关于加强新社区工厂发展的建议

紫阳县政协

近几年来，为切实解决搬迁群众就地就近就业增收，根据市委、市政府大力发展新社区工厂的思路，我县积极培育发展新社区工厂64家，解决就业2362人，贫困户人均年增收18000元，新社区工厂成为保证易地搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”的重要措施和途径。但在发展过程中也发现一些不容忽视的问题：一是产业结构单一。毛绒玩具原材料供应依托外来，县内只负责订单产品的生产加工，生产模式单一。二是交通物流成本大。大批成品毛绒玩具需要物流配送，原材料配送到各镇加工，物流费用还会增加。三是毛绒玩具企业缺乏产业技术工和企业管理人员。部分企业员工的生产技能熟练度不是很高，工厂缺少专业技术工指导，企业缺乏管理人员，没有形成一套科学管理模式。四是大部分员工工资待遇较低，工人流失严重。五是存在安全生产隐患。有的厂区未配备通风、排毒、降噪等设备，未发放或定期更新个人劳动防护用工品，有的厂内环境卫生较差，工作区域杂乱。六是标准化厂房存量不足，在建的厂房进度缓慢。七是毛绒玩具文创产业未凸显“文创”二字，未与安康特色文化有机结合，如何借此推动文化和旅游产业发展需要进一步研究。为此，提出如下建议：

一、加强发展规划顶层设计，聚焦产业发展再突破。进一步加速产业转型升级，完善毛绒玩具企业的产品研发、品牌建立、产品加工、产品附加值、产品销售等各个环节，整合资源，形成全产业链生产模式。加强毛绒玩具文创产业与县域特色文化产业的深度融合发展，提升企业产品价值链。针对毛绒玩具行业打造原材料供应链制度，出台相关资金扶持补助办法，进一步缩减企业成本，不断优化原材料供应环节，做好供应链环节的管理。

二、加大各类资金整合力度，聚焦招商推介再创新。持续加大厂房建设资金整合力度，完善苏陕扶贫协作项目的申报工作，确保苏陕扶贫协作资金落实到位。加快标准化厂房和加工车间建设，实行厂房建设月报制度，对出现的问题及时反馈及时解决，确保厂房如期竣工投入使用。加强招商推介，围绕毛绒玩具文创产业，从招引一个企业向招引一个产业转变，采取以商招商，实现全产业链招商，专业人士招商，继续加强已落户的企业联络他们的合作伙伴到安康落户建厂，形成招商引资多样化。

三、拓宽企业员工教育培训，聚焦素质能力再提升。市、县社厂办联合技能培训中心、工青妇、应急管理等部门，就员工生产技能、消防安全知识、道德素养、劳动纪律、诚孝俭勤和新民风建设等方面开展教育培训，切实提高员工素质素养，提升员工安全意识，彻底改变员工慵懒散的生活习惯，提振员工精气神，使其早日成为合格的产业工人。

四、加强工人工资福利保障，聚焦效能效率再优化。要加快儿童日间照料中心、托管中心等配套设施完善，切实解决员工后顾之忧，实现群众生产增收。相关部门通过和企业洽谈，让企业在合理范围内提高计件产品的单件报酬，提高员工工资，确保员工利益。进一步完善企业管理制度，通过设立员工全勤奖、超额完成奖，优秀员工奖等一系列奖励，提升员工生产积极性和收入水平。

五、加强企业安全生产管理，聚焦员工安全再施策。一是健全消防安全管理制度，夯实消防安全责任，企业业主要确定专人负责消防安全工作，提高企业员工消防安全意识，熟练掌握消防技能。完善厂房消防安全配套设施，每个企业配备必要的专兼职安全员，定期开展实战演练，确保工厂安全出口、疏散通道、应急照明、指示标等符合消防安全要求。职能部门要定期对企业开展消防安全督查，防患未然，严格执法。二是企业要做好厂区内部的合理规划，确保生产环境简洁干净。相关部门要制定相应的政策标准，要求企业从工艺上改革，消除或控制生产过程中的危害因素，改善工作环境，加强车间通风排毒排尘、消音降噪，给员工配备相应的生产护具，例如口罩、手套等，确保就业人员合法权益。

六、加强与特色文化深度融合，聚焦品牌特色再创新。要进一步促进毛绒玩具产品和安康特色文化的有效结合，将道教文化、硒茶文化、汉水文化等特色文化符号融入到企业产品当中，形成自主品牌IP,赋予产品新的文化内涵，提升产品核心竞争力。进一步促进毛绒玩具产品与电视、电影产业有效结合，制作毛绒玩具动漫影视作品，提升宣传影响力和产品美誉度。并主动与各电影、电视公司对接，加大毛绒玩具设计研发，生产各类动漫个性玩具产品，拓宽产品生产方向，增加产品销售群体。同时，通过这类指向性明显，地域特色浓厚的产品，运用新媒体，向广大消费者宣传安康、推介安康，吸引游客到安康游玩，拉动安康全域旅游，推动全市经济发展。