第033号
案 由： 关于加快我市城镇社会化养老机构服务体系建设的建议
提案者：高平
承办单位：市民政局
2013年，全国60岁以上老年人人口达到2.02亿，占全国总人口的14﹪以上（《中国老龄事业发展报告》）。我市60岁以上老年人口已达到41.6万人（其中70岁以上人口19.24万人），已占到全市总人口的13.7﹪，当今我市已进入人口老龄化快速发展阶段。
在我市老龄工作取得成绩的同时，也不断面临着城镇养老服务供需失衡（2013年底城镇社会化养老床位不到3000张）；社会养老服务功能相对弱小；养老机构服务管理水平较低，老龄工作力量薄弱等矛盾逐步显现。
为此建议，我市应加快城镇化养老体系建设，通过创新机制，充分发挥社会力量作用，健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求，建成以居家养老为基础，社会养老为依托，机构养老为补充的城镇社会化养老体系。
一、结合安康老龄化现状与趋势，尽快制定全市城镇化养老体系建设规划。
二、通过政策引导，推动社会力量、民营资本参与养老机构建设。包括落实养老机构建设及运营优惠政策，新建小区明确要求建设配套的社区老年服务中心等。
三、发展居家养老服务，推进社会养老服务功能建设。为居家老人的助餐、助浴、医疗、家政服务网点和体系建设等提供形式多样的养老服务项目。
四、顺应人口老龄化形势发展要求，增加人员编制，加强老龄干部队伍建设。
五、投入资金，加强公办养老机构建设，打造示范性养老机构。
提案者联系方式：高平 香溪路市科协 13325356686
第035号
案 由：关于加强城区树挂灯安全、保持环境整洁的建议
提案者：陈金菊
承办单位：市住建局
安康城区树挂灯扮靓了城市夜晚，给市民夜间活动创造了一个良好的环境，带来欢乐，丰富了人们的夜生活，营造了和谐、环保、生态、美丽的城市氛围，同时也提升了品牌旅游城市的形象。但行道树上挂的亮化灯掉落的严重，有的把树缠绕的很乱。如：巴山中路沿线、过街天桥边、老地百司门前等。不能夜晚欣赏着华灯的美丽，白天观看是电线的凌乱，这有损安康旅游城市的形象，也影响车辆和行人的安全。
建议：1、有关部门对安装树挂灯的人员进行量化考核，保质保量，承包到人。
2、尽快维修掉落的灯、电线，把树木整理干净，营造一个整洁的城市环境。
3、定期检查、维修。
提案者联系方式：
陈金菊 安悦街4号振兴实业集团 15591507333 725000
第036号
案 由：关于在金州广场西路画行车线、斑马线的建议
提案者：陈金菊
承办单位：市交警支队
由于城镇化建设的推进，安康城区人口不断上升，东堤外环城墙的修建，城市骨架的拉大。金州广场成为文化交流、商品交流等活动的首选之地，金州广场也带动了周围企业、商铺的发展，去金州广场上班、活动的人、车也随之增加。由于金州广场西路路面没有行车线、斑马线，无章可循，给车辆、行人通过造成混乱，并存在着安全隐患。
建议有关部门能考虑把金州广场西路路面画上行车线、斑马线。
提案者联系方式：
陈金菊 安悦街4号振兴实业集团 15591507333 725000
第037号
案 由：关于取消干部职工“周五扫街”规定的建议
提案者：李焕龙
承办单位：市双创办
我市积极探索“双创”工作路径，推出了诸如干部职工周五上街打扫卫生等一系列新法。然而，“周五扫街”这一做法推行以来，有五点不足：一是流于形式，不好坚持；二是影响单位正常工作，不利群众及时办事；三是取代他人应有劳动，且达不到带动人、带领人和感染人、教育人的正面作用；四是与社会分工和“门前四自一包”责任制原则不符；五是易于滋生干部职工应付、作秀、形式主义心理。
鉴于这是一种不切实际的做法，建议从实事求是的原则出发，予以取消。方法：
