按照《政协安康市委员会提案公开办理办法（试行）》的规定，市政协提案委员会将市旅游局承办的第036、069、185、203、205、252、268、345号提案，予以网上公布。

 

 

类别：B

市旅游局

对市政协三届三次会议第036号提案的复函

安市旅函[2013]12号

 

市政协文史学习委员会等委员：

    各位委员提出的关于开发汉江景廊，营销美好安康的提案收悉，现答复如下：

首先非常感谢各位对我市旅游产业发展提出的宝贵意见。

汉江安康段沿线风光迤逦、文化底蕴深厚，是我市发展生态旅游最具吸引力的资源之一，也是最具竞争优势的生态资源。近年来，市委、市政府将生态旅游作为安康后进赶超的战略性支柱产业，不断加大“一山一湖一城”核心景区建设，着力推进大汉江旅游开发，是我市“连通汉江水”，营销美好安康，做大做强生态旅游的关键所在。

该提案对我市汉江旅游开发、营销美好安康提出了很好的建议和意见。今后，我市在大汉江旅游开发、旅游线路编排、项目建设方面将借鉴吸收，并重点抓好规划指导、产品设计、项目策划、招商引资、节点打造、宣传营销等工作，将汉江建成国内精品旅游线路产品，发挥对旅游线路沿线地区经济的拉动作用，使安康成为国内知名的汉江亲水体验目的地。近而推动全市生态旅游产业发展再上新台阶。

一是实施资源整合，规划引领汉江旅游开发。大汉江旅游开发一直以来是市上关注和支持的重点工作之一，今后将进一步整合汉江沿线旅游资源，打破各县区行政界线，整合资源，统一开发。目前已经编制完成了《安康市旅游发展整合提升规划--汉江旅游区概念规划》、《安康大汉江旅游线路产品策划》，这对大汉江旅游下一阶段的开发建设具有重要的指导意义。

二是强化产品设计，重点编排合理的旅游线路。围绕“连通汉江水”的发展思路，结合打造汉江景廊的建设目标，重点策划汉江精品旅游环线，从主题形象、线路概述、线路构成、行程建议及开发提升建议等方面进行策划，可组合多种旅游线路，并结合线路途经地的特色景观、地方小吃、民俗文化研发出富有地域特色的旅游商品。

三是加强项目策划，扩大招商引资途径。围绕重点旅游资源策划包装项目，利用中、省、市举办的各类大型旅游展会及旅游专项推介洽谈会，积极开展大汉江旅游项目招商引资工作，吸引旅游投资商来安投资兴旅，以此加快汉江景廊开发，营销美好安康。

四是加强资金扶持，重点打造汉江旅游节点。围绕“连通汉江水”这一旅游发展思路，积极争取各级各方面支持汉江沿线旅游节点开发建设，打造汉江沿岸特色旅游名镇及旅游村镇，不断完善旅游基础设施及配套服务设施，提升汉江旅游区品质，丰富全市旅游产品体系。

五是强化宣传营销度，塑造汉江旅游品牌。今后，在唱响我市“汉水秦巴秀，自在安康游”旅游品牌形象定位下，通过强化汉江精品旅游线路编排，利用网络、电视、车体、户外广告以及省内外各种旅游会展平台和专题宣传推介活动中，加大对汉江旅游观光、水上游乐、水景旅游的宣传推广，扩大汉江旅游品牌的影响力与吸引力。

 

 

 

类别：B

市旅游局

对市政协三届三次会议第069号提案的复函

 

安市旅函[2013]11号                  

 

王小群委员：

    您提出的关于建设安康生态旅游精品线路的提案收悉，现答复如下：

首先非常感谢您对我市旅游产业发展提出的宝贵意见。

近年来，市委、市政府坚持把生态旅游作为全市经济社会发展的主导产业来抓，提出了“做大工业、做强旅游、做优农业”的战略决策，按照“打造南宫山、连通汉江水、建设旅游村、提升中心城、发展度假区”的发展思路，着力打造“一山一湖一城”核心景区，加快建设汉水风情休闲游、巴山生态度假游、秦岭山地森林游、田园观光乡村游等四大特色旅游板块，重点打造旅游示范村镇，不断优化旅游发展环境，加强旅游线路编排和市场宣传推广，旅游产业发展取得了长足进展。

