设，加强人才培养和成果转化，培育龙头企业和知名富硒产品，着力打造“中国硒谷”品牌，推进全市富硒产业发展，促进企业增效、农民增收。

三要加快与中国农科院合作共建步伐，抢占国内富硒产业制高点。目前，湖北恩施在打造世界硒都、青海海东地区在打造中国高原生态硒都、江西鄱阳湖地区提出有大面积“抗癌”富硒土壤、山东在举办富硒农产品展销会，还有贵州开阳、安徽石台、浙江龙游、四川万源、宁夏等地都开始打富硒牌，我市如不采取跟进措施，“中国硒谷”难以自保。要紧紧抓住与中国农科院战略合作机遇，加快中国（安康）富硒产品研发中心，促成中国农科院院士（专家）工作站、博士工作站等层次高、带动能力强的科技研发平台早日落户我市，为我市富硒产品研发和富硒产业发展注入强劲动力，抢占国内富硒产业制高点。

四要加大扶持力度，完善工作机制，构建长效机制。要制定出台扶持优惠政策，支持富硒产品基地建设和富硒加工企业发展；要加大财政扶持，为富硒产品研发等工作提供必要经费；要制定切实措施，努力聚合全市科研单位、项目主管、市场主体三方资源，积极构建“中国（安康）富硒产品研发中心+科研推广单位+加工企业”的富硒产品研发体系以及“研发+生产+营销”的产业体系；要加大舆论宣传，为富硒才有发展营造良好氛围。

 

 

第306号

案  由：关于进一步优化全市采矿经营环境的几点建议

提案者：陈忠莲

承办单位：市国土局、市安监局、市公安局

 

随着国家对矿产资源及矿产开采监管力度的加大，采矿企业经营成本越来越高，利润空间越来越小，而政府主管部门繁琐的管理环节和高昂的管理费用又进而加大了企业的经营成本，迟滞了企业的生产经营活动，矿山周围村民的恶意刁难、无理索要甚至非法盗采等行为，不仅严重影响了企业的正常生产与合法经营，同时也大大增加了企业维权成本。对此，部分采矿企业怨声载道，纷纷要求政府有关部门予以高度重视，采取切实有效的改进措施，进一步优化我市采矿业的经营环境，推动我市采矿业的健康发展。

当前，我市采矿业的监管环节存在一些不利于采矿企业生产经营，不利于我市经济发展的问题，主要表现在：办证（爆破证、库管员证等）手续繁琐，时间跨度较长，矿山建设费用过高，程序繁多，企业不堪重负，重大节日、政治活动期间矿山统一停工时间过长，打乱了企业生产计划，非法盗采屡禁不止，企业维权难度大。

矿产开采业在我市经济中占有举足轻重的地位，切实解决采矿企业共同关注且反响强烈的问题，为采矿企业提供安全、便捷、高效、节俭的服务环境和经营环境意义重大，势在必行。为此建议：一、整合政府监管职能，避免各自为政，建立包括国土、环保、安监、公安、林业等部门在内的监管、服务、执法、协调一体化联动机制，提高服务效能和办事效率；二、转变执政理念，把执法与服务有机结合起来，在确保依法监管力度不下降的前提下，应加强调查研究，充分考虑地方特色及企业负担，更好地服务经济，服务企业；三、建立长效机制，实现联合执法常态化，有关部门应切实加大矿产资源开采合法性的执法力度，有效维护矿产经营秩序，维护经营者的合法权益，为企业的生产经营扫清障碍，卸掉包袱，保驾护航。

 

 

第307号

案  由：关于加强对投资人后继服务的建议

提案者：陈忠莲

承办单位：市监察局、市招商局

 

近几年来，随着安康经济社会的快速发展，外来投资和本地企业、民间投资也呈现快速增长的良好势头。然而，当投资人取得项目后，政府有关部门便感到万事大吉，后继服务没有及时跟上，致使投资人项目建设举步维艰，进展困难重重，不仅严重影响了投资人的信心，同时也影响了政府形象，不利于吸引投资，更不利于我市经济建设。

投资人在获取建设项目或竟得拍卖标的后，项目建设及标的产权过户、房屋拆迁、资产移交等工作渠道不畅，阻力重重，进展缓慢，刁难扯皮、推诿拖拉以及原住（租）户恶意索要，拒绝履行协议等现象时有发生，给投资人造成麻烦和困惑，直接影响项目进度。