一是坚持自愿原则，由文明办、双创办倡导各单位组织志愿者服务队，依据其特长和便利，参与相关双创工作，而不硬性规定“周五扫街”之类的统一模式：
二是完善“门前四自一包”责任制；
三是充分发挥“环卫”等专业部门的社会分工职能；
四是在街道行人、车辆和住户、商户中推行卫生纠察制；
五是倡导文明、卫生风习。
提案者联系方式：
李焕龙 市文研室 13991521567
第038号
案 由：关于利用当地违纪案例开展警示教育的建议
提案者：李焕龙
承办单位：市纪委
中央“八项规定”出台以来，我市相继查出不少违纪案例。诸如“公款出国旅游”、“开警车拜佛”、“纠风办成通风办”、“上班时间集体耍赌”等顶风违纪行为，充分说明一些干部不学习、不自律，政策法规观念淡薄，欺上瞒下成风，侥幸心理及自我麻痹已成习惯。
为此，建议纪检、监察部门组织力量，利用当地违纪案例，创作文学艺术、电视专题等廉政文化作品，用身边实例来解读政策，阐释法律，教育干部，从而达到警醒、救人和说理、育人的目的。
提案者联系方式：
李焕龙 市文研室 13991521567
第039号
案 由：关于解决大学生村官挪用问题的建议
提案者：李焕龙
承办单位：市委组织部
我市在大学生村官的培养、使用、管理上探索了不少方法，取得了不少成绩，但有一个问题需要纠正：镇办一级基层政府挪用大学生村官较为普遍。据我了解，镇办挪用大学生村官有三种基本用途：一是当文秘，二是顶空缺，三是临时帮忙；有三种客观原因：一是缺笔杆子，二是缺专技人员，三是讲人情。然而，不论何用、何因，都不利于大学生村官在一线锻炼，与上级政策不符，且容易产生用人不公、社会不公。
为此，建议组织、人事部门严明纪律：
一是为大学生村官在村上安排实质性工作并严肃考评；
二是为大学生村官在村上解决食宿问题，并建立工作监管机制；
三是严禁借用、留用等长期占用大学生村官行为发生。
提案者联系方式：
李焕龙 市文研室 13991521567
第040号
案 由：关于解决二线领导社会兼职问题的建议
提案者：李焕龙
承办单位：市纪委、市委组织部
我市党政机关、事业单位科级以上领导退居二线之后不再上班，而到企业、社会组织、民间团体兼职现象比较普遍，由此带来的不正之风主要为：一是利用职权影响为“再就业单位”谋利；二是利用关系将单位掌握的公权转移为个别人享用的私权；三是公开享受在位时服务企业、服务他人的权利回报；四是利用人脉资源广泛借用公权而影响社会公平；五是公开成为他人拉拢腐蚀干部的操盘手。
这些“二线干部”，本为“在岗人员”，其副作用超过退休老领导，超过尚有岗位监督机制的在职干部，在谋私、损公和滥用职权上形成了“监管盲区”，形成了公开势力和“安康特色”。为此，建议纪检、监察和组织、人事部门严加管理。
一是实行二线人员一线管理制度；
二是严禁二线领导在企业、社会组织、民间团体兼职。
提案者联系方式：
李焕龙 市文研室 13991521567
第041号
案 由：关于解决干部吃空饷问题的建议
提案者：李焕龙
承办单位：市纪委、市委组织部
目前我市的市直部门和县镇两级领导干部中，普遍存在一退去领导职务就回家休息的问题，群众称之为“空响干部”。按说，从科级以上领导岗位上退下实职，是“退居二线”，本应安排相应工作，继续发挥作用。况且，这些经过组织多年培养的领导同志，经验足、能力强、威信高，不仅能为党的事业发挥作用，而且不少同志愿意继续工作。但因“一刀切”或“潜规则”，普遍以退职代替退休，且拿钱不干事，被群众视为享受特殊待遇的特殊群体，成为新的“不公平”问题。尤其在镇办一线，五十岁左右的领导休息了，而普通干部却要干到六十岁，显得更不公平。在一些市县部门，让退职领导提前退休了，又花钱雇佣临时工或借调基层人员帮工，在人力、财力上更为浪费。