该提案对我市建设生态旅游精品线路提出了很好建议和意见。我市在今后的旅游线路编排、项目建设方面将借鉴吸收，不断完善我市生态旅游精品线路建设，推动我市生态旅游产业发展再上新台阶。

关于山水绕城建设关键在一江两岸、文武山（香溪洞）、瀛湖三个重点的建议：近年来，市上一直将瀛湖和中心城区（含一江两岸、香溪洞）作为”一山一湖一城”的核心景区打造，在城市规划、一江两岸的美化亮化、项目包装策划、招商引资等方面给予高度重视和大力支持，城市建设也取得了良好成效，今后将一如既往加大一江两岸、香溪洞、瀛湖建设力度，推动香溪洞景区游客中心、一江两岸旅游设施完善、瀛湖九天国际游艇俱乐部项目建设及景区基础设施建设等项目建设进度，完善旅游服务功能，提升城市旅游品质，展市安康美好形象。

关于建设巴山画廊、秦岭古韵两条绿色生态旅游线路的建议：巴山画廊、秦岭古韵两条旅游环线串联了我市主要的核心景区点，也是我市发展生态旅游的重要旅游交通干线。下一步，我们将加大对生态旅游线路建设扶持力度，改善我市旅游交通环境，丰富旅游线路内容，提升城市旅游品位。一是将紧紧围绕《安康旅游发展整合提升规划》中所提出的规划建设“8”字型的千里绿道这一项目，强化以巴山画廊、秦岭古韵两条旅游环线为主轴的景观绿道建设，丰富我市巴山生态度假游、秦岭山地森林游的旅游内容。二是指导有关县区着力建设景观绿道工程，并在沿线建设特色旅游村镇、串连核心景区，形成强有力的旅游吸引群。推动安岚二级公路旅游示范路建设、镇坪县沿 207省道、平镇公路打造的秦巴百里画廊景观建设等。三是多方位宣传推介，扩大影响力，吸引周边游、乡村游及自驾游游客来我市领略秦巴风情。

关于打造平利八仙镇、宁陕太山庙镇两个旅游名镇的建议：近年来，我市乡村旅游发展势头强劲，旅游村镇建设蓬勃兴起。八仙镇、太山庙镇文化底蕴深厚，历史遗迹众多，旅游资源丰富，是两条生态旅游环线上的重要节点，对打造千里绿道具有重要意义。今后，市上将加大对两镇的关注与支持，通过特色旅游村镇、旅游名镇的包装打造，积极策划项目申报，争取国家旅游发展基金、省级旅游专项资金补助等资金扶持，同时利用市上旅游宣传渠道，多方位宣传推介八仙镇和太山庙镇的旅游发展情况。

关于挖掘历史文化，服务旅游产业的建议：我市正在积极策划实施“文化兴旅”战略，助推全市旅游发展。今后，我们将围绕安康多元的移民文化特点。通过实施文化兴旅战略，加快汉水文化、汉剧、紫阳民歌等地方民俗文化与旅游产业的融合，深入挖掘古盐道、子午道文化，整合龙舟节、茶文化节等节庆旅游活动，进一步打造“巴山画廊”、“秦岭古韵”等特色文化旅游产品，开发特色的文化旅游商品，丰富安康特有的地域文化内涵。

 

 

 

类别：B

市旅游局

对市政协三届三次会议第185号提案的复函

安市旅函[2013]9号

 

娄道成委员：

您提出的关于继续加大南宫山景区开发建设的提案收悉，现答复如下：

首先非常感谢您对我市旅游产业发展提出的宝贵意见。

大南宫山景区是我市重点打造“一山一湖一城”的核心景区，也是我市生态旅游产业发展的龙头景区。近年来，在省委、省政府及省旅游局的大力支持和关心下，在市、县各级部门的共同努力下，景区在景点打造、基础设施及配套服务设施建设等方面取得了长足进展，景区先后荣获国家4A级旅游景区、国家地质公园等荣誉称号。