建议：地方经济发展离不开招商引资，而吸引投资依靠的是软硬两个方面的大环境，因此，进一步改善投资环境，加强对投资项目全过程的跟踪服务，切实保护投资人的利益，各级政府尚需加大力度，引起足够重视，认真研究解决。一是要切实转变职能定位，把建设服务型政府、服务型机关的各项要求落到实处，二是要切实转变工作作风，把投资人的事情当做政府自己的事情来办，当做机关（部门）应尽的职责来履行；三是要切实提高工作效率，把今天能办结的事绝不拖到明天，以实际行动提升投资效益，推动项目进展，增强投资信心。

 

 

第308号

案  由：加强安康城乡结合部双创工作及环境治理

提案者：姚舜斌

承办单位：市双创办

 

安康的双创工作经过多年努力，已取得初步成效，并得到上级部门的表扬及安康广大市民的认可。但双创工作是一项长期艰苦的工作，涉及很多的部门利益及工作成效，从目前看在城乡结合部还存在脏乱差的情况，严重影响城市形象，主要表现在：

一、十天高速东出口至兴华市场这一段路，脏乱差，占道经营，垃极清理不及时。也无明显的城市的标记。

二、火葬场至水电总厂路段，地面不平，脏乱差，占道经营，垃极清理不及时。也无明显的城市的标记。

三、火车站至三桥脏乱差，也无明显的城市的标记。

四、高客站至机场段、乱停乱放、占道经营、脏乱差尤其突出。

为解决好上述问题，促请安康双创办、城建局、公安局，抽调相关人员、执法人员，组织专项资金，制定解决办法。

 

 

第309号

案  由：创建幸福安康·宜居安康，为安康人民创建良好的健身娱乐

环境及场所

提案者：姚舜斌

承办单位：市规划局、市住建局、市体育局、汉滨区政府

 

中国共产党第十八次全国代表大会明确提出在全国建成小康社会，基重要目标及内容即人民幸福，安康市委、安康市政府也多次提出把安康建设成幸福安康，宜居安康，让人民真正享受“安康”。改革开放以来，安康城市建设真正突飞猛进的发展，居住安康城区的市民生活条件，娱乐条件真正明显改变，但无论从目前已有的设施、场所条件来看，还是从建设幸福安康、宜居安康的长远目标来看，市民的健身，娱乐场所还是显得不足，从我们走访市民，征求建设意见时很多市民提出类的问题，反映在：

1、健身娱乐场所太少，且分布不均，尤其居民密集区，东关、西关等老旧街区，活动场所更少。

2、部分活动场所健身设施明显不足。

3、对兴安公园迟迟未能建成恢复其应有的健身娱乐功能意见较多。

为解决上述问题，使安康人民其真正享受“幸福”生活，我提出建议如下：

1、城市建设相关部门，要对城市居民健身，娱乐生活场所分布，建设规模，设施条件，管理办法，责任考核要求全面的规划方案，新建小区必面按人口比例建设活动场所。

2、对东关、西关、新城等老旧居民区改造时要安排健身场所，未改造前建议创造条件，利用单位、学校，院落及长期闲置的场地，建设成临时健身场所，增添设施，器材，供市民就近健身娱乐。

3、加快兴安公园建设进度，尽早恢复，提升其公园功能，方便居民健身娱乐；

4、文化、体育主管部门要对各个能够健身、娱乐的场所配置必要的体育健身器材，对相对稳定活动场所，要配备专职、兼职或业余的人员及音响器材，并加强管理方便市民活动，健身娱乐。

5、主管部门要积极组织好各健身，娱乐场所活动正常进行，必要时可组织各小区，各场所，活动点，有关部门互相学习，交流评比总结，并加强指导，提高水平，把安康的全民健身，全民娱乐活动推向新的高度，成为幸福安康的重要标志。

 

 

