根据县政协工作要点安排，由政协文史委员会牵头抽调教育界别的政协委员组成调研组，分别到县教育局、财政局、发改局、人事局、编办，县、镇幼儿园、小学、中学，通过实地察看、查阅资料、走访询问、座谈会等形式对全县基础教育工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、主要成绩    

近年来，县委、县政府认真贯彻落实党的教育方针，始终把教育放在优先发展的战略地位，以办人民满意的教育为目标，坚持教育的公益性，努力促进教育公平，强化政府责任，不断加大对教育的财政投入和政策支持，推进学前教育加快发展，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，努力提高学生综合能力，为全面提升国民素质打下了坚实的基础。  

（一）办学条件有了较大改善。坚持政府为主，积极争取资金，不断增加教育经费投入，下大力改善办学条件，完善内部配套设施，取得了显著成效。五年来，积极争取各级专项资金近3亿元，用于改扩建校舍、教室部室、生活设施、运动场地、信息化建设，校容校貌得到明显改善。全县有6所学校被命名为安康市“绿色校园”，18所学校被命名为市县级“园林单位”。

（二）教学质量有了较大提升。全县各级各类学校不断更新教育观念，坚持育人为本、德育为先，积极推进素质教育，大力开展课程教学改革，深化教学内容方式、质量评价制度等改革，不断探索科学高效的管理方法,各项管理日趋规范。形成了小学养成习惯，初中打牢基础，高中巩固提高的教育教学模式，教学质量大幅提高。2009高考年达到二本线的考生只有188名，2014年有438名考生达到二本线，2013年以来全县有3名学生被清华、北大录取，为打造“三名”品牌起到引领作用。

    （三）教师队伍建设不断加强。一是狠抓师德师风建设。把师德教育与提升个人素质相结合，与工作实践相结合，实行量化考核、综合评价、一票否决，师德建设水平不断提高。同时，大力表彰先进典型，每年对教育工作先进集体和个人进行表彰和奖励。二是加强教师培训。通过多种途径开展学习、培训，组织开展教学竞赛，评选教学能手，更新教师知识结构和教学方法，提升教师教学能力。三是坚持新教师“逢进必考”制度。从2006年开始，按照“公开、公平、公正”的原则，每年从应往届大中专毕业生中招考中小学教师，累计招收了210名教师，有效缓解了我县各级各类学校教师缺编的矛盾。

   （四）义务教育经费保障机制改革进展顺利。县委、县政府高度重视新机制改革，全面贯彻落实《义务教育法》和国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》要求，义务教育阶段学生逐步免除了杂费，减免了课本费，高中教育阶段免除了杂费，每年兑现免补资金1500万元，发放帮困救助资金216万元。财政、教育部门逐步完善各项管理使用制度，确保了义务教育经费的规范安全高效使用。 

二、存在问题

我县基础教育虽然取得了比较显著的成绩，积累了一些经验，但还存在一定的差距。主要表现在：

（一）、基础教育发展任务艰巨。县镇、校际之间的差距较大，校舍、师资、内部配套设施等参差不齐，按双高双普的要求差距大，教育投入不能满足教育发展的要求，部室装备和教育信息技术、体育运动设施还需投入大量资金，按照陕西省标准化学校建设要求，全县校舍总量仍然不足，生活和体音美等配套设施严重缺乏，内部装备不齐。例如：岚中住宿楼只能容纳1000名学生，还有500多名学生在外租房，没有教师周转房。大道九年义务制学校、民中、石门等学校都在规划建设中，部室建设任务繁重，需要大量的资金投入。

（二）、教师队伍结构不合理。一是东西部师资力量悬殊大，东部强西部弱。教师多数集中在城周边、镇政府所在地及东部地区学校，这些学校教师都超编，偏远的农村学校有编制缺教师。例如麦溪、柏杨小学都超编10人，官元镇东山小学缺编6人。二是幼教、音、体、美和信息技术教师匮乏。根据课程标准和教师基本工作量，全县义务教育阶段学校缺体音美和信息技术140余人。三是没有正式的后勤保障人员。全县95%的学校都是寄宿制学校，都需要大量工作人员来承担寄宿学生生活保障、营养改善、安全保卫等工作，按有关规定不能请人，但又没有编制招人，每个学校只好请临聘人员。四是教师队伍年龄结构不合理，教师队伍出现老龄化，全县教师50岁以上的309人，近30%。

（三）、学校班级生源配备超标。教育部规定幼儿园小班学生25人、中班30人、大班35人；小学、初中每班学生45-50人；高中每班学生68人。我县由于师资不足、基础设施不配套，导致生源配备超标，特别是县城尤为突出。例如：县幼儿园每班学生平均46人，金海蕊幼儿园每班学生平均47人，城小每班平学生均71人，城关中学每班学生平均59人，岚中每班学生平均75人。

三、几点建议

（一）修订完善基础教育发展规划。高质量高水平规划幼儿园、中、小学部点，教师队伍建设，各学校的总体规划，重点是县城学校建设和调整扩容。按照规划精心组织，逐年有计划的实施，不断完善各学校教师队伍及基础设施建设。建议选址新建一所高中、多所小学和幼儿园，将县城学校和幼儿园布局进行调整，优化教育资源。彻底解决学校、幼儿园班级生源超标基础设施不配套等问题。

 (二) 继续大力推进“三名工程”。贯彻落实《岚皋县关于加强校长、教师和教育工作者队伍建设意见》、《岚皋县名校长名教师名学生评选管理办法》和《岚皋县教育工作奖励办法》精神，选好配齐学校班子，在全县教育系统形成好校长带出好班子，好班子带出好教师，好教师培养好学生的良好氛围，坚持每年开展“三名”评选活动，大张旗鼓表彰奖励名校、名师和名生，营造全社会尊师重教的良好氛围。

 (三)不断加大教育经费投入。一是城乡基础教育均衡发展，经费是基础。争取国家财政拨款和项目建设的同时，还要积极地多渠道筹措教育经费 。二是城乡基础教育经费的投入，要面向全体，对不同乡镇、不同类型的学校一视同仁，个个受益，达到总体合理，均衡发展。同时，在面向全体的同时，向重点和个别倾斜，尤其向农村薄弱学校倾斜。三是向农村学校普及先进教学设备。教学手段落后、教育资源不足，信息不畅是制约农村教育质量提高的主要因素。要积极扩大农村学校互联网的接入率，努力推动各种信息网络的互联互通，拓宽获取优质教育教学资源的渠道。多形式、多层次地引进优质教育教学资源，实现优质教育教学资源的城乡、校际共享。四是建立健全激励机制。坚持奖惩分明，对班主任津贴、优秀教师奖励等该兑现的要坚决兑现，以充分调动广大教职员工的工作积极性和主观能动性。

（四）加强教师队伍建设。 一是严格执行《岚皋县党群机关、事业单位补充工作人员和人员流动调配暂行办法》，做到超编学校不进人，缺编学校不出人，对刚参加工作的边远教师必须在原单位工作一定的年限才能流动。二是每年在超编学校选派教师支教缺编学校。三是建立对学校师资培训经费投入的保障机制。要将学校教师培训经费列入预算，以确保教师有更多的机会参与各级各类培训学习。四是适当提高中小学高级教师职务岗位的比例。五是根据学校需要配齐幼教、音、体、美教师，同时招聘校医、门卫、营养计划和后勤保障的工作人员。