为此，建议组织、人事部门制定相关制度，制止连年成批出现的“空响领导”问题。
一是确定全市统一的市、县（处）、镇（科）级党政领导干部退职年龄，确立担任非领导职务的标准，适当调整非领导职位设置，尽量满足基层领导在退去实职后“升任”非领导职务的需求；
二是按照分级管理的原则，做好退职领导的工作安排和岗位调剂，使其既能继续工作，又有利于新班子履职；
三是明确干部退职、在岗纪律，杜绝“空响领导”出现。
提案者联系方式：李焕龙 市文研室 13991521567
第042号
案 由：关于严禁村组干部介入重点建设项目的建议
提案者：李焕龙
承办单位：市纪委
中心城区周边近年来城建、交通、房产、工业、商业、社会事业、基础设施及工业园、农业园等重点建设项目较多，村组干部在项目分包、材料供应及劳务、拆迁等方面介入较多。其中不少“介入者”，在强买强卖、抬高要价、强要项目、强要回报等方面行为疯狂，形成阻力，有的甚至带有黑社会性质。
为此，建议纠风部门会同有关方面，严厉打击影响重点建设项目进展的违法行为，制定相应制度，严禁村组干部染指重点项目，明令其本人、家人不得在重点项目中从事兼职或物资供应、劳务组织、项目分包等事项，以解决村组干部阻扰、破坏重点项目建设和影响投资环境等问题，从而优化投资环境，保障重点建设项目稳步推进。
提案者联系方式：李焕龙 市文研室 13991521567
第045号
案 由：关于将镇坪县核心景区规划成市级知名景区
提案者：陈杰
承办单位：市旅游局
随着我国人民群众生活水平的不断提高，休闲和旅游已成为人们首选的生活方式，人民群众往往选择到空气质量好、有山、有水、有林的地方去游玩，及休闲又健身，人民群众更喜欢到有优美的自然景区和名胜古迹的地方去游玩和观光。而镇坪县正好具备这一系列优势。镇坪县是一块未被开发的净土，奇山俊景随处可见，那里没有工业污染、无飞沙走石，那里天蓝、水清、树绿，山、水、石、林都保护完好，号称天然“氧吧” ，是休闲和度假的最佳胜地。同时，镇坪县又具有得天独厚的地理优势，是三省的交界处，随着交通的不断改善，镇坪县将是陕西、重庆、湖北三省人民群众首选的旅游胜地。镇坪县境内又有许多独特的名胜景区，如有三百多亩的高山草原，有保护完好的古盐道，有“中国心”的鸡心岭，有美妙传说的“水帘洞”，有神奇的“黄龙潭”等等，这些景区现正在开发，不久的将来将以全新的面貌展现在人们的面前。为了高标准、高起点的打造这些名胜景区，特建议如下：
一、由市政府组织有关部门统一规划，以较高的标准进行打造，使这些景区成为市级知名的名胜景区。
二、将镇坪县境内的景区与其他的县的景区一并规划成为市级“七日游”知名旅游品牌项目，并利用传媒手段向省内外进行推介和宣传，使我市真正成为人们向往的绿色、环保的旅游城市。 提案者联系方式：陈杰 镇坪县中学 13991538353 725600
第046号
案 由：关于加紧修建安康市四桥的建议
提案者：陈忠莲
承办单位：市住建局
随着安康城市建设的日益发展，人民生活水平的稳步提高，江南，江北城市面积在扩大，城市人口不断在增长，车辆在增加，安康城市的道路却显得没有跟上前进步伐。
尤其是一桥，大桥路，巴山路，每到上下班高峰，道路拥挤不堪，车辆通行困难，而造成此现象的症结，主要还在于通往江北方向的车辆较多，而去江北火车站的道路只有一桥是捷径，大量车辆集中从一桥通行，造成交通拥挤。同时，也对一桥的使用寿命构成威胁，大量营运车辆北去火车站，都要绕道一桥，浪费了时间，车辆增加了营运成本，也给消费者增加了负担，使得打的的费用居高不下，影响了安康城市出租车的形象。虽然二桥的建设已经通行，但距离城区稍远，很多百姓不愿绕路行驶。