第310号

案  由：积极稳妥推进农村城镇化建设的建议意见

提案者：马迪娟

承办单位：市扶贫局、市人社局

  当前我们正在深入学习十八大精神为主题，深刻领会全面建成小康社会的总目标，深刻领会社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设的重大部署，紧紧围绕建设生态、富裕、法治、人文、和谐美好的新安康而奋斗。“7.18”灾后建设中，我市结合新农村建设、陕南移民搬迁安置工程和新一轮扶贫开发工作，加快了我市城镇化建设进程，惠及了广大人民群众"安居乐业"的生活。但是，随着广大的村民变为市民，过度的集中，出现了一些新的社会问题，主要凸现：政府在“大而全的集镇规模化”建设中，缺乏系统的科学规划与论证；村民倾囊负债建房，全家或主要劳力不得不外出打工；集中安置点（社区）资源承载超负；生产生活环境污染严重；大量的劳力外出，造成当地劳力不足，土地撂荒，农业产业难以持续发展。                                    

为此，针对以上主要问题提出以下建议意见：                         

1、经专家科学论证、科学而长远统筹规划，方可实施。              

2、要经村民自愿或有能力的前提下，实施移民安置。            

3、在大发展的前提下，要组织一批农民把传统具有特色的              

农业产业坚持发展下去。                                        

4、“村民变市民”日益增多，政府要加强新型市民的教育引导，教育新市民们崇尚文明生活方式和理念。

 

 

第311号

案  由：关于改建安康城门的建议

提案者：赵兴平

承办单位：市住建局、市规划局

安康城门，一只鹰、四头牛，象征着安康人民有黄牛一样具有吃苦耐劳精神和雄鹰一样展翅高飞的雄心斗志，这在安康经济发展的初期，代表着安康精神，是安康人的符号。但是在若干年经济迅猛发展的今天，这个符号显得有些单调，且与整个城区的发展显然不相协调。单调的是它只反映奋斗和向前奋斗的一面，没有体现厚重的安康文化和历史的一面；不相协调的是在建筑造型上也很单薄，与它四周庞大的新兴建筑群和两旁古朴的城堤相比，实在是明显的缺乏现代气势；从交通状况看，两个城门洞异常狭窄，人车混行，拥挤不堪，阻碍交通。

因此，建议城门进行改建，以适应现代要求。改建城门应考虑以下几个方面：

一、设计上可考虑古今结合，参照外地经验，即体现安康超前发展意识，又反映安康厚重历史文化底蕴，与城堤造型其它建筑如兴安门等建筑协调一致。

二、城门中心东西向预留通道，使城堤行人过往通行无阻，即避免城堤行人翻上翻下不便和滞碍交通，又能是东西城堤全线贯通一致。

三、在现有的城门洞的两旁，再设计两个较小的人行（洞）通道，使人车分流。从防洪角度考虑用上下提闸的形式防洪。

 

 

第312号

案  由：关于鼓励高新区内农民发展农业产业的建议

提案者：赵兴平

承办单位：高新技术开发区

安康高新区所辖22个行政村，面积27万平方公里，有3万多农民，占据城区未来发展核心部位。区内规划目标是发展工业和高新产业，限制农业产业发展，这无疑在一定时间内给区内农民经济发展带来困扰。

近年来，国家对农村各项政策的扶持，以农业示范园区为代表农业产业化形式已出现好的势头，使高新区内农民和家庭经济发展起到了较好的带动作用，农民的家庭收入有了大幅度增加。无工不富，为经济发展更快，政府实现招商引资加快高新区的发展，无疑给这里的农民经济腾飞插上了翅膀。然而，22个行政村27万平方公里面积，要在较短时间内，依靠招商引资将土地全部占完，是要靠漫长的时间才能完成，而农民要借助国家扶持农业机会，有效利用土地实行农业园区建设发展农业产业，而高新区的规划是只发展工业限制农业发展，农民就不能大幅度投资、也无法享受农业扶持政策，地方产业也就带不起来，就会影响农民经济收入。目前建民镇的属于高新区内的健民农业园区和河西农业园区禁止投资发展、并被评估迁址，坤元园区和友萍园区已被高新区政府“打招呼”就是明显实例。虽然园区迁址政府给有补偿，但远不能弥补影响园区连续性发展带来的效益，这几个实例影响到22个村。现在被迁址的园区包括周围受益群众和想投资又不敢投资的群众意见很大。

