关于加强社区工作者队伍专业化建设的建议

民盟安康市委

一、社区工作现状

随着我国经济社会的发展，政府职能也在经历转型。在“小政府、大社会”的发展目标和趋势下，社区参与了许多过去由政府部门和事业单位办理的事务，但与社区工作内容不断增加的趋势相对比，社区人员数量和相关配置却与发展节奏不相协调。

以陕西省安康市汉滨区老城街道办为例：老城办辖区面积3平方公里，辖区总人口约8万余，下设九个社区，但每个社区工作人员最多13人，最少的仅有8人。但这8到13位工作人员却承担着二十多项工作任务，同时服务近万名群众，其工作包括党建、民政事务、计划生育、民族宗教、劳动保障、综治维稳、精神文明建设、双创、两违管控、安全生产、企业发展与统计、经济普查等二十多项内容。不仅责任重，压力大，加班加点更是常事。

二、加强社区工作者队伍专业化建设的必要性

    社区建设，重在人才支撑，社区工作者处在改革，发展，稳定的基层第一线，是推动党的事业在基层新发展的重要力量。因此，社区工作者队伍的专业政策水平、专业综合素质和开展各项工作的专业能力，是社区建设的关键因素，对于贯彻落实党和政府的各项方针政策具有重要意义。

三、存在问题及建议

（一）提高社区工作人员待遇，留住人

2012至2016年，陕西省民政厅陆续招录了5批社区专职，为社区充实了人才，稳固推动社区工作长足发展。但社区专职的流失率近年来却不断增高，以汉滨区为例，5年累计招聘200人，目前仅留存141人，流失率为百分之三十。

究其原因，社区专职人员的工资偏低，着实难以应对高物价、高房价带来的压力，其次社区工作人员加班加点，最后社区工作人员的职业身份也不明确，缺乏晋升空间，他们既不是事业单位职工，也不是机关公务员、国家干部，身份尴尬，致使社区工作者缺乏对社区工作的认同感和归属感。在此，建议：一要明确社区工作者的职业身份，计划对累计在社区担任书记或主任满5年的社区专职工作者逐步纳入事业编制；二要制定社区工作者工资的合理自然增长机制，提高社区专职工作者待遇。建立社区工作者待遇与物价指数、社会平均工资挂钩联动机制，使社区工作者的工资调整要求有程序可依、有路径可循；三要明确社区工作人员年假及加班制度，依照劳动法按时足额发放加班补助，充分调动社区工作人员的积极性。

（二）完善公平公正，透明科学的招聘制度，充实队伍

建议构建公平公正，透明科学的考试录用机制。在中心城区进行社区专职工作者招聘，规范笔试、面试、聘任等民主程序，优先录取相关专业的大专院校毕业生。

（三）加强培训，严格考核，提升队伍专业能力

建议加强专业培训，提高社区工作者职业素质和水平。可采取正规教育和短期培训相结合的方式，进行系统的岗位培训。同时每年由民政部门牵头，街办和社区分级共同对社区专职工作者进行考核，做到考核、奖惩与进退去留的联动。 

积极探索建立符合实际、易于操作的社区工作者晋升、奖惩制度，调动社区工作者积极性和主动性。逐步形成以行政力量为主导，专业力量为支撑，公众力量为基础的社区工作保障格局。