建议加强对陕南新移民搬迁社区的管理服务

宁陕县政协

目前，据对宁陕及周边县区新移民搬迁社区管理服务情况进行调查，发现社区管理服务中存在以下几个突出问题：

一是社区居民服务管理难。新移民搬迁社区居民往往由多个行政村搬迁而来，由于社区居民来自不同的行政村，新的居住环境对农村居民重新建立邻里关系、人情关系以及生产、生活方式都提出了新的考验。从目前社区居民管理情况看，不同行政村的户籍人口混住在一起，户籍所在村因为群众已经搬走，无法进行服务管理，新的移民搬迁社区由于没有明确管理职责，使部分新居民处于游离状态，两边都难以有效管理。如目前农村居民养老统筹、大病保险费用收缴等，统一由镇政府派人收取，然后再重新统一按原来的行政村进行汇总填报，加大了管理难度和服务成本。

二是新移民搬迁社区管理相对滞后。社区管理工作不能满足移民搬迁社区居民就业、医疗、基础设施建设的需求，缺乏进一步促进就业、改善医疗和居住地公共设施的各项政策支持，只能维持基本运转。

三是社区管理费用大多由镇政府大包大揽。目前社区管理费用分为人员工资和公共设施维护费用。从事兼职的镇、村干部工资都由政府财政性支出，社区公共设施建设、维护费用没有渠道解决，只能由镇政府通过零星申请和转移其它方面的经费进行解决，导致镇政府财政负担越来越重，而且可能因转移经费导致违反财政纪律，致使镇政府领导受到纪律处分，造成镇政府领导在夹缝中工作。

为此建议：一是加快构建陕南新移民搬迁社区管理服务体系，聚力破解群众搬迁后社区功能完善、就业安置、服务管理等难点问题，为助推乡村振兴和群众脱贫致富奠定坚实基础。二是建立“两地管理服务”制度，鉴于搬迁户土地、林地等生产资料在原行政村，日常管理服务却在新移民搬迁社区，建议出台“两地”服务管理政策，明确管理职责，即承包地、林地、集体经济收益分配等权益及涉农补贴由原行政村负责，新移民搬迁社区管理住房和人员，对长期入驻（全年三个月以上）的群众迁移户口，涉及社保、养老、低保以及就医、就学等，均由居住地社区办理，享受居住地居民同等待遇。三是不断完善社区基础设施。对水、电、路、社区绿化等基础设施所需经费，纳入公共财政预算。四是配齐社区管理人员，解决农村新移民搬迁社区专职管理人员十分薄弱的问题。五是强化社区服务型党组织建设。选优配强社区领导班子，健全社区管理组织，确保党在农村的各项方针政策得到有效落实。