群众说：政府发展工业是好事我们不反对，但工业发展依靠招商引资来实现，一时三刻土地占不完，我们的发展农业产业靠土地集约来实现，我们的土地如果很快被占完也可以，但土地何时才能被占完我们不得而知，是十年、还是二十年？十年、二十年高新区无工业占地，我们就坐在那里傻等、就不发展了？我们错失扶持良机、造成的损失怎么办？农民的说法不无道理，工业发展要用土地，农业发展也需要土地，在高新区内，如何做到工业和农业发展两不误，又互不影响，那如何使二者兼顾？这需要好好研究。

我建议：高新区应做好规划，按时间和区域划分，靠近城区和公路沿线的土地，在短期内要工业占用的可不发展农业，离城区较远的土地，可鼓励发展农业产业。工业、农业发展可齐头并进，农业产业也是以工业化管理的模式出现，是另一种工业产业化形式；工业发展到一定阶段，有能力的可以兼并农业，实行转化；农业产业生命力强的也可兼并生命力弱的工业产业。工业园区内部的农业园区，可以缓解工业污染等带来的一些问题。

 

 

第313号

案  由：关于在城区建设和合理利用运动场地的建议

提案者：贺波涛

承办单位：市体育局

     随着人们生活水平的不断提高，每个人对运动健身有了充分的认识，群众的运动健身的意识不断增强。目前，城区范围内开放的供市民能随时体育活动的运动场地主要为东堤外体育场（平常不开放）、江北铁路体育馆（收费），个别大型小区内的运动场地，这些场地可进行篮球、乒乓球、羽毛球等体育活动，这些场地城区范围不足6个（部分小区安装的部分器械运动不包含于此），数量极度不足，满足不了广大市民的体育活动需求，每到周末没地方进行体育运动，或者运动场地人满。而城区内有学校16所，每个学校都有篮球等体育场地，但这些场地在学校放学或者假期间全部关闭，也浪费了场地资源。

    为了唤醒群众的运动意识，使广大市民能有随时可以参加体育运动的场地，满足市民强身健体的需要，建议：

    1、在城区内由政府布局规划新增体育场地2-3处免费开放。

    2、对现在开发的大型小区必须要建设篮球场地等运动场地。

    3、整合资源，在学校放学、放假后建立校园运动场地开放制度，供更多的人使用。

 

 

第314号

案  由：关于加快布局和建设物流产业园区的建议

提案者：贺波涛

承办单位：市发改委

安康地处南北交界地带，毗邻川、渝、鄂三省，有极强的区位优势，随着西康、十天高速的通车，安康已融入重庆、西安、武汉经济圈，商品流通频繁。市委、政府近年来也一直提出打造安康物流园区建设，但建设速度较慢，物流货运市场分散，未能有效形成规模，线路和单个车辆货运资源未能有效整合，个体物流公司运输成本增加。为充分发挥安康交通枢纽优势，降低安康进出商品的运输成本，加快物流产业发展步伐，提出以下建议：

1、尽快启动货运物流园区建设，一是招商引资，吸引客商投资物流产业园，进行商业化运作。二是整合现有物流公司，规划建设物流园，扶持物流公司自建或政府配套投资租赁形式进行招租，形成货运资源共享，打造物流园区品牌，同时吸引过路车辆进行物流配送，加快安康商品流通速度，也降低商品流通成本。

2、降低了货运物流成本以后，加快仓储式物流建设和布局。要充分发挥安康距离三个省会城市经济圈，加快发展仓储式物流园，吸引大的制造业公司和电子商务公司建立仓储基地，覆盖西南、西北、华中几个地区的商品配送。采取自建租赁和招商引资BD模式。

 

 

第315号

案  由：关于尽快恢复车辆违章记录网上查询信息的提案

提案者：刘建

承办单位：市交警支队

车辆违章记录信息，是车辆驾驶人员查询违章并自觉接受处罚的依据，也是各单位在车辆管理中，追究处罚违章司乘的重要依据。违章信息的透明、公开，有利于及时帮助司机纠正违章，督促其遵守道路交通规则的有效措施。但自2012年下半年以来，交通违章信息在网上就无法查询，到交警大厅只提供车辆的违章处罚金额，却查不到违章记录。这引起了车辆驾驶人员的不满和怨言，也给各单位的车辆管理带来诸多不便。