加紧建设四桥，对安康城市发展是极为有利。该桥位于城区东堤头下游1.2公里处，介于汉江一桥、二桥之间，南接高井路，上跨巴山东路、东坝防洪堤、汉江主河道，北与滨江大道、316国道平交，桥梁总长1907.21米，宽33.5米，双向六车道。建成后，对于促进汉江南北均衡发展，拉大城市骨架、完善城市路网，解决东片区防洪交通，减轻江南城区交通压力具有重要作用。对提升城市品位、树立安康对外开放形象具有重要意义，更方便群众出行，江北，江南，通往，联系更加便捷。
提案者联系方式：陈忠连 汉滨区江北大道6号 0915—3318875
第048号
案 由：关于查处各小流域非法捕鱼的建议
提案者：冯永华
承办单位：市水利局
安康地处陕西南部，以丰富的生态资源而得名，“素有一江清水送北京的美誉”。独特资源优势，也使得我市生态旅游业发展迅速。
当前，我市正大力发展生态农业，系列富硒食品特色产业，全市范围土壤硒含量和富硒带位居全国前列。2013年市政府关于围绕重点产业加快龙头企业培育的实施意见的总体目标中明确指出，以畜牧、茶叶、魔芋、核桃、蚕桑、药材、生态渔业、设施蔬菜做为重点产业培育。但是近年来，在每年的不同时期，在我市范围各个小流域都会出现非法电鱼、炸鱼、药物毒鱼现象，尤其是用药毒鱼不仅给鱼类生物链造成毁灭性的破坏，而且严重污染水资源，同时也危害下游人、畜饮水健康。
随着城市的不断发展，环境保护工作也要加快步伐，如何进行有效监管，由谁来管，具体执法措施等，这些都是我们面临的难题，但我们必须面对。因此，为了保住安康独特的水资源、可持续发展生态旅游业、献给北京人民一江清水，治理和改善河流污染工作刻不容缓。特提出以下建议
一、全面提升全市人民的环保意识，加大宣传力度，深入基层。
二、建立各个小流域环境监测点，将现有河流环保治理纳入所辖镇、县考核范围，解决根本治理问题。
三、加大环境监测投入，配备必要的检测设备和监测人力，环保部门不定期进行监督抽查，新闻部门及时公布检查结果，接受社会监督。
四、建立健全举报奖励制度，对于非法捕鱼者严肃处理，要鼓励群众举报，奖罚分明，有效遏制破坏环境违法行为。
五、建议市委市政府将非法投毒捕鱼纳入地方法规。
提案者联系方式：
冯永华 紫阳县向阳镇富硒食品公司 13992529666
第049号
案 由：关于治理机动车辆乱停乱放问题的建议
提案者：冯永华
承办单位：市交警支队
目前，我市电动摩托车、机动摩托车乱停、乱放现象严重，尤其是占道乱停乱放现象明显，严重影响了正常交通秩序，使一个城市的整体形象大打折扣。乱停乱放现象主要体现在各大商场、饭店、学校等单位附近随意停放，阻断人行道及非机动车辆通道；同时，非机动车辆经常窜进机动车道，不按交通规则行驶，也有较多机动摩托车不按交通规则行驶，穿行在大型机动车辆中间，极易造成车辆碰撞交通事故和人身伤害交通事故，危及人生安全。
造成机动车辆乱停乱放现象主要原因有以下几个方面。一是市民的交通安全意识不高；二是停车场所和存放点少，不能满足日车辆日益增多的需要；三是查处力度还不够；四是感觉现在的交管部门无所作为，力不从心似的。
建议采取以下措施：一、出台暂行管理办法，着力以“治标” 为导向，限定电动摩托、机动摩托行驶路线，停放区域。二、“集中整治”，公安交通警察部门联合城市管理部门联合行动，重点对市区乱停乱放现象进行查处。特别对非机动车辆进入机动车道和人行道行驶、闯红灯等违规现象进行处罚。集中警力，不定期展开查处行动，严厉查处“酒驾”和无牌、无证驾驶。三、加大文明驾驶、安全驾驶宣传力度，做为我市提升城市文明的标杆来抓，号召全市各单位、各行业积极参与，对交通严重违规行为的个人，公众媒体将在“文明驾驶黑名单上公示”并记入个人档案，对今后个人车辆年检、考驾驶证做为参考依据。也是提倡社会共同监督的一种手段。四、政府部门应加大对公安交通警察部门的投入，充实执法队伍建设，在人力、财力上给予适当倾斜。