关于继续加大对岚皋旅游事业和大南宫山景区建设支持力度的建议：近年来，我市在生态旅游基础设施建设资金扶持方面，也着重加大对岚皋县的支持倾斜力度。一是自2008年至2012年，市旅游局为岚皋县共争取到各类中、省旅游资金补助项目7个，补助资金共计1010万元。用于支持大南宫山旅游景区基础设施及相关配套服务设施建设。二是今年我市积极包装申报了南宫山景区游客咨询服务中心建设、岚河漂流旅游区基础设施建设等资金补助项目。三是我市不断加强招商引资力度，策划包装了岚皋县大巴山省级狩猎场建设项目，并列入省旅游局编制的《陕西旅游招商项目册》。四是组织南宫山景区参加了中、省、市举办的各类大型旅游展会展及赴周边城市的大篷车旅游宣传推介活动，进一步推介宣传岚皋生态旅游产品，取得了较好的影响力与美誉度。通过以上努力，旨在更好的促进岚皋县生态旅游产业健康快速发展，实现富民强县及县域经济循环发展。

下一步，我们将继续从项目申报、项目包装、宣传推介和招商引资等方面加大对岚皋县旅游产业扶持力度，支持大南宫山景区提升建设。一是加快推进大南宫山核心景区建设、不断完善景区基础设施及配套服务设施。深挖景区宗教文化内涵，打造宗教文化旅游体验景区，加快真身殿、观音望海、游人步道等工程建设进度；继续推进神河源、千层河、岚河漂流、天书峡等景区提升建设。二是积极跟踪已经申报的南宫山景区游客咨询服务中心建设及岚河漂流旅游区基础设施建设等资金补助项目。着手策划包装南宫山真身殿佛教文化区旅游基础配套设施建设项目、南宫山景区生态停车场、游人步道、旅游厕所等基础设施建设项目，争取国家旅游发展基金、省级旅游专项资金补助等扶持，进一步完善景区基础设施建设。三是继续利用报纸、旅游杂志、网络、车体广告、户外大型广告牌设置以及各类旅游盛会等方式，进一步宣传营销大南宫山景区，叫响“云中净土，世外桃源”的旅游品牌。

总之，关于今后岚皋旅游产业发展及大南宫山景区建设，市上将一如既往的给予大力支持和重点关注，加大对大南宫山景区建设的扶持力度，不断完善景区基础设施和配套服务设施假设，提升景区管理和服务水平，培育南宫山生态旅游品牌，进一步促进岚皋旅游发展再上新台阶。

 

 

 

类别：B

市旅游局

对市政协三届三次会议第252号提案的复函

安市旅函[2013]10号

 

马效文委员：

您提出的关于尽快开发擂鼓台风景区建议的提案收悉，现答复如下：

首先非常感谢您对我市旅游产业发展提出的宝贵意见。

擂鼓台景区是陕南著名的道教圣地和省级森林公园，景区历史悠久，景色秀丽，生态环境优良，宗教文化渊源深厚，是我市发展生态旅游产业的重点景区之一，也是连通大汉江旅游的重要节点。近年来，市县各级政府高度重视擂鼓台景区的开发建设，景区建设也却得了一定成效，在市旅游局的大力指导和支持下，擂鼓台景区成功创建为国家2A级旅游景区，进一步提升了景区知名度。

关于由市旅游局牵头，健全有效的组织协调机制的建议：擂鼓台景区的开发建设，市上始终给予高度的关注与支持。据了解，紫阳县和汉阴县曾就擂鼓台景区的开发建设、道路硬化等问题进行过磋商，有关合作共建等事项仍需进一步洽谈，下一步，市旅游局将积极牵头，组织协调有关县区，成立景区开发建设协调机制小组，共同协调解决区域合作开发中遇到的重要问题，推进擂鼓台景区开发建设。

关于市级统筹规划，三县区协调布局的建议：市旅游局编制完成的《安康市旅游发展整合提升规划》、《安康市旅游业“十二五”发展规划》及《安康大汉江旅游线路产品策划》，均对擂鼓台景区的开发建设具有很好的指导意见。据了解，擂鼓台景区界定明确，在1999年时曾编制完成了《陕西擂鼓台森林公园总体规划》，目前也有打算编制景区旅游发展总体规划，对此，市上将在规划资金扶持、编制指导方面给予支持。