建议：

1、  恳请交警信息部门能尽快恢复违章信息的网上查询系统。

2、  对信息设备出现故障，请及时予以维修，保证能及时查询。

3、  信息发布单位要落实工作责任，保证违章信息的发布的准确性和时效性。

 

 

第316号

案  由：关于加快城区背巷建设治理工作的提案

提案者：刘建

承办单位：市住建局

我市城区经过近几年的城市建设，城市环境面貌得到了极大的改善。特别是近年来，开展“双创”工作和创建省级园林城市以来，城市环境和人居环境得到明显的提高，沿大桥路、南环路、巴山路、兴安路等重要点路段的建设日新月异，面貌焕然一新。但在城区的小街背巷的环境治理方面，由于历史和经济原因，变化却不甚显著，在道路、排污设施建设、环境卫生设施配备，线路走向布置、房屋陈旧改造、乱堆乱放、摊点设置不规范、占道经营等问题，严重影响了我市的创园建设和人民群众的生活环境的改善，对此人民群众呼声很高，应加快予以规划治理。

对此建议：加快大桥路、金州路、兴安路及巴山路周边背街小巷的建设和治理工作，提高城市的整体居住环境的全面改善。建议重点在于，目前应加强背街小巷以下方面的建设和治理工作。（1）道路硬化建设;（2）排污、排水设施建设;（3）拆除碳棚等陈旧过时设施、拆除违章搭建的棚厦和遮阳蓬;（4）供电、通讯、广播电视线路下地埋设，清理乱拉的空中飞线;（5）供电、供水扩容等配套设备设施的改造安装。（6）公共路灯照明设施安装; （7）合理设置卫生环卫设施；（8）清理乱贴乱画;（9）清理占道的乱堆乱放情况，规范经营摊点和占道招牌，全面改善居住环境。

 

 

第317号

案  由：加快发展农民专业合作组织的对策与建议

提案者：郭华富

承办单位：市农业局

 

加快农民专业合作组织建设，是建立健全农业社会服务体系的重要内容，自2007年《农民专业合作社法》颁布实施以来，我市高度重视农民专业合作组织的发展，在政策和资金上大力支持取得了明显的效果。从总体上看，我市农民专业合作组织仍处于探索发展的初级阶段，整体规模较小，在带动农户，规范化管理，资金投入等方面还存在不少困难和问题。

1、农民对专业合作社认识不到位，参与意识和诚信意识不强，大部分合作社员股金份额小，经济实力较弱，发展水平不高，合作社的农产品市场占有率偏低，影响了带动农户的作用和抵御市场风险能力的发挥。

2、牵头主体单一，市场竞争力不强。目前多数农民专业合作社主要是由种植农户或养殖户牵头组织，没有吸纳农产品供应商、龙头企业、销售企业、技术单位的参与，合作组织，组成人员，产品和组建模式等较单一，虽然一些合作社产品在地方有一席之地，但由于经济实力较弱，规模有限，出现产业化经营水平低，产品价格不稳定现象，市场经营风险仍然存在。

3、资金缺少，运行困难。很多合作社自身积累资金能力非常有限，实力较弱，又缺少有效抵押，很难获得贷款，出资方式以土地等入股，资金积累不足。

4、运行管理不规范，经营水平低。管理者也主要由合作社内部人员担任，经营能力难以适应现代化农业和市场的需要，内部规章制度不规范，组织结构不健全，财务管理、资金积累和风险保障制度不完善，组织能力较弱，都严重影响服务功能的有效发挥，也制约了自身健康发展。

对策与建议：

1、进一步提高思想认识、把农民专业合作社宣传培训工作引向深入，把农民专业合作社建设作为农村经济工作的重点，作为促进农民增收的一项重要措施，要大力宣传合作社的法规、政策、章程等知识及典型经验及做法等。

2、强化资金支持和政策扶持。积极促进各项支农资金用于支持合作社开展教育培训、信息、农业生产基础设施建设、技术推广、农产品质量标准和认证等服务。要信贷支持，建议农村信用社等金融机构把农民专业合作社作为农村信贷的重点，解决其生产性、季节性和临时性资金的需求；制定优惠政策，农民专业合作社创办养殖区和从事农业品收购、初加工等临时用地给予优先办理，对农民专业合作社销售鲜活农产品开通“绿色通道”，优先办理相关手续，建议涉农相关部门的项目，要向农民专业合作社倾斜，支持。探索通过农民专业合作社落实项目资金和扶持政策的新途径。