提案者联系方式：
冯永华 紫阳县向阳镇富硒食品公司 13992529666
第043号
案 由：关于组织干部职工学习地方文史的建议
提案者：李焕龙
承办单位：市委组织部、市人社局
我市新时期的干部职工队伍学历高、水平高，这是不争的事实。但在不少干部职工，特别是工作忙碌的领导之中，谈及在校所学的中国历史、世界历史或个人感兴趣的专史、野史个个津津乐道，但提及安康历史或县史、镇史却漏洞百出、谬误满篇或哑口无言。由此，在对外交流或对上汇报时，常闹笑话，甚至胡吹冒捏，更有甚者常把民间传说当史实，用讹传误传作宣传。
地方文史是主要地情内容，是研究工作、制定政策的重要依据，是执政者“以史为鉴”的根本，是衡量地方干部能力、水平、学识的标杆之一，是我们“热爱安康、建设安康”的心灵依托和行为载体。安康人或到安康工作的干部职工，如不了解安康文史，很难说他是个称职者。
为此，建议组织、人事部门把地方文史学习纳入干部教育的重要内容。方法：
一是列入市县党校（行政学院）课程；
二是列入专技人员“继续教育”课程；
三是把市县政协的文史资料编成干部职工学习读物；
四是重印、发行上世纪九十年代左右出版的地区志、县志和各类专业志；
五是组织编写安康文史教材和自学读本；
六是拍摄安康文史专题片，用于电化教学和电视宣传；
七是把重点文物、文保单位分类建成干部教育基地；
八是向干部职工宣传本市“非遗”内容，普及“非遗”知识；
九是培养一批地方文史专兼职讲师，分期分批、有针对性地到有关单位开展专题讲座；
十是把对地方文史的学习了解纳入干部考察、考评内容，从而促进机关学风和干部学习风气的形成。
提案者联系方式：李焕龙 市文研室 13991521567
第044号
案 由：关于革除医院“按号叫人”陋习的建议
提案者：李焕龙
承办单位：市卫生局
医院是讲人道、讲文明的场所，诊断、治疗等环节都应讲求人文关怀，帮助患者调理难绪、愉悦心情。然而，我市各级医院长期形成的“按号叫人”陋习，是一种很不文明的职业行为。让患者一入医院便有一种如入监狱、如被管制的不适之感。其副作用：一是把患者按挂号、病床编号来称呼，即属视人为物、把人不当人的不良做法；二是容易在医护人员心目中形成鄙视、轻视、漠视他人的客观心理；三是容易在医患之间因为错听、误听、漏听而产生不愉快或纠纷；四是不利于构建和谐的医患关系；五是难以形成文明医风；六是在将生人称号码、熟人讲称谓时产生不公。
为此，建议市卫生局倡导文明医风，破除“按号叫人”的陋习，坚决纠正这种不良习惯。方法：
一是推广“先生”、“女士”、“您”等文明称谓；
二是推广“大爷”、“大叔”、“大哥”等亲情称谓；
三是推广“同志”、“师傅”等公共称谓；
四是通过医患沟通了解其职务职称，使用其身份称谓；
五是探索创新个性化文雅称谓；
六是对病房“叫号”之类的不文明行为予以纪律禁止。
提案者联系方式：李焕龙 市文研室 13991521567
第051号
案 由：关于加快鬼谷岭国家森林公园旅游开发的建议
提案者：洪军
承办单位：市旅游局
石泉县鬼谷岭国家森林公园，是战国时期纵横家鼻祖鬼谷子隐居授徒之地。其天台观既是陕南道教圣地，也是苏秦、张仪拜师学艺之处，更有“陕南小武当”之称。公园总面积5135公顷，森林覆盖率94.2%，有海报千米以上的山峰20多座。自2003年以来，中国第一届、第二届鬼谷子文化研讨会先后在这里召开，并认定石泉县乃鬼谷子文化重要发祥地。2007年中国先秦史学会“全国鬼谷子文化研究基地”在石泉挂牌成立。其深厚的文化底蕴和丰富的历史人文，大大提升了鬼谷岭旅游文化的开发价值，每年都吸引大量游客到这里寻幽探古。