关于双管齐下，解决资金投入的建议：市上高度重视景区项目包装策划及招商引资工作，今年将擂鼓台景区整体开发项目包装策划到项目建议书程度，有利于进一步提高景区招商引资的签约率及履约率。下一步我们将重点加强项目包装策划、申报扶持及宣传推介工作，在擂鼓台景区的规划编制、景区基础设施建设项目等方面给予大力扶持，推进景区又好又快发展。

    今后，市上将持续关注擂鼓台景区的开发建设情况，从项目策划包装、招商引资、规划编制、资金扶持、宣传推介等方面加大支持力度。一是尽快指导扶持景区编制《擂鼓台景区旅游开发总体规划》。二是进一步策划包装《擂鼓台景区综合开发项目》，并在省市提供的各类招商引资洽谈会及专题旅游盛会上，大力开展该项目的招商引资工作。三是尽快完善《安康大汉江旅游线路产品策划》，按照策划中提出的创新擂鼓台景区利益分配体制，加快汉阴凤凰山至擂鼓台景区道路建设等指导意见，推进景区下一步的开发建设工作。四是策划申报擂鼓台景区基础设施建设等项目，争取国家旅游发展基金、省级旅游专项资金补助，加快景区开发建设。五是利用中、省、市举办的各类大型旅游展会平台，大力宣传营销擂鼓台景区，提升景区知名度与吸引力。

 

 

类别：B

市旅游局

对市政协三届三次会议第205号提案的复函

 

安市旅函[2013]18号                     

 

陈道胜委员：

    您提出的关于加快安康旅游产业发展的提案收悉，现答复如下：

首先非常感谢您对我市旅游产业发展提出的宝贵意见。

近年来，市委、市政府坚持把生态旅游作为全市经济社会发展的主导产业来抓，按照“打造南宫山、连通汉江水、建设旅游村、提升中心城、发展度假区”的发展思路，着力打造“一山一湖一城”核心景区，加快建设汉水风情休闲游、巴山生态度假游、秦岭山地森林游、田园观光乡村游等四大特色旅游板块，重点打造旅游示范村镇，不断优化旅游发展环境，强化景区建设和市场宣传推广，提升旅游服务质量和管理水平，旅游产业发展取得了长足进展。截至目前，我市已建成国家4A级景区4个，国家3A级景区8个，国家2A级景区6个。

一是加大政策引领及项目资金扶持力度。我市将生态旅游列为加快突破发展的六大支柱产业之一，先后出台了《关于推进旅游产业突破发展的决定》、《安康市建设中国山水生态休闲度假胜地和国内一流旅游目的地行动纲要》、《安康市关于推进旅游村建设的实施意见》等一系列纲领性文件，为我市发展生态旅游奠定了坚实基础。同时，为进一步鼓励我市招商引资项目落地建设，市政府于2008年出台了《关于开发旅游资源发展旅游产业的优惠政策规定》，明确了项目在准入审批手续办理、税收优惠等方面的规定，有效促进我市旅游旅游项目的落地建设。近年来，市上加大了对旅游项目的策划包装力度，通过各种渠道，在近五年的时间内争取到中、省补助旅游项目资金8000余万元。

二是进一步整合资源，实施规划引领。根据陕西省旅游资源普查结果，我市共有旅游资源单体966个，其中自然景观113处、人文景观853处。截止目前，全市已建成A级景区有18家，已建成或正在建设的景区有四十余处，旅游资源十分丰富，为我市发展生态旅游产业，建设中国休闲度假胜地和国内一流生态旅游目的地奠定了良好基础。对此，为进一步整合资源，实现旅游资源合理保护、有序开发的目的，我市先后编制完成了《安康市旅游发展总体规划》、《安康市旅游发展整合提升规划》（含1个总文本、1个专题规划和3个概念规划）、《安康旅游业“十二五”发展规划》、《安康大汉江旅游线路产品策划》等，对今后全市旅游产业发展提供了规划引导和智力支持。