 

 

第318号

案  由：以创意农业带动现代农业示范园区的发展

提案者：郭华富

承办单位：市农业局

 

新农村建设需要有新的理念、新的举措，作为现代农业示范园区，可以以此为契机，走出单一的农业，用工业手段发展农业，将农村生产、生活、生态融为一体，实现现代农业生产的延伸。利用科技创意，文化创意、服务创意、生态创意等途径，大力发展创意农业。

建议：1、将园区普及农产品演变为商品、纪念品、甚至艺术品。通过包装创意、栽植创意、用途创意、亲情创意，为农产品注入文化元素，提高农产品的附加值。

3、在“农”字上下功夫，在“特”字上做文章。可以把农业生产和园林艺术有机地融合在一起，综合开发休闲娱乐和教育普及的双重功能，建设农业生态观光园，在园区里，以农作物做主角，让游客在观光的同时享受参与和体验的乐趣。

 

 

  第319号

案  由：关于加大财政扶持力度，加快富硒产业发展的建议

提案者：崔鸣

承办单位：市财政局

郭青市长在政府工作报告上明确提出,2013年“建成我市与中国农科院共建的富硒产品研发中心,完成国家级实验站和博士后流动站组建,加快富硒农产品系列研发”。加快我市富硒产业发展，提出以下建议：

1、提高对富硒产业发展重要性的认识。富硒是我市的特色资源，也是重要财源。我市生态环境良好，富硒区域广泛，生产富硒绿色农产品条件得天独厚，发展富硒食品产业前景十分广阔。发展富硒产业应为我市新型工业的翻身工程，也是促进农民增收的富民工程。加大舆论宣传，为富硒才有发展营造良好氛围

2、着力打造“中国硒谷”品牌。依托中国农科院技术优势，聘请产品研发首席专家，围绕我市围绕富硒粮油、富硒畜产、富硒蔬果、富硒茶饮、富硒水产、富硒山珍等特色产业，实行部门分管、单位负责、企业承载、课题组体制，加快富硒产品研发、标准制定以及质量检验检测平台建设，培育龙头企业和知名富硒产品，着力打造“中国硒谷”品牌。

3、加快与中国农科院合作共建步伐。紧紧抓住与中国农科院战略合作机遇，加快中国（安康）富硒产品研发中心建设，力促中国农科院院士（专家）工作站、博士后工作站等层次高、带动力强的科技研发平台尽早落户我市，为富硒产品研发和产业发展注入强劲动力，抢占国内富硒产业制高点。

4、加大财政扶持力度。市委市政府制定出台扶持优惠政策，支持富硒产品基地建设和富硒加工企业发展；切实加大财政扶持力度，为富硒产品研发等工作提供必要的经费；制定措施，聚合全市科研单位、项目主管、市场主体三方资源，积极构建“中国（安康）富硒产品研发中心+科研推广单位+加工企业”的富硒产品研发体系以及“研发+生产+营销”的产业体系。

 

 

   第320号

案  由：修建了30多年的老乡级公路该硬化了

提案者：崔鸣

承办单位：汉滨区政府

上世纪70年代中期，即1976年由原安康县岚河区双河人民公社修的从郭家河村7组经飞跃村、西坡村到前进村的乡道，全长6公里多，享受人员7800余人，30多年后的今天一直为土路。

1996年撤区并乡建镇后，这条公路属南溪乡管辖，下雨或雨后一段时间，车辆不通，群众走泥路，重病人进城就医难。为此华商报进行了报道，西坡村村民也曾将情况反映到市长信箱，尽管得到答复解决，但仅限于口头上。

为此，2009年原市（区）交通局接管此路，每年拿出一定资金进行维修，始终未能硬化。从2010年起，村上每年都到区交通局找3-4次，要求对此路进行硬化，但一直未能实施。

目前，这一区域的郭家河村、飞跃村、西坡村、前进村的村级公路全已硬化了。建议交通部门尽快将此路段列入建设计划，满足群众出行方便的需要。