关于将中心城区校园内教师家属楼

纳入老旧小区改造规划的建议

汉滨区政协

在上个世纪八九十年代，为了解决当时教师居住困难，改善教师生活条件，使广大教师安心从教，市、区许多中小学幼儿园都通过集资方式在校园内修建了教师家属楼（具体情况详见附表）。共涉及市、区单位十八个。家属楼直接占地虽然只有40亩左右，但造成的学校不可使用的面积在100亩以上。这些房屋2001年前陆续建成竣工,有的房屋房龄已有35年以上，当时其住户均为校内教师，随着教师调动、退休以及在校外自购房的大量出现，截止目前校内在职教师自住所占比例不足40%,其余绝大部分均已向外出租或出售。

随着时间的推移，校园内这些教师生活居住房的存在，已经对学校形成了严重的后患。

一是学校师生安全得不到充分保障。按照省教育厅等部门要求，学校要加强门禁，要求必须实行校园封闭管理100%，保安配备100%、视频监控系统100%。因中心城区学校家属楼不能和校园有效隔离（有些是根本无法隔离），加上大部分住户将房子租给社会上的人或干脆对外出售，这些人自由出入校园，给校园安全带来极大隐患。

二是学校占地面积建筑面积与国家标准相差甚远。根据《陕西省“双高双普”评估验收标准》要求：城市小学生均用地面积最少达到24.3平方米，生均建筑面积最少达到7.2平方米，生均绿化用地面积7平方米；城市中学生均用地面积最少达到26.3平方米，生均建筑面积最少达到9平方米，生均绿化用地面积6平方米。目前，中心城区小学生均土地面积10.2平方米，生均建筑面积6.5平方米；中学生均土地面积5.4平方米，生均建筑面积4.6平方米，距离国家标准相差甚远。一方面是学校生均土地面积严重不足，另一方面是家属楼挤占了学校面积。

三是由于学校有效使用面积不足，教室不够，大班额现象严重，体育场地普遍不达标，音乐美术书法计算机教室普遍缺乏，学生社团建设没有场地保障，素质教育难以开展。

四是学校内家属楼均为上世纪80、90年代建设，已破旧失修。

为此，建议：  

1.根据2020年国家政府工作报告，我国将在2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个。建议我区住建部门优先将中心城区学校家属楼纳入到老旧小区改造规划中，逐步分批将校园家属楼外迁安置。比如汉滨区所属学校可考虑将进校、电大、教研室整体迁入城东新区职教中心，在进校和教研室原址各建四栋高层，按照每栋6户30层来计算，将预计解决960住户住房。

2.多措并举筹集建设资金。建设资金可通过国家老旧小区改造资金，超出部分住户市场销售补充资金等多渠道解决。

3.全面落实国家办学标准，全面提升中心城区学校办学条件。拆除家属楼形成的空地，由各学校比照国家办学标准进行规划，用于校园绿化、活动场地或建设教室、实验室或其他综合部室，切实落实国家课程标准中对体、音、美、计算机等学科的要求，让学生更多的参与社团活动，加强实验劳技等方面动手能力培养，全面落实素质教育，切实提高教育质量。