我市正处在工业化、城镇化快速推进的历史阶段，经济社会发展与自然环境承载能力的相互协调促进相当重要。必须加快转变经济发展方式，坚持节约资源和保护环境的基本国策，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

一、全面促进资源节约

节约资源是保护生态环境的根本之策。近几年我市生态环境持续好转，一个重要的原因是关停并转了一批高消耗、高污染、低效益的企业，初步形成了节约集约利用资源的良好风尚。在调研中我们既看到了节约资源的一批好典型，也看到了浪费资源的诸多现象。我们建议在主体功能区建设试点示范中，应着力解决三个问题。一是推动资源利用方式转变。在全社会加强节约集约利用资源教育，强化企业全过程资源节约集约管理，大幅降低能源、水、土地、矿产资源的消耗强度，提高资源利用效率和效益。加强节能降耗，控制能源消耗总量，支持节能低碳产业节能技术改造。加强用水总量的管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管理。合理开发矿产资源，提高矿产资源开发的地质工作深度。二是加大自然生态系统修复力度。努力解决水土流失、地质灾害、矿产开发三大突出问题。我市水土流失面积占国土面积50%左右，年均有6000万吨泥沙流入汉江，山地地质灾害高易发地区占国土面积26.4%，矿产开发对周边地质环境造成不同程度的破坏。应高度重视国土生态修复工作，采取森林植被为主、工程措施为辅的综合措施，加强对水土流失、矿区塌陷、破损山体、滑塌地段的治理修复，使重大地质灾害隐患得到有效治理，一般地质灾害可控可防，人为活动引发的地质灾害得到有效遏制。三是优化国土空间开发。按照人口资源环境相均衡、经济社会效益相统一的原则，推动各县区严格按照主体功能定位发展，重点开发区要调整空间结构，珍惜每一寸国土，形成合理的空间布局。限制开发区要以生态优先，坚持保护生态和发挥生态效益并行、生态保护与生态修复并重，推进绿色低碳循环发展和集约高效安全发展。

二、加强生态环境保护

我市工业总量和能源消耗量基数较小，节能减排压力大，要实现主体功能区示范建设的目标，完成省上下达的环境保护年度考核任务，必须进一步加强生态环境保护。一是树立生态文明理念。把建设以资源环境承载力为基础、以自然和经济规律为准则、以人与自然和谐发展为目标，作为经济社会生活必须遵循的基本标准。各级领导干部一定要明确，在任何时候、任何情况下，都不能以牺牲环境为代价换取经济一时增长，都不能以眼前利益损害长远利用、以局部利益损害全局利益，都不能走先开发、再保护、先污染、再治理的老路。二是逐步淘汰落后产能。对落后产能要通过技术改造、产品更新、结构调整、转产重组获得新的发展。对污染企业要采取果断措施加强污染治理，确保污染物稳定达标排放。严格执行企业废水排放标准，加强重点行业水污染治理，推行强制性清洁生产审核，大力削减主要污染物排放总量。三是努力改善环境质量。科学划定生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线，突出抓好重金属污染防治和尾矿库治理，重点实施汞锑、铅锌、硫铁、钒锰等重金属污染防治工程，严格控制二氧化硫、氮氧化物、烟尘粉尘、有毒有害气体等污染物排放量，集中整治城市水、气、声、尘污染，安全稳妥处置废弃电器电子产品、危险物品和医疗废物。

三、改善农村生态环境

随着农村生产生活条件的改善，生态环境发生了很大变化，但与城市相比差距十分明显。我们建议以农村饮用水水源地保护、生活污水垃圾处理、畜禽养殖污染治理、农村面源污染控制为重点，全面开展农村生态环境综合整治。一是把群众饮水安全作为首要任务。高度重视水安全、水供给、水环境建设，强化对农村饮用水水源保护区的环境监管，统筹安排新型集镇、新型社区、移民新村饮用水工程建设，力争通过三年的努力，全部解决农村人口的安全饮水问题。二是开展农村环境综合整治。持续开展两清（清洁养殖、清洁种植）、两减（农药减量、化肥减量）、两治（畜禽养殖污染防治、农村面源污染防治）、两创（创建美丽乡村、创建文明新村）活动，运用减源—拦截—修复—再利用的农村面源控制理论，指导农村面源污染治理，从根本上改变农村环境脏乱差等突出问题。三是大力发展生态农业。逐步实行农产品市场准入制度，推进无公害农产品、绿色农产品和有机农产品园区建设，做大做强富硒农产品产业基地。推广太阳能、节柴灶和沼气利用，建立土壤污染监测制度，逐步实行农村生活垃圾集中处理。四是高度重视移民集中安置点的生态环境。加强对移民安置点的绿化美化、生活垃圾处理、生活方式转变，在重点贫困村帮扶中要把生产、生活、生态建设统筹规划，从根本上改变农村面貌。