在农村敬老院实行“第三方托管运营”的建议

紫阳县政协

农村敬老院是党和政府关心照顾农村弱势群体的有效载体，是新时期农村社会建设中一项非常重要的内容，也是社会广泛关注的热点问题。全市在敬老院的基础设施及设施设备上投入了大量的资金，从敬老院内部运行情况来看，工作理念还停留对老人的“管理”而不是“服务”上，加之服务人员素质不高，普遍存在管理不科学、服务水平低，服务面较单一等问题。镇村敬老院解决了“三无”老人“老有所养”的生存层面的问题，在家庭生活氛围上、情感上有所缺失，难以满足老人精神层面的需求。部分老人甚至不愿入住，出现床位闲置的现象，可以说，农村敬老院处于一个尴尬的境遇，提高敬老院服务水平和实现资源利用最大化就显得尤为重要。

建议：

一、财政资金优化配置。对农村敬老院实行“第三方托管运营”，将财政资金主要用于基础设施建设、支付企业养老补贴、服务人员工资等。敬老院以集中供养五保对象为主，政府部门负责审批、筛选公费供养对象；代管企业负责输出服务、管理专业服务人员，实现资源利用最大化。

二、服务团队专业规范。“第三方托管运营”最大的优势就是服务团队的专业化和规范化，托管企业按照院内老人的年龄、体质等方面特点，配备专业的服务人员，从物质生活和精神生活方面提供全方位的服务，让老人尽可能地享受到最好的照顾。让政府花一样的钱，提高老人的幸福指数。

三、政府企业双向监督。对服务人员的服务水平，实行来自企业和政府的双向监督，消除政府对企业无从监管的顾虑。每年通过政府采购等方式，选择当地规模较大、规范化水平较高的养老机构或家政企业承接敬老院的服务管理，定期对企业的服务情况进行监督，实行签约制、淘汰制。同时，企业对服务人员实行量化打分，通过面向院内老人开展问卷调查、开设投诉信箱等方式，对服务质量进行跟踪反馈，将服务人员的薪资与其服务评价挂钩，企业定期向主管部门报告日常服务管理情况。