因此，旅游开发专家、学者一致认为石泉鬼谷岭生态旅游开发具备5A级景区先决条件，在安康旅游开发中具有重要意义。近年来，石泉县委、政府将其定位为“秦巴水乡·石泉十美”形象品牌的高端旅游产品，作为全面推动旅游强县战略的关键，精心编制了鬼谷岭《旅游开发控规》、《修建性详规》和中线开发建设方案，积极捆绑资金项目，启动了核心区域土地征迁工作，配套建设了旅游环线、电力、通讯等基础设施，基本完成了停车场、休闲度假中心、广场、旅游步道和应急通道建设等基础工程，前期开发取得了一定成效。但由于定位较高，相应的资金投入量和文化保护力度也必须加大。因此，提请市政府和相关部门高度重视，给予必要的支持和帮助。特建议如下：
一、石泉县鬼谷岭国家森林公园生态旅游开发在列入全市重要发展项目的基础上，采取得力措施，大力推进开发进程。并通过积极申请，争取省政府每年安排1000万元以上“一县一业”专项资金予以扶持，确保该项目2015年顺利开园营运。
二、加大文化文物保护力度，建议市文管部门组建专业考察队伍，对天台观文化遗址进行保护性挖掘，为修复天台观和建设鬼谷子祭祀大殿奠定基础。
三是加快鬼谷子文化产业开发步伐，建议市文化旅游部门指导当地政府编制发展规划，进一步优化投资环境，确立文化产品开发激励机制。
提案者联系方式：
洪军 石泉县文化文物广播电视局 13891560997 725200
第052号
案 由：关于进一步加大精神病防治及规范管理的建议
提案者：洪军
承办单位：市卫生局
近年来，随着社会的进步和人们生活节奏的加快，各种社会矛盾增多，竞争压力加大，精神疾病患病率呈上升趋势。据全国流行病学调查资料显示：我国各类精神病患病率13.47‰，神经症患病率20.99‰。以此类推，我市精神病患者约有4.1万人，神经症约有6.4万人。另据安康市精神病专科医院透露：目前我市有重性精神病患者10125人，不包括中、轻型精神病人。据市残联网站报道：汉阴县2009年调查有精神病患者2049人，占全县总人口的7.1‰，其中重症精神病患者1008人。据石泉县红十字会专项调查报告显示：该县有中度(行为、语言智障，丧失劳动能力)以上精神病患者458人，因此这两县被列为全国“十一五”精神病防治康复项目县。另据《西安晚报》及宁陕县政府网站报道：白河县有精神病患者700多名；宁陕县2012年有92名重症精神病患者在市残联博爱医院住院治疗。由此可见，精神病人在我市是一个相当大的特殊群体。
精神病的特点是，病期长，治愈难，困难户多，发病时行为能力不受自己控制，影响社会治安，给家庭造成极大痛苦。据了解：石泉县精神病人长期发病333人，占患病人数的72.7%；该县池河镇一名精神病患者用菜刀、剪子，砖头等打伤四名无辜者，严重危及群众生命财产安全；汉滨区谭坝乡龙洞村，一名年轻的重症精神病人由于行凶打人，被人砍掉双脚仍在山沟里；白河县精神病人家庭，困难户占到70%以上。
针对我市精神病的严峻形势，市上成立了重性精神疾病防治工作领导小组和技术专家指导小组。随着09年基本公共卫生服务项目的全面实施，各级将重性精神疾病患者纳入管理，截至2012年6月底全市累计管理精神病人5115人。虽然如此，由于缺乏有效的协调工作机制，防治经费有限，精神病防治专业人员急缺，加上宣传工作的不到位等原因，全市精神病防治管理工作远不适应客观形势的需要，除汉滨、汉阴县外，其它各县没有精神病专科医院及治疗专业人员，不少精神病人家庭不知道在哪里就医，甚至放弃治疗。全市精神病人规范化管理率仅30%左右。针对以上情况特建议如下：
一、各级、各相关部门要以党的十八届三中全会精神为指导，以群众路线教育和作风转变活动为载体，高度重视精神病防治及管理工作。通过建立统一部署、各负其责的协调机制，规范重性精神疾病患者的发现及诊断和信息报送制度，摸清相关情况，建立相关档案，全面做好重性精神疾病防治、管理、救治等工作。