三是加强项目策划，扩大招商引资途径。近年来，围绕全市重点旅游资源，不断加大招商引资项目的策划包装力度，市上及各县区纷纷出台了一系列招商引资优惠政策，利用中、省、市举办的各类大型旅游展会及旅游专项推介洽谈会，积极开展旅游项目招商引资工作，积极鼓励和吸引大型民营企业来安康投资开发生态旅游产业。通过各级部门的不懈努力，我市旅游招商引资工作成效显著，先后为大南宫山、瀛湖、宁陕大蒿沟旅游片区、石泉后柳水乡、汉江三峡、云雾山、紫阳富硒茶观光园等景区引进了旅游开发投资主体，仅宁陕县近年来旅游招商引资项目签约有20余个，签约金额达160余亿元，有效激活了我市活旅游市场主体，加快了景区开发建设进程。下一步，我们将继续加大招商引资工作力度，利用各大旅游展会平台，采取“走出去、请进来”、叩门招商、一对一服务等措施，不断强化项目资源推介及招商引资力度，提高引资项目的签约率和履约率。

    四是加强产业融合，延长旅游产业链。我市不断强化产业统筹协调力度，在旅游项目建设、旅游商品研发、旅游装备制造等方面，着重加强旅游与工、农业部门的协作力度，借势助旅，进一步加强对旅游商品研发设计生产企业的培育扶持，延长旅游产业链，增强旅游文化体验内涵，繁荣旅游市场经济。下一步，我们将重点培育汉江燕翔洞景区等旅游商品研发基地建设，策划申报旅游商品研发基地建设项目，争取省级旅游专项补助资金扶持。在今年的第三届陕西旅游商品大赛上，由燕翔洞景区研发设计的“如是我闻”盘香炉荣获大赛银奖，极大鼓励了旅游商品研发设计生产企业开发旅游商品的积极性。

五是不断强化宣传力度，塑造旅游品牌。今后，在突显全市核心景区品牌的同时，通过强化精品旅游线路编排，利用网络、电视、车体、户外广告以及省内外各种旅游会展平台，加大对安康旅游的宣传推广，不断唱响“汉水秦巴秀，自在安康游”旅游品牌，提高安康生态旅游影响力与吸引力。

总之，在今后的工作中，我们将继续强化旅游产业政策扶持，从规划引领、项目策划、招商引资、商品研发、宣传推介等方面加大工作力度，借助我市旅游大交通的改善，全力推进重点景区的提升建设，促进安康旅游产业健康、有序发展。

 

 

 

类别：B

市旅游局

对市政协三届三次会议第203号提案的复函

安市旅函[2013]19号                 

 

陈道胜委员：

您提出的关于加强管理景区周边建筑物规划建设，提升园林城市形象的提案收悉，现答复如下：

首先非常感谢您对我市旅游产业发展提出的宝贵意见。

近年来，市委、市政府将生态旅游作为安康后进赶超的战略性支柱产业，按照“打造南宫山、连通汉江水、建设旅游村、提升中心城、发展度假区”的发展思路，紧紧围绕“一山（南宫山）一湖（瀛湖）一城（中心城区）”核心景区建设，借助“双创”这一推手，不断优化外部环境，加大投入，完善景区基础设施及服务设施建设，努力创建国家园林城市和国家卫生城市，加快美好安康建设进程。

一是加强规划指导，严控规划标准。截止目前，全市已建成A级景区有18家，已建成或正在建设的景区有四十余处，旅游资源十分丰富，为我市发展生态旅游产业，创建国家山水园林城市，建设美好安康奠定了良好基础。据统计，目前我市已建成及在建的景区都已编制了景区发展总体规划或者修建性详细规划，有效的指导了景区开发建设。对于今后需要提升及重编规划的景区，市旅游部门将加大对景区规划编制的指导力度，严控景区周边建筑物的建筑风貌，实现景区与周边建筑物的和谐统一。

二是加大扶持力度，强化景区基础设施建设。通过对景区基础设施建设项目的策划申报，紧抓中省旅游专项资金补助地方项目建设的渠道，积极争取资金扶持，支持景区基础设施建设，以此改善景区进出道路窄、会车难的问题，进一步提升景区可进入性、方便性、安全性，为市民和游客提供更为通畅便捷的游览环境。

三是立足质量提升，加大景区周边农家乐经营管理力度。市县旅游行政主管部门联合市县双创办、卫生、工商、公安、质检等有关部门，加大对核心景区及城市周边的农家乐进行重点专项检查，确保食品卫生安全、经营秩序规范以及环境和谐优美，为旅游者创造一个良好的游览和就餐环境。