二、积极争取国家精神病救助项目，结合民政、合疗、残联等有关方面的救助政策，政府财政再挤出一笔资金，通过整合，建立我市精神病救助基金，在此基础上，建章立制，使重性精神疾病患者能得到及时治疗和管理，其他精神病人也能得到有效治疗。
三、目前，在没有条件建立我市公立精神病专科医院的情况下，加强3家民营精神病专科医院建设。制定优惠政策，通过走出去、引进来的办法，培训一批专业人才，弥补精神病治疗、管理人才的紧缺和不足。
四、卫生部门要做好宣传工作和心理引导工作，使精神病患者及家庭知道救治医院和相关政策，公民知道正确应对压力、矛盾的方式方法，做到家庭不遗弃精神病人，社会不歧视精神病人。
提案者联系方式：
洪军 石泉县文化文物广播电视局 13891560997 725200
第053号
案 由：关于加强产业结构调整、增强工业经济提升增效的建议
提案者：胡庆伟
承办单位：市工信局
近年来，市委市政府遵循省委省政府陕南循环发展战略，确立走以民生为本的循环发展，建设美丽富饶新安康的发展思路，大力培养经济增长极。提升了全市经济发展的质量和效益，新型工业化，城镇化和现代农业化的引擎作用已开始呈现。大力鼓励支持民营和个体非公有制经济发展，民营经济十分活跃，快速发展，占GPT50%。
在经济稳步持续发展同时，还存在着结构不合理，转型升级滞后的情况。经济发展方式和产业结构调整缺乏新的动力和效力，2013年上半年，市工商联、市国税局、市地税局联合对2012年度全市民营企业纳税大户进行了调查统计，从统计中显示，年度纳税额100万元（国税、地税合计）以上的有116家，税收合计6.73亿元。116家大户中的产业结构是：矿产业29家，占25%；房地产开发和建筑业27家，占23.28%；商业流通业12家，占10.34%；水泥和建材业11 家，占9.48%;化工和制药10家占8.6%；餐饮宾馆业7家，占6%。矿产和房地产开发及建材业占到了多一半（58%）。纳税大户集中在采矿及初加工和房地产开发行业。 从2013年的民间投资看，民间投资占全市投资总额的60%，对固定资产投资增长的贡献率占到了63%。投资的方向上房地产开发占比也较大，占10%左右。在纳税大户中，招商落地企业较少，仅有几家。从以上数字看，虽然非公有制经济保持旺盛活力，但发展方式过多集中在房地产开发上，工业实体经济的投资还是比较少。纳税大户中房地产开发的较多，工业实体经济的较少，工业短板仍然明显。
建议：
1、加快产业结构调整，促进优化升级。 政府采取积极的指导政策，推动工业结构调整升级，特别是对新型材料工业企业给予科技创新激励政策，推进产品精深加工，延伸产业链，提高产业竞争力和产品附加值。
2、充分发挥优势资源的利用，增强工业发展的持续性。 在纳税大户中，矿产开采和初加工的企业占比较大，水力资源和“富硒”资源的优势没有充分利用。要享用国家产业政策的投资导向，做好产品结构调整，以项目为招商载体，引进一批基地型、龙头型有很强带动力的产业项目，做强优势产业，增强持续发展的能力。
3、扶持抓好现有工业企业生产经营，提级增效。对生产运行正常，市场形势趋好的企业，要发挥政府的指导作用，协助做好企业的生产环节和流动资金的调度，并及时的了解掌握企业生产经营情况和可能遇到的问题和困难，做好服务，帮助企业提级增效。
4、加大工业招商引资力度。要紧紧围绕循环经济发展战略，加快工业园区建设，提升招商引资质量，不断催生，落地一批工业企业，从招商引资上形成新的工业增量。
提案者联系方式：胡庆伟 安康市大桥南路15号 13399159998
关闭
陕ICP备05010534号