    总之，我们将通过多种手段和渠道，按照景区发展规划的目标要求，加大景区建设的规划引导和项目资金的扶持力度，不断优化景区内外部旅游环境，严控景区周边建筑物的外观风貌，努力将每一个景区建设成为我市精品旅游景区。

 

                        

 

类别：B

市旅游局

对市政协三届三次会议第268号提案的复函

安市旅函[2013]20号         

 

周光树委员：

您提出的关于将宁陕县太山庙镇胭脂村列入市级旅游开发项目的提案收悉，现答复如下：

首先非常感谢您对我市旅游产业发展提出的宝贵意见。

近年来，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，全市乡村旅游发展势头强劲，旅游村镇建设蓬勃兴起。通过移民搬迁、特色旅游村镇打造等工程，有效改善了农民的居住条件和生活环境，对我市城镇化建设也起到了积极的促进作用。宁陕县是我市生态旅游发展重点县域之一，近年来以“生态立县，旅游富民，文化兴县”为发展战略，以“绿都宁陕、休闲胜地”为形象定位，依托优良的生态资源，利用大秦岭做足山水文章，不断加快生态旅游产业升级发展。截止目前，已形成了以筒车湾景区、秦岭峡谷漂流景区、上坝河国家森林公园等为核心景区的旅游吸引地，辐射带动周边村镇发展乡村旅游，实现富民强县的宏伟目标。

位于宁陕县太山庙镇的胭脂村，生态环境优良，文化底蕴深厚，旅游资源较为丰富，具有发展生态旅游的优势条件。今后，我市在旅游村镇开发建设方面将积极吸纳该建议，将其纳入到全市旅游村镇建设规划之中，重点抓好规划指导、旅游项目策划与包装、招商引资、旅游商品研发、节点打造以及宣传推介等工作，并借助各方力量支持该村发展旅游产业，加快胭脂村旅游基础设施及配套服务设施建设，不断完善旅游服务功能，进而推进全市乡村旅游发展再上新台阶。

 

 

 

类别：B

市旅游局

对市政协三届三次会议第345号提案的复函

安市旅函[2013]21号              

 

汪学军委员：

    您提出的关于打造“吉河-田坝-三阳-双龙”旅游环线、建设环线公路的提案收悉，现答复如下：

首先非常感谢您对我市旅游产业发展提出的宝贵意见。

旅游环线建设是我市旅游产业发展工作的重点之一，是有机串联旅游景区，实现景区互通的必备条件，对我市旅游线路产品的策划与推广，旅游景区的宣传营销具有积极的促进作用。吉河流域山青水秀，古朴生态，拥有较高的生态资源禀赋，与瀛湖、香溪洞等景区毗邻，地理区位优越，市场发展潜力巨大。打造“吉河-田坝-三阳-双龙”旅游环线、建设旅游公路，是在我市“一山一湖一城”核心景区旅游线路上的补充与延伸，对促进大瀛湖生态旅游区建设具有积极的促进作用。

围绕“吉河-田坝-三阳-双龙”这条旅游环线建设，在今后的工作中我们将重点做好以下几方面：一是指导编制旅游发展规划。目前，已启动了瀛湖生态旅游区总体规划的编制工作，市上将加大指导，进一步明确发展定位，理清开发思路，力争将“吉河-田坝-三阳-双龙”旅游环线建设列入规划之中，突出该区域休闲度假类旅游产品的功能定位。二是督促辖区内旅游项目建设进度。借助市、区目标任务考核要求，协同汉滨区政府、瀛湖生态旅游区管委会分别对双龙国际旅游度假区开发项目、吉河银兴龙湾城市休闲旅游度假区建设项目等进行督促检查，加快项目建设进度，督促项目早日建成，以此带动周边旅游产业发展，进而加快该条旅游环线的开发建设。三是指导开发特色旅游产品。依托吉河流域优美的自然风光和区位优势，指导该区域适度开发休闲度假旅游区、休闲疗养中心、美食乡村、山地运动等旅游产品，逐步健全旅游服务体系，完善旅游综合服务功能。

总之，我们将持续关注“吉河-田坝-三阳-双龙”旅游环线建设情况，在线路编排、项目策划、资金扶持等方面加大支持力度，不断完善我市生态旅游环线建设，推动全市生态旅游产业发展再上新台阶。